大众创业万众创新 我省多部门多措施促大众创业

　　市场主体是促进经济发展，积累社会财富的基本力量。我省为主动适应新常态，加快推进“大众创业、万众创新”，为全省经济社会发展注入新活力、增添新动力、打造新优势。

　　进入了“创业季”的青海，其相关政府部门将采取哪些具体措施，促进西宁市市场主体的培育和发展。西海都市报记者就此采访了相关部门负责人，看哪些政策对正在创业或即将创业的你有帮助。

　　人社部门：五项措施助力“大众创业”

　　省人力资源和社会保障厅计划推出五项措施，鼓励引导“大众创业、万众创新”。

　　副厅长李爱国说，省人社厅将强化就业创业公共服务，落实扶持政策，全年计划扶持1000个创业型市场主体，带动城镇新增就业3000人以上；扩大城乡创业小额担保贷款投放，贷款额度10万元、最高50万元，从事微利项目的，还将给予政府补贴支出；今年安排1.5亿元创业促就业资金，面向各类市场主体，主要用于首次创业补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业孵化基地奖补、充实小额贷款担保基金；对高校毕业生创办市场主体的，将一次性奖励，从原来每人5000元提高到1万元，对创办领办农牧民合作社的，前3年每人每月给予1000元生活费补贴，以及基本养老、基本医疗、失业保险70%的缴费补贴；举行“全省首届创业大赛”，开展创业成果展、创业典型巡回报告、创业与市场对接等系列活动，加强创业指导、创业培训、融资洽谈等“一条龙”服务。

　　工商部门：注册环节畅通

　　我省工商部门将进一步优化市场主体注册环节，推进工商注册登记全过程的便利化。

　　省工商行政管理局副局长刘家明表示，在推进受理环节便利化方面，向投资者开放企业名称数据库，制定企业名称自主选定规则和不予登记的企业名称负面清单，大幅简化名称核准程序；放宽企业住所限制，允许市场主体“一址多照”“一照多址”；放宽企业经营范围管制，除法律、法规要求办理行政许可的领域外，不再限制经营范围；工商登记前置审批项目目录以外的一律不再作为市场主体登记的前置审批项目。

　　推进注册程序便利化方面，充分运用信息化手段，加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理，实现市场主体注册登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。

　　推进注册机制便利化方面，加快实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，简化部门审批环节，缩短审批时限，方便市场主体。加强注册窗口建设，严格落实首办责任制、业务办理时限制、服务承诺制，决不让创业大众和市场主体在工商部门注册环节“卡壳”受阻。

　　推进市场主体退出便利化方面，进一步简化市场主体注销流程，对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，构建便捷有序的市场推出机制。

　　财政：加大投入创新投入方式

　　财政作为政府的职能部门，在资源配置方面发挥着重要作用。为进一步加快我省市场经济的发展，省财政厅将着重从三个方面来推动发展。

　　省财政厅副厅长陈锋表示，将加大财政资金投入，创新投入方式。其中，统筹整合预算安排支持企业发展的各类专项资金，突出资金使用重点，着力加大对大众创业、小微企业、骨干企业、战略性新兴企业等方面的支持力度，积极推动市场主体加快发展。在创新财政支出发展方式上，主要是综合运用财政贴息、风险补偿、金融激励、股权投资和后补助等方式，加快推动以财政直接投入为主向间接扶持转变，强化发展类资金的吸附放大作用，支持各类市场主体做大做强。

　　加强财银合作，加大财政政策与金融政策的有效衔接，推动融资担保体系建设，撬动更多的信贷资金和社会资金投入，加快形成多元化投入发展的良性机制，更好地服务市场主体发展壮大。其中，支持信用担保体系建设，在向省信保集团注资10亿元的基础上，今年再注资3亿元，支持其做大政策担保和再担保规模。通过加大担保基金投入，支持健全中小企业、支农、就业信用担保平台，着力解决中小企业、三农三牧、创业就业融资难融资贵问题。

　　积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，实现政府和市场主体“双赢”。（魏金玉）