青海地税加强制度建设推进税收风险管理

      为了进一步落实深化税收征管体制改革实施意见，有效转变税收征管方式，提高税收征管效能，加强税收风险管理。青海地税在运行风险管理系统（金三决策二包）的基础上，学习借鉴发达地区先进管理理念，结合青海实际，经广泛征求意见探索制定了风险应对、风险等级划分、风险管理工作计划等制度，迈出了征管体制改革的坚实步伐。

        制定流程，规范风险应对。 为统一全省地税对税收风险管理认识，指导和规范系统上下税收风险管理应对，青海地税制定并下发了起草了《税收风险应对管理办法》。该办法一是结合分类分级管理的要求，分风险等级确定了风险应对的部门。以防控风险为导向，将纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查作为风险应对的重要手段，明确了各自的工作对象，以及相互之间的衔接配合。二是细化了应对的具体措施，将纳税评估划分为询问、约谈和实地核查两个环节，引导纳税人通过自查降低税收风险，提高纳税遵从。三是明确了应对的工作对象和应对任务终结的标准，风险应对以推送的风险内容为对象，以风险消除或税务机关履行了应尽的管理职责为任务终结的标准。四是突出过程监控，提升工作质效。为保证风险管理工作的正常运转，《办法》对应对时限，执法规范等方面作了相应的规定。

      明确等级，落实分级管理。 为实现对纳税人实施差别化管理，提升税收风险应对效能，青海地税制定并下发《税收风险等级划分标准》。通过等级划分和排序，合理确定风险应对任务的数量，将征管资源优先配置到风险高的纳税人，对暂未发现风险的纳税人不打扰，对低风险纳税人予以提醒辅导，对中高风险纳税人重点监管，提高征管效能，实现外部纳税遵从风险分级可控、内部主观努力程度量化可考。

        确定目标，统筹工作计划。 为统领和指导我省的税收风险管理工作，青海地税通过了《青海省地方税务局2018年度税收风险管理工作计划》。进一步明确了全年度税收风险管理工作目标、步骤，税收风险管理工作领导小组各成员单位，在结合自身业务管辖范围、分析总结重点税收风险领域和风险特征的基础上，提出了2018年风险管理工作重点事项，主要内容包括：风险事项、数据整备要求、风险识别和应对工作时间等，做到风险管理有的放矢。