湟源县多措并举推进卫生监督协管服务不断提升卫生计生监管水平

      按 ： 近年来，湟源县本着“统一规划、整合资源、便于执法”的服务原则，积极推进卫生计生监督体系建设，加强组织领导，明确责任分工，完善考核机制，多种形式推进卫生监督协管工作，建立了以县级卫生计生行政部门为统一领导、卫生监督机构为业务指导、卫生监督协管工作站为基础、乡村两级卫生协管员和信息员为补充的卫生监督协管网络。全县卫生监督协管服务框架基本形成，服务网络初具规模，服务能力逐步提高。现将湟源县开展卫生监督协管工作的经验和做法编发如下，供各地交流借鉴。

湟源县多措并举推进卫生监督协管服务 不断提升卫生计生监管水平

      为进一步加强卫生计生监督工作，加大监督覆盖面，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，湟源县按照“统一规划、整合资源、便于执法”的服务原则，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，基本建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督巡查及信息网络体系。

      一是健全组织领导，完善工作机制。 湟源县认真贯彻落实《青海省卫生监督协管服务项目实施方案》，及时成立了由县卫生计生行政部门主要负责人为组长，分管领导和卫生监督所所长为副组长，业务科室为成员的卫生监督协管服务项目工作领导小组，形成了层层落实、齐抓共管的工作格局。同时，结合实际出台实施办法，明确目标任务和职责分工，细化经费保障和服务管理，完善考核机制和制度建设，制定卫生监督协管员职责、工作流程、培训、例会及档案管理等项制度，使卫生监督协管工作逐步走向制度化、规范化。

      二是依托站点管理，夯实网底建设。 以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，依托基层公共卫生服务体系，划分南乡和西乡2个监督片区，以派出机构的形式，设立2个卫生监督协管工作站，每个工作站管理5个乡镇，实行“六统一”，即统一管理、统一培训、统一着装、统一文书、统一执法和统一考核。协管员在卫生监督员指导下开展卫生监督工作。通过合理配置人员，整合有效资源，集中工作力量，加大巡查力度，减少管理环节，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，保障广大群众健康安全。

      三是强化队伍建设，提升执法能力。 面向社会公开招聘了医学类、法学类专业的10名卫生监督协管员，每月给予基础工作补助经费1350元，绩效补助500元，代缴养老保险、医疗保险和失业保险。10所乡镇卫生院均配备1名兼职协管信息报告员，村一级由村医兼任协管信息报告员。协管员由协管工作站统一管理，确保协管服务与卫生监督职能统一，及时解决群众最关心，反映最强烈的公共卫生安全等突出问题，为立案查处工作争取了时间，节省了精力，提高了执法效率和协管覆盖率。同时，充分利用卫生监督员培训项目，强化法律法规、现场监督技能等知识的培训学习，组织协管员进行现场实际操作，有效提高执法水平，逐步建立起一支监管有力的卫生监督协管服务队伍，为工作的有序开展奠定了坚实的基础。

      四是确保经费到位，推进协管服务。 湟源县将卫生监督协管服务经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排，其中68%作为工作站协管工作经费补助；15%作为信息报送和咨询指导经费，下拨至各乡镇卫生院；17%作为协管服务保障性经费及奖励经费。从县财政争取到6名财政拨款的临聘协管人员，每人每月给予补助经费500元，有效提升了监督协管员的工作积极性和主动性。

      五是完善考核机制，确保任务落实。 坚持专项考核和日常监督相结合，将巡查和信息报送等内容纳入县卫生监督所和乡镇卫生院目标责任制，每年年中和年末组织专项考核。平时加强日常管理，对协管员进行季度和年度考核，年度考核不合格并经再次培训仍不能胜任工作的，予以辞退。通过建立完善的考核机制，有力地维护了卫生监督协管工作常态化、标准化管理。