农民工家门口创业还需加把劲
优惠政策吸引部分农民工返乡，在家门口创业。
海东市互助县全面启动新型职业农牧民培训
青海省拉面扶贫产业培训服务中心在海东市化隆县启用
我省各地不断加大农民工返乡就业创业宣传力度
经过引导，返乡创业者越来越多。
民建青海省委在海东市调研农民工返乡创业情况
在我省部分农村地区出现这些情况：每年春节后，许多农民工背着行囊出村打工养家糊口，为此，空巢老人、留守家庭等问题屡见不鲜。近年来，为了支持农民工返乡创业，全国各地都在不断推出更为优惠的政策。2016年以来，青海也加大力度支持农民工返乡创业，并取得显著成效。就此，今年省两会上，一些代表、委员认为，让农民工在家门口创业，政府相关部门还需加把劲。
农民工返乡创业有优惠
据了解，早在2015年12月31日，青海省人民政府办公厅发布了《关于做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》，《意见》明确指出了农民工返乡创业的六个工作内容，即从推动产业发展升级带动返乡创业、引导产业融合发展带动返乡创业、支持新型农业经营主体发展带动返乡创业、推动农牧区电子商务发展带动返乡创业、鼓励拉面经济发展带动返乡创业、围绕打造民族手工艺等特色劳务品牌发展带动返乡创业。尤其在扶持政策方面，着重加大具有我省户籍的农民工、大中专毕业生、退役军人等人员的财政支持和金融支持力度，通过实施降低返乡创业门槛、落实减税降费政策、加强返乡创业园建设等一系列扶持措施，支持具有当地户籍的农民工、大中专毕业生、退役军人等人员返乡创业。据统计，2016年我省农民工等人员返乡创业586人，带动就业2103人。
《意见》还对符合首次创业条件的人员返乡创业给予一次性创业补贴，对返乡创业人员创办经营实体或网络商户给予一次性奖励，对大中专毕业生创办领办农牧民合作社的，给予社保补贴和生活补贴等。鼓励金融机构开发符合返乡创业需求特点的产品和服务，向符合条件的返乡创业人员提供创业担保贷款。
此外，人力资源部门全面实施农民工等返乡人员创业培训五年行动计划，从2016年起到2020年，结合地域特征，开展“创业+拉面”“创业+农家乐”“创业+电子商务”等培训项目。同时，积极举办创业训练营、创业创新大赛、返乡创业项目展示推介等活动。开发建立创新创业项目库，建立创新创业项目免费公开发布制度，为返乡创业提供全面、优质的创业服务。
家门口创业有五只“拦路虎”
在今年的省两会上，民盟青海省委员会再次提及农民工返乡创业问题。提案中表示，在经济发展新常态下，支持农民工返乡创业有利于激发经济发展新动能，促进经济结构调整优化，推进经济持续稳定增长；通过返乡创业扩大省内就业容量，实现农村劳动力在“家门口”就业。同时，从社会管理的角度看，农民工返乡创业还可以从根本上化解农村留守儿童、留守妇女、留守老人等“三留守”问题，对于缓解社会管理矛盾、促进全省社会和谐稳定具有重大意义。
我省在支持农民工返乡创业方面，根据国家层面政策导向，相继出台了诸多优惠扶持政策，但是仍存在不足。为此，民盟青海省委员在提案中从五个存在的问题和不足方面进行了分析。
首先农民工对返乡创业的认识和积极性不够高，大部分农民工，尤其是一些中青年农民工还没有意识到回乡创业对家庭稳定、子女教育的重要意义。除此之外，一些农民工技术素质偏低，由于受教育程度的影响，创业能力不强，捕捉机遇的能力差，阻碍了他们返乡创业的进程。再者，资金瓶颈也影响了农民工创业的热情，限制了他们发展的水平和深度，返乡青年农民工自身资金积累较少，自有资金难以满足创业需要，虽然金融贷款是农村青年农民工解决创业资金困难的首选办法，但由于农村地区融资渠道狭窄，且农村创业青年普遍缺少可抵押物和担保，导致他们从金融机构获得创业资金贷款的机会较少。政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但小额贷款额度不高，手续复杂、还贷周期短、利率过高等自身问题又制约其扶持农村青年创业就业的作用。
此外，无法正确的选择创业项目使一些青年农民在首次创业中遭受较大挫折，对他们再次创业造成障碍，农村青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难，一些青年有创业的热情，也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有项目，不知从何下手，创业无门。另外有些创业者独立依靠市场寻找的项目，往往具有很大的盲目性，因此创业失败的可能性加大，其中创业扶持政策发布渠道不畅、落实效率不够也是一大原因。
目前，各职能部门在工商登记、税务、贷款支持、创业培训等方面出台了不少鼓励创业的优惠政策，但不同程度存在着信息不对称或各项创业政策之间各自为阵的现象，有效对接的机制还不完善，尚未形成完整配套的政策体系，难以为创业青年农民提供“一条龙”服务。同时，基层党政对农村创业青年的具体服务还不够贴心、不够到位，对农村青年创业就业的政策倾斜梯度还不够明显。
“绿色通道”助农民工家门口创业
今年省两会上，针对农民工在家门口创业遇到的问题，民盟青海省委员会建议，完善金融支持和信贷担保政策，重点发展服务于中小企业和农民工返乡创业的农村社区金融服务机构，充分发挥政策性银行、农村信用社在促进现代农业、中小企业发展的服务作用，提供针对性的金融服务，如为返乡创业农民工量身打造期限长、利息低、额度小、手续便捷的政策性创业贷款。
同时，加强农民工创业技术技能培训，采取政府职能部门和社会组织机构多方联动形式，加大创业培训和支持力度，共建农民工返乡创业社会教育培训网络。开通农民工返乡创业“绿色通道”，政府职能部门联动，联合审批、信贷、工商税务、技术培训支持等环节，提供一站式服务，落实定向减税和普遍降费政策，减少创业成本，切实为农民工返乡创业提供支持。
此外，充分发挥典型引路示范带头作用，不应一开始就鼓励所有的农民一窝蜂都去创业，应该循序渐进，尽量避免经济风险，有选择性地鼓励和培养一部分农民精英和农民企业家先进行创业创新、做大做强一批企业产业来带动大部分的农民就业，促进经济发展、社会和谐。最后，应加强对农民的法制和孝道宣传与教育，加强亲情关爱，家庭教育等方面知识的宣传，使更多的农民工逐渐认识到团聚和亲情对于子女教育、赡养老人、家庭和谐的重要意义。
