致力为解决群众反映强烈的腐败问题加油助力——全省纪检监察机关信访举报工作纪实

　　“咚、咚、咚”一阵急促的敲门声，省纪委信访接待室的工作人员急忙跑过去打开门，热情地说道，“进来、进来，先坐下，别急，有什么话慢慢说……” 9月22日上午，在省纪委信访接待室，工作人员正在热情接待来访群众。“信访接待工作每天直接面对群众，大多数来访群众都是带着急事难事烦心事而来，接访中常常是既受累又受气。但我们要把信任当成责任，不仅要面对面，而且要心贴心，带着感情、带着真情、带着热情做好接访工作。”省纪委接访工作人员告诉记者，“我们虽苦犹甜，无怨无悔！”

　　十八大以来，习近平总书记就党要管党、从严治党，坚定不移反腐败发表了一系列重要讲话，强调对腐败行为坚持“零容忍”，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，大量利益诉求裹挟着作风和腐败问题集中涌向纪检监察机关，信访举报工作承受着前所未有的压力。

　　从2013年1月至今年8月，全省纪检监察机关受理的信访举报总量持续攀升，与2011年1月至2012年8月同期相比，增加2782件，上升65%；省纪委监察厅机关受理2753件，与同期相比增加1450件，上升111.28%。

　　面对新形势、新任务，全省纪检监察机关加大线索排查和信访举报问题办理力度，深入推进反腐倡廉建设，查处了一批领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职和发生在群众身边的腐败行为等案件，及大地调动了群众参与反腐败的积极性。

　 　从拓宽渠道入手，为方便群众举报铺路搭桥

　　为满足群众多渠道举报需求，省纪委监察厅开通12388举报电话和举报网站，省纪委信访室调整和加强办信力量，尤其近期更是集中力量，明确任务分工，严格按照程序，全力进行办理，做到流转有序、过程可溯、结果可查。各级纪检监察机关加强举报网站建设，6个市州开通了举报网站和举报信箱，方便群众举报。2013年4月，新华网、人民网、新浪网、腾讯网等国内主要新闻网和商业网站与纪检监察网站链接后，进一步畅通和拓宽信访举报渠道，为人民群众参与反腐倡廉建设提供了良好环境和便利条件。

　　为实现群众就地信访，各市州纪检监察机关建立了“信、访、网、电”四位一体信访举报系统，拓宽了信访举报渠道，扩大了案件线索和信息源。另外，通过筛选案件线索、要信摘报、信访分析等，围绕党和政府中心工作及反腐倡廉建设形势，做好专题分析、综合分析和问题分析，及时为领导决策和部署工作提供大量的资料。2013年7月，省纪委监察厅从135件违反中央八项规定精神、省委省政府21条措施以及“四风”方面的信访举报中筛选出重要问题线索，成立8个督导组，进行督查督办。

　 　从聚焦主业入手，为惩腐肃贪履职尽责

　　“近年来，大量业务范围外问题涌向纪检监察机关，占比始终在高位运行，不仅冲淡了纪检监察机关主业主责，而且牵扯了信访举报部门大量精力，基层更是疲于应付。”在省纪委信访室看来，推进信访举报工作转职能，把基层从处理繁重的业务外问题中解脱出来的同时，也为集中精力聚焦主业拓宽了空间，进一步夯实了推进反腐倡廉建设的基础。

　　为进一步提升信访举报部门的案件线索发现和甄别能力，各级纪检监察机关普遍建立案件线索分析评估和排查筛选机制，加强研判，提供的案源线索总量明显增加，充分发挥主渠道作用，为查办重要案件提供线索支持。去年，全省各级纪检监察机关提供有价值的案源线索同比增加1101件，上升50.94%；初核同比增加222件，上升42.2%；转立案同比增加40件，上升37.38%。

　　对重要信访举报问题进行交办，是纪检监察机关信访部门的重要职能。各级注意选择反映线索具体、问题突出的信访举报件进行交办，跟踪督办，落实结果。省纪委监察厅于今年6月下发了《省纪委监察厅信访举报交办件办理工作暂行办法》，促进交办件办理效率质量和综合效果的提升。对属于下级管辖的信访举报件，按照“分级负责、归口管理”原则，分别进行交办、转办、督办，保证每一件信访举报得到及时、认真、有效办理。做到件件有着落、办理有结果。

　　直查快办是信访部门的一种有效办理方式。各级纪检监察机关选择一些线索具体、易查易结的信访举报问题，通过这种短平快形式进行查处。如对群众反映某县教育局违规收取办理教师资格证费用问题，依纪依法直查快办，违规问题及时得到整改；对群众集体越级上访反映某村党支部书记挪用公款等问题组成调查组，集中力量办案，使问题及时得到处理；对群众反映某社区主任以该社区居委会名义非法圈占土地问题及时听取承办机关汇报，实地督办指导，调卷审核，反映的问题很快查清。

　　 从创新举措入手，为百姓诉求排忧解难

　　今年7月18日，在省内主要新闻媒体上都能看到对“省、市州、县区纪检监察机关受理举报的通信地址、举报电话、举报网站，信访举报受理范围、举报人权利义务等再次进行公告……”这是我省纪检监察机关为了充分调动群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的积极性，降低群众信访举报成本，提高举报质量的具体措施之一，也是创新思路、转变作风，加强信访举报工作的典型实例。同时，省纪委常委在做好坐班接访工作的基础上，把坐班接访与下访有机结合起来，6月3日出台了《省纪委常委转变作风，做好下访工作的意见》，零距离听取群众举报、诉求，运用法治的思维方式耐心细致地回答问题，解疑释惑，疏导情绪，化解矛盾，妥善处理信访问题。

　　为有效防止和避免领导个人说了算、信件积压或处理不当等问题，省纪委监察厅在全国纪检监察系统率先出台的《省纪委监察厅机关集体评估集中办理案件线索和信访举报工作办法》，把属于本级管理或虽属下级管理，但反映问题突出、线索具体的信访举报统一纳入集体评估范围，集体分析研究，逐一确定办理方式，明确责任，保证集体评估事项件件落到实处，增强决策的科学化和规范化。仅2012年6月至2014年8月反映省管干部有关问题的250件信访举报进行认真分析梳理，做好会前准备提交集体评估会议研究，服务案件查办工作。

　　省纪委监察厅把督办督查作为推动信访举报问题有效解决的重要手段，按照“分级负责，归口管理”原则及办信程序，逐件落实责任主体，明确办理期限，建立常态化的督办督查机制，对交下级办理的信访举报件拖延办理和处理不到位等问题，盯住不放，全程跟踪督办。对上级转办的信访举报件办理情况实行目标化管理，各市州每半年统计报告办理率和办结率。省纪委监察厅实行定期通报制度，考核评估各级办理成效，把办理情况纳入惩防体系和党风廉政建设责任制考核，激励约束各级切实解决管辖范围内的信访举报问题。2013年以来，省纪委监察厅向下级交办要结果的361件，已办结229件，按期办结率77.6%，查实率31.1%，其中给予党纪政纪处分24人，追究刑事责任2人，诫勉谈话、整改等47人(件)。

　　一些党员干部小错不断、形象不佳，群众很有意见，时有信访反映。各级纪检监察机关按照“抓早抓小”的要求，着眼于事前预防，前移监督关口，对一些涉及一般性和轻微违纪问题实行信访监督。同时，认真贯彻《省纪委、省委组织部关于建立健全省管干部廉政谈话提醒机制的意见》,制定实施办法，规范信访约谈。2013年以来，省纪委监察厅向62个被反映的单位或党员干部发出函询通知书，责成其向组织书面说明情况，提供相关事实依据，针对存在的问题，限期进行整改。（赵 静 ）