匡湧副省长在全省科技工作会议上的讲话
15.05.2015 19:05
本文来源: 科技厅
匡湧副省长在全省科技工作会议上的讲话
（2015年1月20日）
刚才，张旭同志传达了全国科技工作会议精神；解源同志总结了去年工作，对今年工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我都赞同，希望抓好贯彻落实。
过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省科技战线扎根一线，锐意进取，奋力实施创新驱动发展战略，积极推进科技事业发展，全省科技工作呈现出了新进展、新亮点、新成效。 一是科技体制改革深入推进。 科技计划管理改革取得积极进展；产学研结合项目得以优先支持；对产业化项目的后补助机制初步建立；实现了项目立项信息的全面公开。企业研发费用税前加计扣除优惠政策、专利奖励政策得以落实，企业自主研发的积极性不断增强。 二是科技合作与交流深入开展。 如期召开了部省会商第二次工作会议，科技部对我省的支持力度进一步加大；启动建立了科技援青工作的新机制；“柴达木盐湖化工科学研究联合基金”项目全面启动，借助利用全国科技优势资源助力我省科技创新渠道得以有效拓展。 三是科技园区示范带动作用明显增强。 青 海国家高新区生产总值预计比上年增长20%；技工贸收入比上年增长23%。全省31个农业科技园区产值为110亿元，园区农牧民人均纯收入较园区外多增1853元。科技园区的迅速成长，为推动经济持续快速发展发挥了重要的引领作用。 四是重大科技支撑工程成效显现。 支持企业发展的“123”科技支撑工程已组织实施项目280项，实现产值974亿元，获得发明专利454件，支持生态农牧业发展的“1020”重大科技支撑工程已实施项目 138项，实现产值115.45亿元，为转变经济发展方式提供了强有力的科技支撑。 五是科技产出增幅加大。 全年共取得科技成果 402项，比上年增长20%，实现产值216.4亿元；全省每万人有效发明专利拥有量增长23.47%，科技对经济发展的贡献率逐年提高。
取得上述成绩实属不易，这是我省科技战线锐意创新、共同努力的结果。借此机会，我代表省政府，向你们并通过你们向常年辛勤工作在第一线的科技工作者，向长期以来关心支持科技工作的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！下面，我结合全国科技工作会议提出的今年需着力把握好的四个方面讲几点意见。
第一，要突出重大需求和问题导向。
当前，枓技创新深刻影响经济社会发展，以信息、生物和新材料为代表的新技术突破正在成为新的经济增长点和就业创业源泉。对此，我省科技工作一定要面向国内外科技前沿，面向经济社会发展主战场，坚持问题导向，紧紧围绕促进全省经济发展、生态环境保护、改善民生保障等重大需求，深入思考，科学谋划。 要切实加强创新发展的战略谋划和系统布局。 把实现创新驱动发展作为目标，把继续深化科技体制改革作为抓手，把促进科技与经济深度融合作为重点，提高科技创新顶层设计水平；开阔视野，开放融入，不断强化基础研究，提升创新能力。 要着力解决制约我省发展的重大科技问题。 当前和今后一个时期，关键要在我省盐湖资源综合开发利用、光伏产业、矿产资源开发、特色农牧业发展、节能减排等方面下功夫，集中力量加大科技攻关，力争在短期内实现重大突破。 要加快发展壮大一批新的经济增长点。 要把创新驱动与培育经济增长点紧密结合起来，深度挖掘我省互联网、电子商务、健康养老、高原旅游等新兴产业蕴藏的巨大潜力，以创新带动产品升级、企业升级、产业升级，培育壮大新兴业态。
第二，要深入破除体制机制障碍。
深化科技体制改革，就必须破除体制机制障碍，充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、科技资源合理配置的科技创新体系。 要强化企业的主体作用。 企业既是市场竞争的主体，也是技术创新的主体。目前，许多企业对技术创新重视不够，研发投入逐年下降， 大中型企业建有工程技术研究中心的不到四分之一，更多的是依赖政府的投入。所以必须强化企业技术创新主体地位，推动企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用转化的主体。 要强化玫府的引导作用。 政府许多部门都有一定渠道的科技经费，只要谋划好重大科技专项，就可有力推动行业或领域的科技创新，实现创新驱动发展。所以要强化政府引导作用，改革科研项目经费资助方式，要尽可能放大财政科技资金的效益，提高财政科技资金支持的科学性和有效性。积极抓好企业 研发费用加计扣除等优惠政策的落实，激发企业科技创新的积极性。 要强化科技服务业的加速作用。 大力加强专业化服务机构的培育力度，形成综合性的技术与产权相结合的交易平台，促进技术转移。建设好科技型中小企业孵化器，提高孵化能力。加强科技金融工作，促进各类科技中介服务机构健康发展。 要强化开放的借力作用。 继续深化与科技部的省部会商工作，加强与中科院、中国工程院等科研机构和大学的合作，引进顶尖级科研力量。积极推进科技援青工作，主动做好与各省市科技资源的合作，争取更多科技资源服务我省经济社会发展。
第三，要加速科技成果转化。
我们要让科技工作更加紧密地面向全省经济社会发展主战场，让更多的科研成果实实在在地转化为新产品、新服务，形成新产业，创造新需求。 要继续抓好“123”科技支撑工程和 “1020”生态农牧业科技支撑工程。 “123”方面，各相关部门要进一步强化联动，组织实施一批联合攻关项目、自主创新项目、 先进技术引进项目，不断提升企业科技创新能力。“1020”方面，要重点支持草产业、牦牛藏羊、农畜产品精深加工等高产高效技术研发，油菜、马铃薯、青稞、蚕豆等特色农作物高效生产技术成果示范推广以及枸杞、沙棘等关键技术开发与示范。 要力促高新技术产业发展。 按照顶层设计、总体规划、合理布局、加快变 展的原则，积极推进国家高新技术开发区、北川工业园、青海大学科技园、海东中关村科技园等科技园区建设、形成各具优势、关联互动、错位发展、集聚带动的高新技术产业格局、推动形成区域经济发展新的增长级。加快建设青海高原特色生物产业集群，充分发挥高新区在科技创新中的骨干支撑作用。 要积极培育我省战略性新兴产业。 要集中力量突破循环利用与节能减排、新能源、新材料、装备制造、中藏药与生物技术等领域支撑战略性新兴产业发展的一批关键共性技术。要积极开展光伏电源、新材料、风能利用发电技术、生物能源利用技术的研究、重点培育以太阳能、风能利用为核心的新能源战略性新兴产业。 要大力实 施科技惠民工程。 农村信息化示范省建设、这是国家交给我们的重大任务，我们要精心组织，抓好实施。要策划组织实施一批重点民生科技工程，继续坚持科技特派员农村科技创业行动等有效服务形式，让最新的科技成果惠及农牧民。
第四，要提高科技创新治理能力
科技创新贯穿于经济社会发展的方方面面、随着调结构、转方式政策措施的不断落实，全社会科技需求剧增，而我们资源有限，这就需要提高科技创新治理能力，主动适应新常态，创造良好的科技创新环境，以有效工作赢得社会对科技工作的支持。 要融入全局，重点突破。 科技管理部门要树立大局意识，把科技工作放到全省经济社会发展全局去谋划布局,推动科技工作和全省的经济社会发展全局深度融合。要研究分析，准确定位科技在经济社会发展大局中的地位和作用，更好地为企业和农牧区发展服务。要力戒一切形式主义、名利思想、短期行为、浮躁心态；要深入调研，吃透实情，分清主次，明确重点，做到有所为，有所不为。 要结合实际，分类指导。 科技工作必须和省情实际、资源禀赋结合起来，注重整体布局、统一规划、分类指导，充分发挥各地区的优势特色，不能“眉毛胡子一把抓”。西宁、海东、海西应发挥地区优势，大力实施创新驱动发展。环湖地区应以新技术，新产品的引进、推广、应用为重点，青南地区应围绕发展生态畜牧业和加强生态保护，不断提升科技服务能力。 要加强领导，强化责任。 各级政府要以实施创新驱动战略为己任，深入研究和分析地方科技工作存在的问题，不断加强对当地科技工作的领导。省科技厅要继续加大对县市区科技工作的指导与支持力度，培育扶持典型，发挥示范引领作用，上下联动，形成合力，把我省县市科技工作提高到一个新水平。 要重视人才，营造氛围。 要按照“不求所有，但求所用”的原则，采取更加优惠政策，充分利用国内外科技人才资源来我省开展科技攻关或在我省创业。同时，要充分利用好我省现有的科技人才，建设一支有创新能力、高水平的科技团队和学科带头人、科技创新型人才队伍，培养大批高素质、技能型的产业工人和农牧区实用技术人才。要大力营造有利于创新的社会氛围，为科技创新奠定广泛的社会基础。
同志们，实施创新驱动战略，深化科技体制改革，加快创新体系建设，对于我省调整结构和产业升级，转变发展方式，改善民生意义重大。做好今年的科技工作，对于全面完成“十二五”规划任务，夯实“十三五”科技工作基础十分重要。希望大家以高度的责任心、科学的工作态度，以更加务实的作风和良好的精神状态，为全省经济社会发展做出新的更大的贡献。
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