厅党委书记、厅长刘山青在厅党委扩大会上的讲话
08.05.2014 18:05
本文来源: 国土资源厅
同志们：
刚才，会议传达了克强副总理关于青海地勘工作的重要指示精神和强卫书记、惠宁省长关于做好我省地勘工作的重要讲话。省地勘局、省煤炭局、省有色局、省核工业地质局、省环境地质局及厅相关处室负责同志围绕推进我省地质找矿工作，从不同的方面谈了工作部署情况，听了之后很受鼓舞，也深受启发。下面，我讲几点意见。
一、充分认识地勘工作面临的形势，进一步增强做好地勘工作紧迫感和使命感
当前，我省的地勘工作正处于改革发展新的起点。一是党中央国务院对我省地质勘查工作寄予了殷切期望。去年年底，李克强副总理在中央经济工作会议分组讨论时指出，要高度重视青海矿产资源的勘探与开发。要大规模投入，大兵团作战，力争尽快实现重大突破，使我国在资源上拥有更多的主动权，使青海真正成为我国的战略资源要地。这一重要指示使我们倍感振奋，深受鼓舞！省委、省政府对此进行了专题研究，在与国土资源部深入沟通的基础上，形成了《关于进一步加快青海省地质勘查进程的报告》，专报李克强副总理。随着《报告》决定事项的逐步落实，“十二五”期间全省各类地勘投入将成倍数大幅度增长，达到175亿元，是“十一五”期间全省各类地勘投入（34.11亿元）的5.13倍。二是省委、省政府对国土资源工作高度重视。今年以来，省委强卫书记两次听取全省地勘工作汇报，就加快地质勘查进程、创新找矿体制机制提出了明确要求。骆惠宁省长两次主持召开省重要能源矿产资源领导小组会议，研究部署地勘工作。今年全国“两会”期间，强卫书记、骆惠宁省长、徐福顺副省长利用休会间隙和休息时间，拜会国土资源部徐绍史部长和相关领导，就5个方面支持的事项达成共识。三是全省经济社会发展对资源保障能力提出了更高要求。我省特色产业的结构决定经济对资源的依赖性，全省四大支柱产业中三大产业以矿产资源的勘查开发为基础，矿业增加值在全省GDP中的比重已经超过30%，全省50强企业中一半以上与资源开发密切相关。青海能否实现跨越式发展，很大程度上取决于我们找矿能否取得重大突破。所以，“快找矿、找大矿”是省委省政府的要求，也是全省经济发展的需要，我们必须充分认识这一点，进一步增强紧迫感和使命感，加速全省地质勘查进程。
克强副总理关于青海地质勘查工作的重要指示，对我省地质勘查工作带来了重要的战略机遇，我们必须从国家发展的战略层面认识青海地质勘查工作。省委、省政府对国土资源工作高度关注，给地勘工作注入了巨大动力，同时，也使我们深感压力巨大。要着力推动全省“四个发展”，我们不得不在资源勘查方面下大力气、大功夫，寻求新突破。
首先，我们要树立找大矿、快找矿的信心和决心。我省近年来找矿取得了较好的成果。祁漫塔格、大场成为全国十大新发现的资源接替基地，可燃冰、黄金、富硒、石油、地下水均有突破性进展，这说明我省找矿前景好，只要有信心有决心就会有大的突破。
其次，要有责任意识。年初省厅与各事业局签订了目标责任书，其实这些目标任务是比较保守的。各事业局必须超额完成任务，多提交一些可供开发矿产地。全省找大矿的责任就在你们身上，我想，作为领导干部，最大的业绩就是抓住机遇，推动事业发展；最大的失误，就是丧失机遇，迟滞事业的发展。我们一定要抓住机遇，争取为推动全省跨越式发展作出更大的贡献。
再次，要认真总结经验。地质找矿是个动态过程，随着工作的深入，会不断取得新的发现，认识也会不断深化，要根据实际情况，对找矿手段、管理措施适时作出调整。我们要认真分析研究近年来的找矿经验和教训，哪些找矿思路需要调整？哪些项目监管不严？哪些项目综合分析不够？要逐一研究，不断深化思想认识，提高工作水平。要深入实际工作，加强调查研究，与第一线专家和技术人员座谈，采取行之有效措施，抓好工作中薄弱环节，促使早出地勘成果，出好成果。
二、怎样实现大规模投入，大兵团作战
（一）怎样实现大规模投入
一要争取国家加大对青海的投入。省政府和国土资源部向克强副总理上报的专报中明确提出：“十二五”期间投入115亿元，在祁连、柴北缘、柴达木盆地、东昆仑、三江北段等开展煤、铁、金、铜铅锌、钾盐等重要矿种勘查工作；投入50亿元开展石油、天然气勘查工作；投入10亿元加强基础性调查工作，三项合计将投入175亿元。国务院批示：“原则同意进一步加强青海省地质勘查进程，中央财政给予支持”、“请青海省政府与国土资源部积极研究建立相关机制，促进财政资金的投入”、“中央财政给青海的资金，可继续通过加大‘青藏专项’投入安排。”今年第一批中央地勘资金已落实4.25亿元，我们要进一步加大沟通协调力度，多汇报，多沟通，积极争取国家专项资金更多地向我省倾斜。
二要积极争取省地勘基金投入。今年省地勘基金将投入4.8亿元，要管好用好这些资金，配合国家地勘资金做好公益性、基础性调查工作，示范引领商业资本投入地勘领域。同时，要进一步加大矿业权招拍挂力度，减少协议出让，争取省地勘基金投入不断增加。
三要争取州县财政投入。今年已落实州县财政投入4亿元，其中海西州2亿元，海北州8000万元，天峻县1亿元，大柴旦镇2000万元。要创造良好的投资环境，搭建更好的投资平台，建立健全风险共担、利益共享机制，促进州县财政的地勘投入。
四要引导大企业在整装勘查区和重点勘查区投入资金开展工作。我省地质找矿实现重大突破，离不开大企业集团的投资与建设，特别要注意引进一批具有资金、管理和技术优势，且在资源开发领域有所擅长的强势企业。今年已落实大企业投资9亿元，其中，青海能源3亿元，山东黄金1亿元，国家煤炭地质总局2亿元，西部矿业3亿元。厅业务处室及各地勘单位要积极创造条件，在矿权设置、矿区规划、基础配套方面为企业提供优质服务，为引进大公司、大集团到青海从事矿产资源勘查工作营造良好的氛围。
五要加大社会资金投入。今年将进一步加大力度，分批次开展招商引资工作。第一批将拿15个项目，由国土资源部和青海省政府在北京召开青海省地质矿产招商引资座谈会，公开招投标，引进有资本、有采选及冶炼能力的优势企业，时间初步定在4月初。第二批将再拿20个项目进行招商引资。
六要支持地勘单位投资。支持地勘单位对自己掌握的前景看好的探矿权进行投资，保障地勘单位的权益。
通过上述措施，确保今年地勘投入完成20亿元，力争达到30亿元。
（二）怎么样形成大兵团作战
一要科学合理部署省内地勘队伍。省内地勘队伍有经验、有技术，对整个地质成矿条件非常熟悉，是我省地质找矿的主力军。今年省内地勘队伍要突出抓好整装勘查区、重点勘查区勘查工作，以祁连山、柴北缘、东昆仑和三江北段等重要成矿区带为主战场，以煤、铁、铜铅锌、金、钾盐等紧缺优势矿产为主攻矿种，集中力量实施“会战”，加快找矿进程。
二要积极引进省外队伍参与我省“会战”。创造适当宽松的投资环境，鼓励企业地勘队伍进行风险勘探或与国有地勘队伍进行联合勘查。各地勘单位在整装勘查区、重点勘查区要加强同大企业的合作，通过资本优势和技术优势的对接，促进地质勘查进程。
三要支持国家煤炭地质总局引进省外煤炭局队伍进入我省地勘市场。根据今年3月初省政府与中国煤炭地质总局合作勘查协议，中国煤炭地质总局将在今后3年投入资金4亿元，专项用于我省以煤炭为主的调查评价及商业性风险勘查工作。我们要在矿权设置、矿区规划、资料共享等方面提供服务，支持国家煤炭地质总局引进省外煤炭局队伍进入青海从事勘查工作。
四要支持武警黄金部队进入我省地勘市场。根据3月初省政府与武警黄金部队签署的矿产资源勘查合作协议，武警黄金部队将投入黄金工作专项经费在我省都兰、同仁、杂多等地区开展金及多金属矿勘查。我们要积极协调外部环境，提供生产生活方便，支持武警黄金部队派驻2个团的兵力开展地质勘查工作。
五要支持私营地勘队伍进行我省地勘市场。要进一步增强市场配置资源的基础性作用，加强探矿权市场建设，推进矿业权招拍挂工作，积极引进私营地勘队伍进入我省地勘市场。
通过上述措施，多方引进队伍共同实施“会战”，力争“十二五”期间，青海野外地勘人员达到6000人（次）/年。
三、认真部署好今年地勘工作
（一）贯彻落实好中央和省委、省政府领导关于我省地勘工作的指示精神
克强副总理的重要指示和强卫书记、惠宁省长的重要讲话，体现了对当前地勘工作的总体要求，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大地质队员的深切关怀和殷切期望。学习、传达、贯彻好指示精神，对做好当前和今后一个时期地勘工作具有重要指导意义。各事业局会后要认真组织干部职工学习贯彻，进一步统一思想，凝聚共识，以奋发有为的精神状态，以攻坚克难的必胜决心，全力推进地质找矿工作。此项工作由宋建国副厅长负责，人事处、机关党委抓好落实。
（二）组织安排好今年的地勘项目
地勘工作，项目管理是关键，要从项目的论证、设计、编写、审查、组织实施、监督管理、检查验收等环节加强项目管理。当前要抓好3项工作。一是要尽快审查设计并下达今年第一批项目计划。二是积极协调省财政，尽快落实拨付资金。三是各地勘单位要做好出队前的准备工作，4月底前要全部出队开展野外工作。此项工作请韩生福总工程师负责，请朱小川副厅长协调省财政厅、勘查处、项目中心、财务处抓好落实。
（三）做好青海省地勘十二五规划编制工作
抓紧编制青海省地勘十二五规划，这项工作要作为近期一个工作重点来安排，在规划编制中要明确提出地质勘查的主要任务、目标和资金需求等。规划编制中对公益性、基础性工作以财政投入为主，其他以地质勘查的企业和社会资金为主，并就安排资金考虑商省财政厅后尽快报省政府和国土资源部，由省政府和国土资源部报国务院审批。此项工作由王建斌副厅长总负责，韩生福总工协助，朱小川副厅长协调省财政厅，勘查处、规划处、财务处、规划院、项目中心抓好落实。
（四）抓好地勘项目合同管理工作
为了加强我省矿产资源勘查工作，维护矿产资源勘查秩序，根据有关法律法规，我厅制定了《青海省探矿权合同管理暂行办法》，并召集全省探矿权人召开了全省探矿权合同管理工作会议，与部分探矿权人签订《青海省探矿权管理合同书》，这项工作在全国具有首创意义，要进一步抓紧抓好。一是要继续做好合同签订工作，力争5月底前完成各类合同签订工作。二是按照合同约定的年度勘查投入、工作进度、工作量、成果提交等内容，加强地勘项目的监管。三是要落实探矿权退出机制。按照合同约定，对于圈而不探、非法转让探矿权采取警告、列入不良行为记录、支付违约金、缩减勘查区块、收回探矿权等措施进行处罚。此项工作由韩生福总工负责，勘查处、开发处、财务处、项目中心抓好落实。
（五）安排好1:5万航空磁测工作
新疆、内蒙找矿经验最重要的一条就是采用航空磁测，这是最直接最有效的方法。去年我省在祁漫塔格地区首次开展1:5万航磁测量工作，目前看来效果很好，国土资源部航磁中心经过专家论证，认为祁漫塔格地区矿化异常情况好于新疆和内蒙，很有可能找到一批新的大型铁多金属矿床。下步我们要做好3项工作。一是做好前期综合研究工作。根据目前航磁工作所取得的初步成果，我厅近期将组织有关专家与中国国土资源航空物探遥感中心专家共同研究制定切实可行的找矿工作方案，为下一步找矿工作奠定良好的基础。二是加大地面检查验证工作力度。在已完成的4万平方公里的航磁覆盖区，组织技术实力雄厚的地勘队伍，加大重点找矿异常地面检查验证工作力度，对已发现的铁多金属矿化点或矿化带及时安排资金开展预查找矿工作。三是部署新的航空磁测工作。2011年我厅将在南祁连地区投入资金8000万元，开展1：5万航空磁测工作，面积5万平方公里。今后，我们还将选择适合航磁测量的地区逐步安排航空磁测工作。此项工作由王建斌副厅长总负责，韩生福总工协助，勘查处、财务处、项目中心抓好落实。
（六）加强宣传工作，共建良好的舆论氛围
进一步加强宣传力度，充分借助电视、广播、报纸、网络等各类媒体，加大对地勘成果、先进事迹、先进找矿经验的宣传力度，在全社会形成支持地质工作的浓厚氛围。同时，我省的地勘队伍也要注重加强自身的宣传力度，属地化10年了，地勘单位的社会认识度还不是很高，有些地方政府和职能部门仍然不知道地质队过去干了什么，现在能干什么，目前经济社会发展急需地质队来提供什么服务？在这方面地勘队伍必须加大对外宣传力度，主动融入地方经济建设。此项工作由宋建国副厅长负责，办公室、人事处、机关党委、信心中心抓好落实。
（七）逐步改善地勘队伍的生产生活条件
在做好地勘队伍的装备更新的同时，要下气力千方百计改善地勘队伍的生活条件，从衣食住行等各方面综合考虑，实施人性化管理，激发广大地质队员干事创业的积极性，厅里将选择几个地方进行试点，各事业局抓紧制定改善地勘工作人员生活条件的具体意见，4月10日前报厅办公室，此项工作由朱小川副厅长负责，财务处、勘查处、开发处抓好落实。
同志们，做好新时期的地质找矿工作，责任重大，使命关荣。我们十分感谢中央对青海地勘工作的重视，十分感谢省委、省政府领导高度关注地勘部门，非常感谢强卫书记、骆惠宁省长对地勘职工生活工作环境的关注。我们相信，有党中央的亲切关怀，有省委、省政府的坚强领导，我们有决心、有信心实现地质找矿重大突破，为推动我省四个发展，建设富裕文明和谐新青海做出我们应有的贡献！
谢谢大家！
本文来源: 国土资源厅
08.05.2014 18:05
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事
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