“十三五”开局之年 经济社会将在法治轨道上稳步前行

　　“展望‘十三五’新规，使我们从观念上、理念上认识到经济发展是一个系统工程，经济社会的发展需要法律等各方面的支撑。同时要贯彻实施法律来促进经济的发展，让法律为经济保驾护航，使经济社会实现良性运转。”展望未来，“十三五”时期青海经济社会与法制建设存在哪些关联；回顾过去，依法治省为经济建设提供了怎样的保障？2016年伊始，青海社会科学院政法所所长张力群教授与本报记者对话经济与法。

　　2016年，一批影响你我的新法规将“放大招”，经济发展离不开法律的支撑，对此，张立群认为，无论是国家层面出台的法律法规，亦或是我省出台的政策法规，无一例外将首先起到助推经济发展的作用，其次，将为经济发展营造良好的环境。

　　“青海省经济社会发展要坚持生态保护优先，着力抓好民生改善，促进社会事业发展，加强基础设施建设，注重产业培育，维护社会和谐，而法治在其中的作用就是规范市场主体、严格要求市场行为，使市场秩序有序化。”十八届四中全会指出，“社会主义市场经济本质上是法治经济，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监督为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度”。全面依法治国是全面建成小康社会的重要内容和基本方式，是全面深化改革、全面从严治党的法制保障。一切都要在法治的轨道上、框架下运行。在刚刚过去的“十二五”时期，青海省经济社会发展稳健，围绕发展和稳定两方面取得了一定的成就，而经济的发展也离不开法治的保障和服务作用，正是有了相关法律法规的制定和实施才使得经济水平稳步提高。

　　张立群谈到，法律与经济建设犹如多面体，既要用相关的法律法规约束市场、监督市场，还要保障市场的合法权益。“法律在经济发展中的重要作用主要体现于5个方面，一是在经济政策中，要求地方政府采用经济政策，有力地促进地方经济发展，实现经济和谐运行；二是地方政府应当立足于地方经济优势，完善经济发展机制，充分发挥财政、货币和税收等经济手段发展地方经济，从根本上促进社会建设；三是指定的经济法规应当通过法制化建设体现经济分配的公平性，利益分配的正义性，成果享有的合法性；四是坚持公平与效率相对均衡，不能顾此失彼，只注重公平社会就会进入低效率状态，过分注重效率，忽视公平就会导致贫富悬殊，两极分化；五是加大产品质量监督，保障消费者的合法权益。对收入宏观调控，特别是依靠财政、税收杠杆调节收入分配差距，以促进地区经济发展，保障经济取得的成效。”

　　“在今后的发展中，要加大经济立法、提高和重视经济立法、加强法律实施，按照青海的特点来立法执法，重视地方特色；法律设立要围绕基础设施建设、民生改善、扶贫攻坚、资源开发、生态保护几个方面。”（张蕴 穆阳芬）