尽心竭力谋发展真抓实干兴水利——我省水利发展势头良好成效明显

　　一条条新建的渠道流淌着清澈的河水，浇灌着希望的田野；

　　一根根绵延的管道连接着千家万户，滋润着群众的心田；

　　一座座新生的水库荡漾着碧波清流，蓄积着生命的源流；

　　一条条蜿蜒的河流焕发出新的活力，夯实着防汛安全的基石……

　　 2014年，省水利厅紧紧围绕省委、省政府全面深化改革、奋力打造“三区”、全面建设小康战略部署，将巩固和深化党的群众路线教育成效与推动水利惠民中心工作结合起来，坚持将“以水促发展、以水惠民生、以水保生态”作为水利中心工作的出发点和落脚点，尽心竭力谋发展、锐意进取促改革，沉身静气抓落实、真抓实干兴水利，全省水利取得了明显成效，呈现出加快发展的良好势头。

　　精准发力促发展

　　善谋者行远，实干者乃成。2014年，省水利厅党组站在水利推动经济社会发展、保障人民安居乐业、促进生态环境保护的制高点谋篇布局，以解决工程性缺水、农牧区水利基础设施建设薄弱、水生态环境脆弱、水利管理体制机制不完善等主要矛盾为突破口，围绕“投资规模有增长、项目前期有深度、建设速度有提升、管理水平有提高、体制机制有活力、行业建设有形象”年度工作要求，精准发力综合施策，在争取水利投资、加快项目前期、强化顶层设计、促进水生态文明建设、水利重点改革等方面取得了新的突破，奏响了一曲加快发展的凯歌。

　　为了争取落实更多的中央资金，省水利厅坚持领导精力到位、工作措施到位、跟踪落实到位，力促水利投资落实。一年来，厅领导带队多次到水利部沟通衔接，并派驻专人赴京进行跟踪，在加大中央水利建设资金落实力度的基础上，积极协调落实我省加快水利改革发展各项政策措施，千方百计争取省级投资，确保了水利投资持续快速增长。截至到11月底，落实各类水利投入59.9亿元，预计到年底，可达到60亿元，较上年增长13%，为目标责任的109.1%，占“十一五”水利投入总和的三分之二，再创历史新高。

　　以推动规划审批为重点，全面完善水利规划体系，使更多的水利项目挤进国家规划，强化了利长远、打基础、增后劲的项目规划前期工作。通过积极争取，我省10个项目进入国家节水供水172项重大水利工程建设计划序列，成为全国重大水利项目超过10项的13个省份之一。拟定了《全省重大水利项目研究报告》，谋划了总投资超过1000亿元的柴达木盆地水资源配置、河湟地区水利综合治理等五大类96个项目。立足当前着眼长远，启动了“十三五”水利发展规划的编制工作。委托技术实力雄厚、政策掌握全面、擅长顶层设计的水利部水规总院承担“十三五”规划编制任务，选择中国水科院、清华大学、河海大学等国内知名科研院所为工程规划编制和专题研究的技术支撑单位，邀请水利部、致公党中央、民盟中央和中咨公司的领导及专家深入我省重大项目现场指导咨询，在扎实开展“十三五”规划编制前期调研的基础上召开了规划编制思路研讨会，为高起点编制好“十三五”水利规划打下了坚实的基础。

　　深入贯彻省委、省政府建设生态文明先行区部署，启动编制了《青海水生态文明先行区建设实施方案》，西宁市、海北州列入全国水生态文明建设试点市州，开展了北川河(黑泉水库以下)水生态保护与修复方案编制工作。完成了木里煤田河道疏浚近期任务，远期河道整治方案编制完成。全面督促落实湟水流域水污染综合治理任务，水清、岸绿、景美的和谐生态逐步显现。澜沧江、巴音河、金子海新增为国家级水利风景区，全省国家级水利风景区已达12处。

　　凝聚合力抓落实

　　抓落实是一切工作和事业成败的根本路径，也是各级干部根本职责之所在。一年来，省委、省政府领导多次深入一线调研水利重大项目建设和水利工作，将水利事业作为促进全省经济社会发展的大事要事来部署推进；省水利厅层层分解目标任务，强化责任落实，有重点、有计划、有步骤地推进水利发展；各市州党委政府和基层水利部门加大工作力度，掀起了水利基础设施建设热潮……加快水利发展的共识不断深化，治水兴水的合力在迅速凝聚。

　　治青理政，水为大政。这一年，省委、省政府对化解水资源供求矛盾、保障改善民生、为社会经济发展提供基础保障的重点水利工程建设给予了高度关注，对全省水利发展赋予重任寄予厚望。一年来，省长郝鹏、副省长马顺清、严金海等领导先后深入引大济湟等重点工程施工一线，指导推进工程建设进展，看望慰问水利职工，勉励大家坚定信心不动摇、咬住目标不动摇、全力攻坚不动摇，保进度、保质量、保安全，全力加快重点水利工程建设。明确要求水利部门深入研究水利重大项目建设及前期工作，将水政、水务、水利事业作为治青理政的大事和要事来抓，立足当前，着眼长远，全力抓好重大水利项目，为“三区”建设提供有效保障。

　　一年来，省水利厅将贯彻落实省委、省政府决策部署和巩固深化党的群众路线教育实践活动成效有机结合起来，创新工作方法、狠抓工作落实、力促水利发展。厅党组在层层分解落实年度目标任务的基础上，聚焦贯彻水利发展政策措施、推进重点水利工程建设、深化体制改革举措等影响水利工作的关键问题，凝心聚力谋发展，扑下身子抓落实，取得了良好成效。

　　切实加强与国家部委和省级有关部门的沟通衔接，推动了规划前期审批工作，促进了水利资金落实。深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，通过召开规划思路研讨会、深入基层调研对接沟通等途径，进一步统一了思想、深化了认识，明确了措施，有力推进了“十三五”规划编制工作。经常深入引大济湟等重点工程建设一线，现场调查研究解决工程建设中存在的困难和问题，扎实推进了工程建设质量进度。着力深化重点领域水利改革，制定了《青海省深化农牧区小型水利工程管理体制改革试点工作实施方案》，大通、民和、共和3县改革试点完成77项小型水利工程管理体制改革任务，推进了互助县农业水价改革试点工作，省管温泉水库移交海西州管理，东大滩水库经营权拍卖进入实施阶段。本着人往基层走、心向基层想、事往基层办、钱往基层花的出发点，厅党组负责同志带领班子成员深入2市4州上门对接水利项目工作，了解掌握基层党委政府水利工作诉求，座谈指导“十三五”水利规划编制工作，现场办公解决地方水利前期工作、重大水利工程建设、生态文明建设、工程管理运行中存在的突出问题，不仅巩固了深入基层调研、现场发现问题、当面研究问题、实地解决问题的工作作风，而且深化了各地加快水利发展的共识，有效提高了工作效率，树立了良好的水利行业形象。

　　各市(州)区(县)党委、政府和水利(水务)部门结合各地经济社会发展重点工作，进一步深化对水利工作重要性的认识，努力破解水资源瓶颈制约，着力在办好“水”事情、做好“水”文章上下功夫，水利基础设施建设有了长足发展，水利支撑和保障经济社会发展的能力得到进一步提升。

　　西宁市牢固树立“治宁方略、水为大政”发展理念，大力推进西宁防洪及流域管理，利用世行贷款项目、湟源大华水库、宁湖水系治理、河道治理等项目工作，累计完成水利固定资金投资10.92亿元；海东市以提升水利保障能力为目标，以生态水利建设为重点，全年续建和新建各类水利项目190余项，完成水利投资15.92亿元；海西州坚持“促重点、惠民生、重效益”的原则，加快了117项水利工程建设进度，全年水利投资将突破12亿大关，有力支撑了循环经济试验区的可持续发展；黄南州着力加强城乡供水、人饮安全、防洪及河道治理等水利基础设施建设，落实各类水利建设资金3.7亿元；海南州整合各类水利建设基金8.15亿元，兴建160项水利工程，有力推进了拉西瓦灌溉建前工程建设、节水灌溉灌区改造、病险水库除险加固等工作；海北州以创建水生态文明示范州为契机，突出生态水利、民生水利建设和前期工作进展，争取水利建设资金2.68亿元，建设实施各类水利工程46项……一组组数字反映着各地水利建设成就，更折射出各市州党委政府及水利部门抓水利、兴水利的实干精神。

　　建设给力谱新篇

　　水利项目的加快落实直接带来了水利投资的梯级增长，一年来，全省重点水利工程建设不断提速、民生水利建设多点开花、生态水利建设精彩纷呈……一大批水利工程的建设实施正在改变着工程性缺水的格局，水利支撑发展、惠泽民生、改善生态的功效得到进一步显现。

　　以引大济湟为代表的重点水利工程建设加速推进。湟水北干一期已完成总工程量的98%、调水总干渠隧洞掘进完成进尺20.77公里、石头峡水库建设达到蓄水要求，西干渠建前工程进展顺利。关系黄河谷地可持续发展的李家峡、公伯峡、拉西瓦、积石峡水库灌溉工程按计划推进。蓄集峡水利枢纽建前工程基本完成，马什格羊、河西沟、大华等水库工程顺利实施。湟水河综合治理西宁市区及大通县项目开工建设，中小河流治理388公里，73座病险水库除险加固项目顺利推进。以色列政府贷款农田水利建设项目完成国际招标，民和等4县项目已开工，年内可完成投资1亿元。

　　民生水利工程建设惠泽群众助推发展。全年共投入饮水安全资金4.56亿元，新建各类供水工程122项，解决了27.66万人饮水安全问题。落实大型灌区节水改造、农业开发中型灌区配套、小农水重点县、规模化节水灌溉增效示范、牧区草原节水灌溉示范、设施农业等项目资金11.15亿元，改善灌溉面积33.18万亩。落实西宁、海东南北山及园区水利配套资金1.17亿元，保障用水需求。 “十二五”规划内7个农村电气化县已完成总投资的60.5%，4个小水电代燃料项目已完成总投资的90%，15个农村水电增效扩容改造项目进入实施阶段。

　　推进生态水利建设，水土流失治理成效明显。全年投入各类水保资金1.76亿元，实施了11条小流域综合治理，互助、大通、湟中三县3.33万亩坡耕地综合整治，以及淤地坝、基本口粮田、长岭沟水保示范园、水保监测网络等一批水土保持生态建设重点项目。建设治沟骨干坝1座，小型水保工程178项，综合治理水土流失面积255平方公里，超额完成年度目标任务。投资力度、覆盖范围、治理面积均创历史最高水平。

　　兴利除害并重，防汛抗旱形势平稳顺利。科学防范西宁、海东、海南等地冬春旱，实施抗旱补灌面积29.7万亩，解决临时饮水困难9万多人，应用旱地龙61万亩。及时协调龙羊峡水库加大下泄流量，缓解了发电与灌溉矛盾。有效应对了化隆、贵南等地强降雨山洪灾害，妥善处置了乐都盛家峡水库泄洪闸突发险情，保障了人民群众生命安全和饮水安全。落实防汛抗旱资金1.8亿元，推进抗旱应急水源和山洪灾害防治工程项目建设，开展山洪灾害调查评价、非工程措施完善和洪水风险图编制工作，实施防汛抗旱指挥系统二期工程。2012-2013年度中小河流水文监测系统建设项目进展顺利，已完成总体形象进度的60% 。

　　落实最严格的水资源管理制度，水资源管理向制度化迈进。省政府出台了《青海省实行最严格水资源管理制度考核办法》，省、市(州)、县三级水资源管理“三条红线”控制指标体系全面建立，水资源管理三项指标纳入各市州年度经济社会发展目标责任考核体系。开展了45个重要江河湖泊水功能区监测，发布了《青海省重要及一般饮用水水源地名录(第一批)》，对水源地管理提出了明确要求。制定了《省水利厅应对突发水污染事件应急预案》，组织开展应急演练，并经历了格尔木至拉萨输油管线泄露事件的实战检验。

　　水利兴则天下定百姓安。在“十二五”攻坚之年，我省水利工作取得了显著成效。全省水利部门将深入贯彻落实习近平总书记重要治水思想，在省委、省政府的正确领导下，立足全省经济社会发展大局，切实推进治水兴新跨越，为奋力打造“三区”、全面建设小康提供更加坚实的水利支撑和保障。（马生录  李永玲  谈林明）