为了2.8万名农民工的权益——2015年我省依法清理拖欠农民工工资纪实

　　2015年，一份法院判决书在青海大地泛起波澜。“拖欠农民工工资要入刑，‘有关部门’来真的了！”2015年11月，海东市平安区人民法院一审宣判，因构成拒不支付劳动报酬罪，被告人王某被判处有期徒刑一年，缓刑两年执行，并处罚金4000元。这是我省2015年第二例因拒不支付农民工劳动报酬最终锒铛入狱的案件。

　　判决书如是写道：被告人王某自2011年起拖欠务工人员赵某、陈某等人劳动报酬56930元，经政府有关部门责令支付仍不支付。案发后至审理过程中，被告人王某全部支付了工人的劳动报酬。平安区人民法院经审理后认为，被告人王某无视国家法律，有能力支付而拒不支付劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，应负刑事责任。鉴于案发后，被告人王某全额交付了拖欠的农民工工资，并当庭自愿认罪，可依法酌情从轻处罚，遂作出如上判决。

　　宣判后，王某未提出上诉。审判庭的庄严铁锤，极大震慑了恶意拖欠农民工工资的“包工头”们，也为我省构建和谐有序的劳动关系筑起一层又一层坚实的“安全网”。

　　2015年，全省依法处理拖欠农民工欠薪案件1830起，为2.8万农民工追讨工资4.7亿元。对35家恶意拖欠、问题较多的企业公开通报，对16起恶意欠薪、欠薪逃逸重大违法案件移交司法机关处理，追究其刑事责任，有力维护了农民工群体的合法权益和社会安定。

　　2015年，全省劳动保障监察部门“铁拳”重击拖欠农民工工资问题，在预防和解决农民工工资拖欠方面取得明显成效。保障农民工按时足额拿到劳动报酬，一直得到省委、省政府高度重视。2014年6月，省政府印发了《进一步做好建设工程领域清理拖欠农民工工资工作的十条措施的通知》，进一步健全了农民工工资支付保证金制度、企业守法诚信制度、工资支付监控制度，要求发改部门立项审批、实施招投标时，住建部门颁发开工项目许可前，必须将落实农民工工资支付保证金的情况作为前置条件，凡保证金不落实的一律不审批、不招标、不发证。《通知》要求，要大力推行农民工工资发放实名制管理，严格签订劳动合同，严格规范用工行为，从源头堵塞了可能出现的拖欠漏洞。

　　重点领域得到有效治理、农民工工资支付保证金督导到位、清欠农民工工资措施有效、加大曝光惩戒力度，这是2015年我省清欠农民工工资工作实施的“四步走”。

　　“第一步”：重点领域得到有效治理。2015年1月以来，我省劳动监察部门会同省发展改革委、省住房建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省公安厅、省总工会等部门组成联合执法检查组，采取分片包干、逐个排查的方式，对问题较多的建筑领域进行了联合执法检查，发现问题，及时解决；继续加强劳动用工年检、日常执法和开展拖欠农民工工资问题等专项整治活动，严厉查处用人单位违法行为。全年共检查各类用人单位5111家，责令整改118家。

　　“第二步”：农民工工资支付保证金督导到位。按照年度工作安排，2015年，省人力资源和社会保障厅下发了《开展农民工工资支付保证金收缴落实等情况专项检查的通知》，会同省住房建设厅、省发展与改革委、省国土厅、省交通运输厅、省水利厅等部门，赴各州市县进行农民工工资支付保证金收缴落实等情况专项检查。全省累计预存工资支付保证金10.7亿元，落实了“先缴保证金后开工”的工作目标。

　　“第三步”：清欠农民工工资措施有效。2015年，省人力资源和社会保障厅先后出台《关于进一步做好建设工程领域清理拖欠农民工工资工作十条措施的通知》、《关于加强新形势下农民工工作的意见》和《关于进一步加强为农民工服务工作的通知》，建立了部门联动、司法行政衔接等农民工工资源头治理的体制机制。为做好农民工工资清欠工作，2015年，省劳动监察局以简报形式定期通报欠薪企业，介绍各地经验做法，加大农民工工资清欠工作。每季及时梳理掌握各地农民工工资清欠情况，对农民工反映的拖欠工资问题认真受理，实现件件有着落、事事有回音，不推诿、不扯皮、不刁难、不拖拉。各级人力资源社会保障部门对属于本部门管辖且符合立案条件的，及时立案调查处理；对不属于本部门管辖的，及时告知农民工向有关部门提出，使农民工工资拖欠问题基本得以妥善解决。

　　“第四步”：加大曝光惩戒力度。让“老赖”无处遁形。2015年，我省劳动监察部门对涉嫌拒不支付劳动报酬、当事人携款逃匿等犯罪案件及时下达劳动保障监察责令改正决定书，对35家恶意拖欠、问题较多的企业公开通报，对16起恶意欠薪、欠薪逃逸重大违法案件移交司法机关处理，有效地维护了农民工群体的合法权益和社会稳定。（张蕴）