我省深入推进农牧业供给侧结构性改革（全省供给侧结构性改革工作信息第41期）

我省深入贯彻落实中央1号文件精神，将农牧业供给侧结构性改革作为我省农业农村经济工作的主线，推动农牧业结构持续优化，农牧业生产成本持续降低，农牧业短板持续增强，农牧业机制持续创新,有力保证了我省农业现代化建设，巩固发展了农业农村经济好形势。

一、稳步推进农牧业结构调整。

一是 种植结构稳中趋优。全省农作物种植结构基本稳定，呈现出“粮稳、经优、饲扩”的趋势，结构调整的重点向优化品种、品质结构、技术结构上转变，优良品种和绿色生产技术推广面积进一步扩大，农业供给侧结构性改革步伐加快。据农牧部门统计，预计2017年全省农作物总播种面积达835.3万亩，比上年增加0.3万亩，其中：粮食作物433.81万亩、油料作物230.26万亩，与上年基本持平，蔬菜73.6万亩、中藏药材39万亩，青饲料38.56万亩，比上年小幅增加，其它作物20.07万亩，比上年略减。全省特色作物种植比重继续保持在85%以上。 二是 畜牧业区域布局进一步优化。按照“稳定生猪、发展牛羊、适度特种养殖”的思路，以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向，大力发展草牧业，构建循环农牧业生产体系，打造畜禽养殖“百亿元”产业。推进东北部地区特色种养高效发展示范区建设，加快环湖地区草畜联动循环畜牧业示范基地和青南地区有机畜牧业建设。 三是 渔业新品种供给增加。坚持水生资源保护与合理开发利用并重，继续开展封湖育鱼行动，在黄河贵德段放流黄河花斑裸鲤25万尾。经多年网箱养殖实验，实现了大西洋鲑的人工繁殖，提高了渔业制繁种能力。通过这些举措，“三区一带”农牧业区域布局基本形成。

二、多方面降低农牧业生产成本。

认真落实“一控两减三基本”，大力推广绿色发展重点技术，促进农业可持续发展。实现化肥施用量控制在26万吨的零增长行动，化肥利用率达到34%,比上年提高2个百分点。推广普及测土配方施肥技术730万亩，推广配方肥300万亩，比上年增加10万亩。实施耕地质量保护与提升行动，示范推广商品有机肥替代化肥20万亩。回收农田残膜774万公斤，回收率达到85%，比上年提高5个百分点。在西宁和海东两市的9个县（区）开展农药包装废弃物回收处置试点。实施深松整地67.6万亩、保护性耕作38万亩，分别完成年度计划的90%和95%。启动实施耕地轮作休耕试点10万亩。深入开展马铃薯全程机械化推进行动，耕种收综合机械化水平达到56％。率先在全国研发了牛羊粪便无害化处理设备，全省近1413家省级认定的畜禽标准化规模养殖场均建设了粪污处理设施，设施设备建成率达100%。

三、下大力补齐农牧业发展短板。

一是 加强基础设施建设。稳步推进“菜篮子”基地向黄河谷地转移、向柴达木区域拓展。年内计划新建节地型日光节能温室2000栋，旧棚改造2500栋，已全部开工建设。设施基地精细化管理稳步推进，物联网、电子商务技术正在试点，蔬菜新品种引进、集约化育苗力度加大。完善畜禽标准化规模养殖场配套设施，改扩建奶牛标准化规模养殖场29个，肉羊肉牛标准化规模养殖场47个。认真实施重大生态工程，建设围栏1050万亩，退化草原改良10万亩，多年生人工饲草地5万亩，黑土滩治理10万亩，毒害草治理10万亩，舍饲棚圈3000户。 二是 强化农牧业科技支撑。健全完善三级平台的有效对接，推动落实主导品种和主推技术。审定通过了“青藜一号”等8个农作物新品种，推荐主推品种31个，良种覆盖率达到96.7％；省级农作物乐都良种基地基本建成，全省累计建设农作物制繁种基地55.68万亩，农作物良种商品率达到11％。扶持建设20个标准化牛改点和2个青海毛肉兼用细毛羊扩繁基地，新建各类种畜场10个，种畜供种能力进一步提高。 三是 培养实用型人才队伍。培训对象从千家万户向种养殖大户、农牧企业、农牧民专业合作社、现代农业示范区经营和管理者转变。各地已培训新型职业农牧民12846人。

四、全方位创新农牧业支持机制。

一是 深化农牧区综合改革。新增玉树、果洛、黄南3州8个县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地承包经营权确权进入全省推进阶段。率先在国家公园开展了草原确权承包登记试点。在湟中县16个乡镇383个村全面推进农村集体资产股份权能改革试点。在国营农牧场开展农垦改革试点。在海西、海东开展了政府向经营性服务组织购买农牧业公益性服务试点。组织开展财政扶持资金和农村集体资产折股量化试点，探索建立合作社成员利益共享、风险共担机制。 二是 构建多元化投入机制。支农资金全面切块下达，争取基本建设资金13.7亿元。拓展投资渠道，稳定现代农业示范区“授信池”业务，重点支持合作社发展实体经济，截至5月底，共审批授信贷款153笔，累计贷款金额9.07亿元；省级农牧业信贷担保公司及4个县级农牧业政策性担保公司支持小微涉农企业力度不断加大。 三是 完善金融与保险政策。印发了《2017年农业保险大田作物及养殖业保险实施方案》,进一步扩大了牧区藏羊牦牛保险试点范围，新增玉树市、曲麻莱县、刚察县等3个县市，试点范围扩大到9个县（市）；新增家禽、药材2个保险试点，全省农牧业保险品种达到20个。

五、大力推进一二三产业融合发展。

牵头起草了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产融合发展的实施意见》，鼓励和支持我省农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农牧区创业创新。支持大通、河南、海晏3县开展产业融合发展与农牧民利益联结试点工作。加快休闲农业与乡村旅游发展，推介休闲农牧业和美丽休闲乡村精品线路18条，通过国家和省级认定的休闲农牧业示范县9个、美丽休闲乡村9个，全省各类休闲农牧业经营主体达到2146家，一二三产融合发展的格局进一步完善。

（省农牧厅供稿）