为深入贯彻落实《省委省政府贯彻<中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见>的实施意见》，按照全国林业科技大会、全省科技创新大会及国家林业局《关于加快科技创新，促进现代林业发展的意见》精神，切实提高我省林业科技创新能力，使科技更好地服务于林业生态建设和民生改善，结合我省林业工作实际,提出如下意见：
一、统一思想认识，明确总体要求
1.充分认识林业科技创新的重大意义。发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，根本出路在科技。加快林业科技创新，是建设高原生态林业和民生林业的重要支撑，是加快森林资源培育、提升森林资源质量、实现林业“双增”目标、增强林业应对气候变化能力的迫切要求，是加快林业建设、保障国土生态安全的关键因素，是转变发展方式、推动林业产业升级、实现绿色增长的强大动力，是深化林业改革、实现兴林富民的有效途径。要进一步提高对林业科技创新重要性的认识，增强使命感和责任感，坚定不移地实施科教兴林战略。
2.把握林业科技创新总体要求。当前和今后一个时期林业科技工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以省委提出的“四个发展”为统领，紧紧围绕“生态立省”战略和“四区两带一线”区域发展格局，确立发展高原现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体思路。遵循林业科技规律，以突破核心关键技术、强化技术集成配套、改善林业科技创新条件为重点，提升林业科技创新能力，促进林业科技成果转化和推广应用，为推动生态、民生、创新、文化、和谐“五大林业发展”提供有力的科技支撑，为“生态立省”战略提供强有力的科技保障。
二、强化科技创新，引领支撑发展
3.夯实林业发展的科学基础。围绕森林生态服务功能、林业灾害防控、林业碳汇功能评价、林木良种培育、森林资源经营利用、荒漠化防治及监测、林业产业及林下经济发展等方面的林业科学问题，组织跨部门、跨学科、跨地域的科技协作与攻关，采取产学研联盟的方式，促进科研、生产、教学、企业的紧密结合，尽快突破长期制约青海林业生态建设和产业发展的关键性技术难题，增强林业科技持续创新能力。重点组织开展青海生态系统服务功能监测与价值评估研究工作，利用4-5年时间，摸清青海省生态服务功能及其价值的“家底”，明确青海省生态建设对我国经济社会可持续发展的贡献，为我省生态立省战略的深入实施提供科学依据。
4.加快科技创新步伐。紧紧围绕生态建设和产业发展两大主题，林业部门结合国家林业重点工程和省级重点项目，大力开展生态恢复保护与重建、特色产业基地建设、林下经济开发利用技术集成示范与推广。科技部门针对生态工程建设中存在的技术问题，依托省级科技计划项目从科技重大专项、科技支撑计划、科技促进新农村等项目渠道，重点支持高寒干旱地区抗逆性强的乔灌木树种选育、高效分子育种、典型生态功能退化区综合治理技术集成与示范、重大生态工程生态效益评估、生态系统服务功能监测及价值评估、林业资源开发利用、林业生物质能源转化利用、林业碳汇等方面的研究工作，有效提高我省林业科技创新能力。
5.引领林业产业转型升级。针对青海林业主导产业，研究解决产业发展关键技术难题，构建现代林业产业体系，加强林业产业的高新技术改造，提高林业产业素质。超前研究安排前沿技术研发，加强产业技术关联。重点突破枸杞、核桃、沙棘、沙生药用植物等特色经济林品种选育、丰产栽培、无公害防治、有机产品认证、产品制干及精深加工提取等关键技术，选育出2-3种具有自主知识产权的新品种（系），加大示范栽培和推广应用力度，加快林业产业发展。引领林业产业向着优质、节能、低碳和高效、高质、高端方向发展。
三、加快成果转化，推进兴林富民
6.强化科技成果和先进适用技术推广应用，加快成果转化。结合林业生态建设任务，重点推广特色经济林和原料林高效经营、珍贵和乡土树种培育、森林抚育经营、沙生植物和林下资源开发利用、林木花卉新品种繁育及高效栽培、林特产品及林下中藏药精深加工与综合利用、林业灾害防治、野生动物繁育利用、退化生态系统恢复等先进科技成果和实用技术，提高科技成果推广覆盖率和林木良种使用率。林业重点工程必须与技术推广同步设计、同步实施、同步验收，建立考核通报机制和绩效评价制度，切实提高工程建设科技水平。“十二五”期间，重点安排推广50项林业科技成果和实用技术，认真组织实施“1020”生态农牧业科技支撑重点项目，充分发挥资金使用效益和示范推广成效，促进林业生态建设和产业提质增效。
7.抓好林业科技示范基地建设。加大林业科技示范基地建设力度，通过人才、技术、资金等资源的优化配置与有效整合，强化技术的优势集成和组装配套，发挥示范辐射和带动作用，提高林业科技显示度。积极争取并认真组织实施好中央和地方各级林业科技推广示范、标准化示范、科技示范区建设项目。“十二五”期间全省规划建设高寒干旱荒漠植被恢复与保护示范区、祁连山地水源涵养林建设示范区等不同类型的科技示范区12个（处）。继续建设好原有的国家级林业标准化、防沙治沙示范区工作，提高林业科技示范县、示范园、示范基地、示范点建设水平和效益，为林业生产提供科技示范，让广大林农“看得见、摸得着、用得上”。
通过与国内相关研究单位合作,开展林业先进技术应用示范推广工作，重点开展三防体系智能监控系统、森林资源及荒漠化监测、濒危物种及候鸟种群动态监测和疫情监控、森林生态系统和碳汇监测技术、森林公安警务、林业科技信息资源共享等综合信息平台建设，将林业各项监测信息做到高效融合和信息共享。
8.进一步贯彻落实《农业技术推广法》，建立和完善林业科技推广体系。建立健全各级林业科技推广机构，明确公益性定位，强化乡镇林业站科技推广职能。在现有推广体系建设的基础上，“十二五”期间重点改善州、县级科技推广机构工作设施设备条件，开展林业技术推广站标准化建设，建立林业科技推广员资格制度，不断提升各级推广机构专业技术人员的比例。充分发挥科研教学机构、乡镇林业工作站、专业合作组织以及企业等在林业科技推广中的作用，构建以州、县公益性林业科技推广机构为主导的多元化林业科技推广体系。继续开展林业科技特派员科技创业行动，广泛动员和鼓励科技人员深入开展科技下乡、科技入户等活动，创办领办科技型企业和技术合作组织。
四、加强标准建设，提高质量效益
9.加快林业标准体系建设。各级林业部门要重视和加强林业技术监督工作，紧紧围绕林业重点工程建设和林业产业发展的需要，加快林业生态建设和林产品地方标准、企业标准制修订步伐，“十二五”期间会同省质量技术监督部门重点制定林业地方标准40项，特别是枸杞、核桃、大果樱桃等优良经济树种栽培、主要造林树种苗木繁育及造林、中幼林抚育、次生林改造、有害生物防治等技术标准，建立健全以国家标准和行业标准为核心，地方标准和企业标准相配套，涵盖林业建设全过程的标准体系。
10.大力推进林业标准化生产。强化林业标准的实施工作，林业生态工程建设、森林资源培育与保护、林产品生产严格实行按标准设计、按标准施工、按标准验收，逐步实现规范化管理，标准化生产，确保工程建设质量。加强林业标准化宣传，在青海林业信息网建立“林业技术监督和标准”专栏，引导林业生产单位和从业人员了解、掌握和应用标准。开展林业标准化生产企业示范工作，重点引导省级林业产业化重点龙头企业开展标准化生产，提高产品质量和效益。
11.加强质量监督管理。建立林产品质量安全管理制度，加快林产品质量检验检测机构建设。加强生态建设质量技术监督，提高生态建设产品质量安全。强化林产品质量监督，建立林产品质量检验检测制度，开展林产品质量安全风险评估与预警，建立质量状况评估分析制度，推行质量标准管理，加大涉及人身健康安全的林产品质量监督力度，保障林产品安全。
五、加强平台建设，提升创新能力
12.改善科技创新条件平台。积极争取林业科技平台建设专项资金，加强省级林业重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、质检中心、新品种测试基地等创新平台建设，构建层次清晰、分工明确、布局合理、管理规范的林业科技创新平台体系，增强开放运行效能。建立分区域、分类型集科学研究、实验示范与科技推广为一体的省级林业综合实验基地，加强林业生物基因资源保存基地建设。
13.加快生态定位研究站网建设。围绕我省开展生态效益监测、服务功能评估和重大科学问题研究等需求，构建功能完备、运行高效的陆地生态系统定位研究站网，拓展生态定位站监测研究内容,提高观测研究能力。编制《青海省陆地生态系统定位研究网络中长期发展规划》。争取国家相关部门支持，力争在2015年前建成国家级森林、湿地、荒漠三种类型的生态系统定位研究站8处，使生态定位站真正成为研究青海生态系统服务功能监测与评估、高原现代林业以及我国林业建设提供决策依据和技术保障的平台，为生态效益补偿及GDP核算提供数据支撑。
六、培养创新人才，提高队伍素质
14.培养创新型人才与团队。树立人才资源是第一资源理念，以提高创新能力为核心，实施林业科技人才培养计划，完善人才选拔培养使用机制，造就一批林业科技学科带头人、中青年拔尖人才和基层林业科技骨干。建立“青海省林业专家库”，充分发挥专家作用，在规划制定、工程建设项目论证、科学研究、技术引进与推广、生态价值监测与评估等工作中提供强有力的技术支撑，积极发挥林业科技社团作用，搭建促进科技交流和人才成长的活跃平台。
15.普及林业科学技术知识。根据省委省政府2012年科技创新大会“尊重科学、重视科技、加强科普”的要求，强化林业科普工作队伍建设，加强林业科普基地建设，逐步在海东、西宁、黄南、海南、海北等重点国有林场和森林公园、自然保护区推进林业科普资源开发与共享工作，努力构建科研机构、高中等院校、企事业单位、社会团体或民间组织等共同参与、机动灵活的工作机制，全面普及林业科学技术和生态知识，不断提高全民的生态建设保护意识和林业从业人员的科学素质。
16.强化林业从业人员培训。以提高林业从业人员素质为目标，进一步完善培训制度。加大科技人员和管理人员专业技术培训力度。加强林业标准化技术培训，逐步建立专业技术岗位从业资格制度，提高基层林业工作人员专业水平。进一步加强职业技能培训鉴定工作，加强对基层林业技术工人、林农及其他林业经营者技能培训，充实林业产业重点乡村技术骨干力量，带动从业者职业技能全面提高。
七、加强组织领导，落实保障措施
17.加强林业科技工作领导。各级林业主管部门要把林业科技工作摆在重要位置，加强组织领导，坚持“一把手”抓科技工作机制，要将林业科技工作纳入年度目标考核内容，明确目标责任，把各项政策措施落到实处。各级林业和科技主管部门建立科技创新激励机制，对在林业科学技术进步活动中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。要建立健全各级科研和推广机构，州（地市）、县技术推广站（林业站）加挂林业科学研究所、技术推广站牌子，充实人员力量，提升科技支撑能力和服务水平。要关心爱护科技人才，提高科技人员待遇，充分调动和发挥科技人员工作积极性。要加大林业科技宣传，形成良好的社会氛围。
18.加大林业科技投入。要切实加大对林业科技的投入力度。省林业主管部门从林业重点项目资金中切块，建立省级林业科技发展创新基金，结合林业工程建设重点安排用于科研、成果转化、示范区建设、技术标准制定、新品种引进驯化试验等科技项目。各州（地市）、县林业和科技主管部门也要加大对科学研究、成果转化与推广、标准化以及科技条件平台的资金支持力度，积极创造条件设立林业科技发展创新资金和科技特派员创业资金，支持科研、推广、标准化、示范点建设等科技应用经费。积极引导社会资金向林业科技流动，鼓励涉林企业增加技术研发投入，拓展林业科技融资渠道，建立稳定的多元化林业科技投入长效机制。
19.加强林业科技成果管理和成果储备。围绕科技创新和科技成果转化，加大宣传引导力度，提高林业科技认知度，组织各级林业部门、科研院所及企业单位结合林业生产实际,对历年开展的实验研究、科技推广和实用技术项目进行认真总结完善、评价鉴定，提高科技成果储备的数量和质量。各级林业部门要建立“林业科技成果储备库”，加大科技成果宣传,加快成果转化，提高科技贡献率。
20.建立协调工作机制。各地林业主管部门要完善林业重大问题科学决策机制，建立相关制度和议事规则，提高科学决策水平。林业与科技、教学部门要加强协商，建立林业发展规则、重大工程等重大事项科技会商制度，实行事前咨询论证、事中全程介入、事后验收评估，把科技工作落实到林业生产建设的关键环节，贯彻到林业发展的整个过程。发挥各级专家咨询委员会和科学技术委员会等组织的决策咨询作用，把专家的意见作为科学决策的重要依据。
加快林业科技创新,服务现代林业发展,任务艰巨、责任重大、意义深远。要进一步解放思想、提高认识、周密部署、狠抓落实，着力提高林业科技创新能力，不断开创高原现代林业发展新局面。
青海省林业厅 青海省科技厅
2013年6月20日
青海省林业厅 青海省科技厅关于加快科技创新 促进高原现代林业发展的意见 -
西宁05:38 09.05.2014 林业厅