专家解读全国公安厅局长会议报告（下）为新时代公安工作开好局起好步

如何捍卫国家政治安全？如何推进更高水平平安中国建设？如何推动公安工作创新发展？如何大力实施公安大数据战略？如何打造过硬公安队伍？本报记者近日采访了北京大学、中国政法大学、中国人民公安大学等院校的多名专家学者，专门就全国公安厅局长会议报告进行了深入解读，帮助广大民警深入学习理解和精准把握报告内容，为新时代公安工作开好局起好步。　　

解读一：全面贯彻总体国家安全观　　

【报告摘要】要全面贯彻总体国家安全观，严密防范、严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、民族分裂活动、宗教极端活动和邪教组织活动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。　　

中国人民公安大学治安学院院长、教授、博士生导师宫志刚：总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央从当前中国社会内外安全形势的新特点、新趋势出发提出的重大战略，是我们党关于国家安全理论的重大创新。在总体国家安全中，政治安全是根本，没有政治安全，其他安全无从谈起。在政治安全中，政权安全和制度安全居于核心地位。公安机关是党和人民手中掌握的“刀把子”，要牢牢把握坚持党对公安工作绝对领导这一根本政治原则，坚持“公安姓党”、强化“四个意识”，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作绝对领导、全面领导。公安机关应当旗帜鲜明地维护、捍卫中国共产党的领导、捍卫人民民主专政、捍卫习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，这是公安机关最大的政治，也是新时代公安机关维护国家政治安全、政权安全最集中的体现。公安机关应切实增强政治警觉性和鉴别力，强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。在实际工作中，公安机关要采取有效措施，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。　　

解读二：推进更高水平的平安中国建设　　

【报告摘要】坚持以人民为中心的发展思想，讲究的就是一个“实”字。我们要牢记人民公安为人民的初心和使命，切实把以人民为中心的发展思想贯彻落实到保稳定、护安全、促和谐的各项工作中，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。　　

中国人民公安大学研究生院副院长、副教授靳高风：坚决打击整治盗抢骗等多发性侵财犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象，并运用科技手段和大数据战略智能化地预测预警预防这些多发性违法犯罪，是不断增强人民群众安全感的主要途径；严厉打击和预防各类违法违规金融活动和涉众型经济犯罪，是防范化解金融风险、保障人民群众财产安全和民生的有力手段；针对涉黑涉恶问题的新动向、新特点，聚焦问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，持续组织开展扫黑除恶专项斗争和打击整治枪爆违法犯罪活动，是2018年全国公安机关提升群众安全感的重点工作；未来一段时期，严厉打击网络违法犯罪和净化网络环境，将是全国公安机关的一项常态工作。党的十九大后首次召开的全国公安厅局长会议传递了构建以大数据战略为抓手、以整治突出违法犯罪问题为目标、以预测预警预防智能化警务模式为载体、以规范和改进司法执法工作和加强公安队伍建设为动力的新的违法犯罪打防机制和治理模式的信号，对于切实把以人民为中心的发展思想贯彻落实到保稳定、护安全、促和谐的各项工作中，推进更高水平的平安中国建设，将发挥深远影响。　　

解读三：推动公安工作创新发展　　

【报告摘要】要坚定改革方向、保持改革定力，在继续抓好中央“1+3”意见方案推进落实的基础上，以更大的智慧和勇气深化改革。　　

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安：近日，习近平总书记就政法工作作出重要指示。为贯彻落实好习近平总书记就政法工作作出的重要指示，推进平安中国、法治中国建设，必须进一步推进和深化公安改革。公安改革的任务是多方面的，要推进一场以提升效能为核心、以服务基层为重点的警务体制变革，重塑警务组织形态、警务流程形态、警力配置形态；要全面深化人民警察管理制度改革，建立和完善人民警察分类管理的制度，加强公安民警职业保障；要重视对公安基层基础工作的改革创新，完善公共安全管理机制；要继续深化公安“放管服”改革，不断研究推出服务经济社会发展、方便群众生产生活的新政策新措施，着力激发社会创新创造活力，进一步增强人民群众获得感。　　

解读四：大力实施公安大数据战略　　

【报告摘要】大数据是公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成的新增长点。要把握时代发展大势，大力实施公安大数据战略，着力打造数据警务、建设智慧公安，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，努力实现公安机关战斗力的跨越式发展。　　

中国人民公安大学信息技术与网络安全学院教授陈志华：大数据发展日新月异，涉及经济发展、社会治理、国家管理、人民生活的方方面面，对公安工作的发展也产生着重大影响。实施公安大数据战略，要弄清公安科技应用的现状和趋势及对公安工作发展的影响，分析目前公安大数据取得的成绩和存在的问题，在公安大数据技术开发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养方面做出精心谋划、超前部署。要全面系统分析、论证公安实战需求，不断完善社会治安防控体系，建立健全大数据辅助公安管理决策和社会治安综合治理的机制，充分利用公安科技织就的“数据天网”，借助公安大数据平台，科学分析安全风险因素，大力提升对安全风险的智能感知、预测、防范、应急处置和管理决策能力，最大限度发挥公安大数据服务公安实战的作用。要以改革创新的精神，积极创新适应公安大数据战略实施的组织建制，探索与公安工作体制协调、联动、高效的公安大数据管理模式，加快建立高效运转的公安大数据战略实施机制，确保公安大数据战略稳步推进。　　

解读五：打造党和人民满意的过硬公安队伍　　

【报告摘要】大力加强政治建设，着力铸牢对党忠诚的政治灵魂；大力加强领导班子建设，着力锻造坚强有力的领导集体；大力加强能力素质建设，着力提升公安队伍依法履职水平；大力加强纪律作风建设，着力营造风清气正的良好警风；大力加强暖警工程建设，着力增强民警的职业归属感。　　

中国政法大学教授、中国法学会行政法学研究会会长应松年：风险社会的到来和新时代我国社会主要矛盾的变化给公安工作带来了新挑战。面对新情况、新问题，在坚持党的领导和以人民为中心的前提下，应着重从法治和科学两方面加强过硬公安队伍建设。第一，依法建设，发挥法治对公安队伍建设的保障、规范和指引作用。要健全完善公安法律体系，将公安队伍建设的基本内容纳入其中。要为警察执法提供充分的立法保障，用法律权威提升警察权威，特别是要确立警察依法履职免责的原则。要将法治理念和法治思维作为公安队伍建设的必修课，强化公安队伍整体的法治意识。要紧跟法治政府建设的步伐，加快推进法治公安建设。第二，科学建设，着重提升公安队伍建设的质量和效益。要统筹考虑公安队伍建设与平安中国建设、法治中国建设、智能化建设以及公安改革之间的关系，确立科学合理的建设目标。要注重公安队伍整体素质的提升，重点解决队伍建设中区域发展不平衡、部门警种差别大、机关基层有区别的问题。要将公安队伍建设的传统经验与现代化、智能化管理手段相结合，着力提升公安队伍的运行效能。