推动大众创业 我省分类施策增强发展对就业的拉动作用

　　 【开栏的话】

　　关爱民生需固本。为及时报道我省人力资源社会保障部门开展就业创业政策宣传活动的经验做法，自今日起，本报特开设“落实就业政策推动大众创业”栏目，以全省就业创业政策、典型报道、重点举措等多种形式，在“十三五”开局之年为就业创业改革发展营造良好舆论氛围。

　　面对挑战与机遇并存、压力与动力互生的新常态，省人力资源社会保障厅始终将做好就业工作摆在首要位置，生动谱写着新时代民生情怀，为民众交出一份满意答卷。

　　“十二五”期间，我省城镇新增就业29万人，转移农牧区劳动力563万人次，培训城乡劳动力42万人次，向23718名各类创业人员发放小额担保贷款22.37亿元，就业质量、结构和格局发生重大变化，更多人通过就业创业实现了生活的改善，分享到经济发展的成果。

　　2016年春来之际，历时翻开了“十三五”的崭新篇章，今年4月，省就业(农民工)工作领导小组会议的召开，为全年扎实做好就业创业工作谱写了蓝本。

　　“城镇新增就业6万人，城镇层级失业率控制在3.5%以内，高校毕业生就业率达85%以上，农牧民转移就业105万人次。”面对今年就业目标任务，在副省长程丽华的安排部署下，全省就业工作将通过一系列促进就业创业、减轻企业负担的政策措施，针对不同群体分类施策，加强对重点地区的指导和支持，坚持就业优先战略，以完成就业目标任务和稳定就业局势为目标，以高校毕业生就业为重点，坚持改革创新，加强统筹协调，为推动经济转型升级提供有力保障。

　　扩大就业根本上要靠经济发展，稳定就业根本上要靠稳定增长。今年，我省将通过创新服务业发展模式和业态，大力发展金融租赁、电子商务、现代物流等生活性服务业和文化旅游、健康养老、休闲娱乐等生活性服务业，提高服务业就业比重。同时，紧抓我省实施新型产业“双创”三年行动计划，以及启动“百项改造提升工程”等机遇，促进产业升级与扩大就业良性互动，形成经济发展和扩大就业的联动效应。

　　高校毕业生及结构调整中的失业人员就业和安置问题及时重点，也是难点，关乎国计民生和社会和谐。今年，我省将继续将高校毕业生就业摆在就业工作的首位，以就业促进和创业引领计划为主要抓手，全面落实《关于进一步做好新形势下就业创业工作实施意见》、《深化高等学校创新创业教育改革实施方案》，精准施策，力争所有有就业意愿的未就业毕业生都能实现就业。对未就业毕业生特别是农村贫困、长期失业的大学生，提供“一人一策”专项帮扶。同时扎实做好机关事业单位招考、基层服务项目、鼓励到中小企业就业等工作，进一步拓宽大学生就业渠道。另一方面，统筹做好新生代农民工、贫困人口等群体就业工作，主动适应现代农业发展方式的转变和新农村建设需要，为新生代农民工寻找、培育、挖掘新的就业机会和就业方式。统筹做好生态移民、退役军人、残疾人等群体就业工作，加大对就业困难人员托底帮扶，健全就业援助长效机制。

　　今年，全省就业部门还将抓好结构性失业化解工作。围绕去产能、处置“僵尸企业”，通过采取稳定岗位、职业培训、就业帮扶、就业服务等综合性措施，妥善安置好分流职工。确保企业职工分流过程中的劳动关系处理稳妥规范，职工离开企业后的社会保险待遇及时落实。

　　加强技能培训，既是解决就业结构性矛盾的根本措施，也是失业风险上升期改善人力资源状况的主要手段。今年，我省将顺应产业结构迈向中高端的需要，加大培训力度，以市场需求为导向，以增加就业和收入为目标，加大培训力度，以市场需求为导向，以增加就业和收入为目标，加强培训绩效评估考核，进一步扩大培训规模，确保完成今年培训城乡劳动力14.57万人次的目标任务。同时，抓好劳动力转移就业。根据全省扶贫攻坚“八个一批”的总体部署，通过鼓励企业吸纳就业、劳务经纪人带动就业、公益岗位安置就业、个人创业、自谋职业等措施，摸清底数、一地一策，精准实施劳动力转移。深化劳务经纪人管理，巩固传统劳务品牌，培育发展新型品牌，强化辐射带动的作用。（张蕴）