农牧业经济初步实现“三生”良性循环为全省经济社会发展和精准扶贫提供了有力支撑

2017年，全省农牧业工作以“四个扎扎实实”重大要求为指导，农牧业经济稳中有进，供给侧结构性改革取得实质性进展，“四个转变”得到全面落实，生态环境得到有效保护、农牧产业提质增效、农牧民生活保障有力，初步实现“三生”良性循环，为全省经济社会发展和精准扶贫提供了有力支撑。

2017年，我省将提高农牧业供给质量和效率作为主攻方向，把促进农牧民增收作为核心目标，在“调、改、降、补”上做文章，农牧业供给侧改革取得新进展。

“调”结构，全省农作物种植结构呈现出“粮稳、经优、饲扩”的趋势，重点向优化品种、品质结构和技术结构上转变，粮油、果蔬、畜禽养殖“三个百亿元”产业有新进展。

“改”方式，大力扶持发展适度规模经营,扶持专业合作社和家庭农牧场等新型经营主体400个。成功承办了全国草地生态畜牧业试验区建设现场观摩会，以“梅陇”、“拉格日”模式为代表的股份合作制建设经验示范效应显现。扶持标准化规模养殖场179家，畜禽规模养殖比重达到54%。加大粮改饲实施力度，建设人工饲草基地、牧草良种繁育基地，农牧结合、草畜联动、循环发展步伐加快。

“降”成本，认真落实“一控两减三基本”，大力推广绿色发展重点技术。实施化肥农药使用量零增长行动，化肥施用量控制在26万吨的零增长水平，化肥利用率达到34%,比上年提高2个百分点；农药使用量下降到1906吨，农药利用率达到36%。

“补”短板，抓标准化生产，新认证“三品一标”农产品125个，全省有效使用“三品一标”农产品总数达到810个，全国绿色食品原料标准化生产基地达10个，培育特色农牧业品牌30个。青海省“互联网+”高原特色智慧农牧业大数据平台建设项目顺利推进，打造“1+14+N”模式，与42个农牧业信息系统实现数据对接，1755家农牧业生产主体GPS定位上图，完成44个农牧业物联网示范基地123套物联网设备安装，省级农牧业电子商务平台上线运营。

2017年，以延伸产业链、打造产业链、拓展产业链为重点，积极培育农牧区产业融合发展多元主体，全省农牧业一二三产融合发展取得新提升。

新型经营主体规范发展，评定省级农牧民专业合作社示范社150家，切块下达资金5000万元，扶持农牧民专业合作社200家。首次评定253家省级示范性家庭农牧场，对其中200个家庭农牧场给予了扶持。首次在8个县(场)选择16个合作社及国有农垦场实施农业土地托管服务工作，服务面积达12万亩以上。与邮储银行合建“授信池”着力解决农牧民合作社融资难问题。农村牧区土地、草场流转面积分别达到195.62万亩、8141万亩。

培育新型职业农牧民1.5万人，举办农村实用人才带头人和大学生村官精品班8次，培训农牧行业专业技术人员知识更新1200余人。产业化经营水平进一步提升，扶持54家龙头企业优化产品结构、提高农畜产品精深加工和综合利用能力。全省省级以上农牧业产业化龙头企业达到147家，主要农畜产品加工转化率达54.2%。支持大通等10个县(市区)建设马铃薯贮藏窖、蔬菜保鲜库和枸杞烘干等各类设施500座。在大通、海晏和河南3县开展了产业融合发展与农牧民利益联结试点。支持25个“一村一品”村镇开展品牌打造、产品宣传、销售网络建设和人才培育，发展特色优势产业，6个村被农业部新认定为全国“一村一品”示范村镇。

2017年，省农牧厅党组以“坚定践行‘四个意识’扎扎实实推进生态环境保护”为主题召开专题民主生活会，推进草原生态文明建设有新实践。

全面落实草原生态补奖政策，推行草原生态保护补奖政策绩效管理，年度补奖资金24.13亿元已全部落实到户，草原补奖政策落实工作在全国几个重点省区中排名前列。首次在全省开展了草原综合植被覆盖、退化草地治理考核工作，落实属地保护职责。完成三江源二期、祁连山、退牧还草等重大生态工程年度建设任务，治理黑土滩99.11万亩，草原鼠害一期扫残700万亩，防治虫害401万亩，防治毒草20万亩，建设围栏890万亩，人工饲草基地9万亩，改良草原45万亩。在三江源区新聘用管护员20261名，全省草原生态管护员达到42778名，探索推行草原管护员网格化管理模式。针对草原征占审批管理不到位等突出问题，向果洛机场、祁连机场、海西光伏电站等144家单位下达了整改通知书，现场督察、强化整改；对非法开垦草原现象依法进行了查处。

2017年，我省大力推进现代农业产业园创建，现代农牧业试验示范建设取得新突破，农牧业重点领域改革有新推进。制定下发了《青海省现代农牧业产业园总体规划》，都兰县创建国家现代农业产业园；刚察县入选国家可持续发展试验示范区；玉树州玉树牦牛成功创建中国特色农产品优势区，互助县被列为全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定试点县，在囊谦等6个县开展了省级农业可持续发展试验示范区创建。

农村承包地确权实现整省推进。玉树、果洛、黄南3州8个县农村承包地确权登记颁证全面启动，全省有11个县(市区)已进入完善承包合同和发证阶段。农牧区集体产权制度改革稳步推开。泽库县启动国家农牧区集体产权制度改革试点，组织完成大通、互助、乌兰、门源、共和等5个省级试点县启动农牧区集体产权制度改革试点。农垦改革中，省三江集团公司、省贵南草业公司、省牧草良种繁殖场等农垦企业社会职能移交工作有序推进，农垦国有土地使用权确权登记颁证工作稳步推进，青海垦区在2017年中期量化考核中位列全国第三。

2017年，我省农牧业生态环境整治取得新成效，农牧业生产投入有了新增长。结合国家环境保护督查，认真梳理整改涉农生态环境问题。强化农业面源污染防控，回收农田残膜774万公斤，回收率达到85%。积极探索资源化利用新模式，在海晏、湟源等6个县区，整县试点畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用建设；“三区”划定工作有序推进。屠宰环节整治有力，清理小型屠宰场点12个，捣毁私屠滥宰窝点36个，屠宰企业污染防治设施配套率达到92.2%。渔业管理部门开展了“黄河青海、甘肃、宁夏、四川段渔业行政联合执法及交叉督察活动”；增殖放流各类土著鱼类1277万尾,青海湖裸鲤资源蕴藏量恢复到8.12万吨，新增近1万吨。

过去一年，全省落实中央和省级农牧业投资约64.93亿元，增长4.28%。省农牧业信贷担保公司与同仁、贵德、都兰等8个县政府签订了建立分公司的合作协议，已建成河南、贵南等16家县级分公司，并实现实质运营；现代农业示范区“授信池”业务扶持农牧业新型经营主体172家，累计发放农牧业贷款10.1亿元。招商引资到位资金达4.23亿元。

省农牧厅厅长王玉虎说，过去一年全省农牧业工作“稳”的态势持续，“进”的特征明显，“转”的步伐加快，“增”的势头不减，“新”的动能增加。

全省粮食总产稳定在100万吨以上，肉、奶、蛋产量均实现小幅增长。种植结构向“粮稳、经优、饲扩”三元转变，粮油、果蔬、畜禽养殖“三个百亿元”产业发展步伐加快。粮油绿色创建整县推进，测土配方施肥、全膜覆盖栽培等增产技术得到有效推广。水产品产量达到1.6万吨，增长近三成。

化肥农药使用实现零增长。生态畜牧业试验区建设持续推进，粮改饲、草牧业试点范围扩大，农牧结合、东西结合、草畜联动、循环发展、绿色发展力度加大。土地草原流转面积分别达到195万亩和8141万亩，规模养殖比例达到54%。农牧业增加值增长4.9%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。

“互联网+”智慧农牧业大数据平台正式上线，现代农业产业园建设加快，休闲观光农业、乡村旅游等新业态不断拓宽。牦牛产业振兴、冷水鱼产业整合发展开始启动，农牧业发展出现许多新变化。