出入境便民利民服务让群众“说走就走”更便捷
“省内居民可在全省范围内自助办理往来港澳台旅游签注”“免费提供出入境证件照相服务”“开展非工作日办证服务”“缩短异地办证时间”“拓宽服务网点”……近年来，全省公安机关出入境管理部门践行以人民为中心的发展思想，推动“放管服”改革向纵深发展，加强和优化服务管理职能，着力解决群众“烦心事”，提升出入境管理部门服务质量，大力推行“只跑一次”“绿色通道”等服务模式，优化便民利民措施，真正把人民的期待变成行动，把人民的希望变成生活的现实。
“以前办理签注至少要7个工作日，如今3分钟就能搞定，就像在ATM机取款一样方便。”前不久家住西宁市城西区兴胜巷社区的王女士为了香港出游计划能顺利实现，每天加班到晚上10时。工作完成之后，她才想起港澳通行证的签注还没有办好，第二天便匆匆赶到西宁市出入境管理处，将身份证放到自助办理机感应区，按照提示的步骤操作，不到几分钟，证件便“跳”了出来。
早上10时，记者来到位于西宁市海湖新区的西宁市公安局出入境服务大厅。虽然时间尚早，大厅内已是人潮涌动。西宁市公安局出入境管理处副处长李秀媛介绍，通过出入境自助申请机、自助签注机、自助发证机、前台受理一体机等服务，缩短办证时间30%—80%，大大地减少了市民办理业务的时间。依托公安出入境微信公众号，已经实现群众足不出户就能办理出入境业务的网上预约、进度查询、港澳台二次签注双向速递、在线解答等业务。
为深化公安“放管服”改革，我省出入境部门将2012年至2017年推出的25项便民利民措施进行了全面梳理和规范，并在此基础上深入调研，广泛征求意见，于5月2日在全省再次推出电子化审批、优化制证流程等7项便利措施，并对各地提出工作要求。仅2018年共推行21项措施，极大方便了群众办事，节约了办证成本，目前，地方公安机关出入境管理部门实施的行政许可事项共14项，其中已下放13项，切实做到权力“应放尽放”，方便群众办事。
简政惠民，放权利民。向市(州)出入境管理部门下放港澳台再次签注制作权以及赴港澳逗留、其他类签注审批权限，并取消证件签发流程中的核对环节；在设有县级公安出入境专职机构的市(州)实施出入境证件及签注电子化审批工作模式；对探亲访友类等四类事项简化了部分证明材料；取消非登记备案国家工作人员出具单位人事部门意见的要求；实行省内居民在全省范围内自助办理往来港澳台旅游签注，并可自助查询签注剩余次数，在西宁曹家堡机场公安分局设置往来港澳自助签注设备。符合条件的我省居民，首次申请留学、就医事由普通护照的，其监护人或直系亲属可随同办理普通护照。
在“管”上作加法增加群众收获感
“喂，您好，请问您是王先生吗？我是青海省公安厅，您在格尔木市公安局出入境业务服务窗口办理业务，还记得吗？”“对对对，我办理过，有什么问题吗”“是这样的，我们对该单位的服务质量进行一下跟踪回访，请问您对他们办理业务的总体评价如何？”王先生表示：“咱们的公安民警服务热情周到，办事效率也很高，我原以为要好几天才能办完的事，没想到短短的几分钟就办完了，我非常满意。”
海西茫崖、冷湖地区，大部分常住居民属于青海油田职工以及家属，常年在甘肃省敦煌七里镇油田基地工作生活，办理出入境证件极为不便，申请人办理一次证照，来回好几趟，往往需要几天时间。海西蒙古族藏族自治州公安局出入境管理支队想群众之所想，急群众之所急，大力推出各种便民利民服务措施，特别是协调冷湖、茫崖地区公安机关民警，一年两次赴甘肃省敦煌七里镇，为家住敦煌而户籍所在地在青海海西的油田群众上门服务，集中办理证照，让更多石油局职工不出门就能了解和掌握办理出入境的相关手续，只要手续齐全，在家就可以拿到申请的出入境证件，大大节省了群众的人力、财力和宝贵的时间。
如今，以民意访评“打造人民满意公安“已成为我省公安机关密切警民关系，提升全省公安机关的服务质量和服务效能的一大亮点。近年来，全省公安机关出入境管理部门持续加强窗口工作力度，创新工作举措，完善机制建设，紧抓工作落实，监督检查相结合，通过实地检查、查阅台账等方式加强督导检查，以电话回访、调查问卷等多种方式拓宽群众监督评价渠道，倒逼工作落实和服务水平提升。同时，结合出入境窗口规范化建设暨行政许可标准化监督检查和评价工作及“人民群众满意窗口”创建活动，助力各项便利措施落地生效。及时总结经验，固化工作成效，建立完善工作制度，形成长效服务机制，更好地促进服务管理均衡发展。
在“服”上作乘法提升群众幸福感
“太感谢你们了！你们确确实实做到了公开承诺办实事。”今年5月14日上午11时，贵南县出入境接待大厅迎来了贵南县博康医院一行23人申请办理前往泰国团体旅游护照。因前来办证申请人均是博康医院的医务工作人员，又因工作原因，部分人员只能利用午休时间前来办理证件，了解这一情况后，窗口民警放弃午休时间，启动“延时服务”制度。民警详细向他们介绍了办理护照的流程和程序，按医务人员的工作时间安排，分批次进行预约办证。分别于14日，15日利用中午午休时间为23名职工办理了证件。所有申请人对出入境民警受理、审核、信息录入均为“一站式”服务的工作效率和服务态度赞不绝口。
周末走进格尔木市公安局出入境管理处接待大厅，只见民警身着干练的警服，正认真为群众受理出入境证件申请。原来这是该公安局出入境窗口开启“非工作日”办证服务的场景。这两天，在西宁上班的张凤娥女士计划暑假带着孩子出国旅游，平时单位工作又比较忙，无法请假去原住地办理港澳通行证，听说海西户籍的可以在周六办证了，立马致电进行确认，并且和出入境民警预约办证时间。
通过青海公安厅出入境服务网、“阳光警务”平台、公安出入境微信公众号、手机APP和服务大厅宣传栏等多渠道公布“只跑一次”办理事项、办理流程、申请材料、时限，并提供办理出入境证件咨询、预约、进度查询等服务，群众不再因不了解申请流程和申请材料而“白跑路”；群众来到受理窗口，在同一地点即可完成制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、证件缴费等申办手续；一人同时申办不同出入境证件只需交一张表，取一个号，并可根据需求同步寄送；对于可通过内部信息共享核实的情况，无需申请人提交相应申请材料。各地出入境窗口开通了周六上午办证服务，上班族、学生族不用再为请假办理出入境证件烦恼；因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由都可申请加急办证服务，紧急办证范围进一步拓宽。一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，群众越来越强的“走出去”愿望得到实现。（魏 爽）