军民融合 助推经济社会发展——青海预备役部队加强“三基”建设纪实

　　 走在前沿

　　门源回族自治县浩门镇圪垯村。2014年底，青海的首列高铁从这里经过。

　　2015年5月，圪垯村肥沃的黑土地，油菜的种子埋在地里，两个月之后，这里是油菜花的海洋。高铁从大阪山的隧道出来，将穿行在这片花海。而在高铁的北侧，那里原本是一片荒滩，今年，那一片荒滩变成了420亩的树苗，春天里，树苗的枝头已发出绿芽。

　　浩门镇党委书记马吉祥骄傲地站在一株株树苗前。“仅用了10天的时间，我们就种植了8万多株杨树，当时有军民近万人参与了这项工作，场面壮观，令人震撼！”马吉祥有些激动。

　　这片今年刚刚种下的树苗，名叫“军民共建生态林”。

　　而马吉祥的另一个身份是我省某预备役旅三营八连指导员。

　　预备役部队是以现役军人为骨干，以预备役官兵为主体组建起来的战时能够迅速转化为现役部队的武装力量。预备役部队编制体制具有特殊性，是一支接受军地双重领导的特殊群体。

　　门源县浩门镇，“军民共建生态林”已经是第四个年头了，四年以来，1600亩荒滩变成了一片又一片的生态林，四年前的那个春天，在预备役部队的主导下，汉、回、藏、蒙古、土等各族干部群众和预备役官兵齐上阵，为“军民共建生态林”栽下了一株株树苗，不仅为当地的生态保护与建设发挥了重要的作用，同时也成为军民团结和融合发展的绿色见证。

　　正是因为这支部队的特殊性，如一座桥梁联接着部队与地方，预备役官兵随时转换身份、履行不同的使命，而在“三基”建设中，我省的预备役部队针对基层组织、基础工作、基本能力方面存在的问题和不足，积极投身到这场以夯实基础为核心的建设中来，这对于部队和地方来说，将是“双赢”的局面。

　　位于圪垯村的军民共建生态林，就是“军民”共建的一个随影，这项基础性的工作不仅为保护生态出了一份力，同时也为门源县旅游业的发展建起了一道绿色的屏障。战斗力是部队的核心，平时严格的军事训练就是确保平时服务、急时应急、战时应战，是一项基础性的工作。在门源县体育广场，三营官兵正在进行常规训练，有农民、居民、公务员，他们分批执勤，承担起了门源高铁车站的巡逻治安任务，在门源高铁开通近半年以来，他们每天坚持巡逻，为车站的安宁保驾护航。

　　平时为民、战时为兵。把平时训练的成果运用到地方的社会经济发展之中，你中有我，我中有你，通过自身的“三基”建设来融合到地方的“三基”建设之中，相互促进与发展。

　　2014年10月14日，三营八连的全体官兵举行“扶危济困献爱心”捐款活动，为浩门镇头塘村村民杨秀花送上了2万元的爱心救助金，给一个濒临绝望的家庭送去了希望，使杨秀花在战胜病魔的道路上感受了广大预备役官兵的热心和爱心。为培养广大预备役官兵的为民意识，进一步认真履行以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，加强军民联动、军民共建的意识，并扎实推进针对孤寡老人、残疾人员、困难群体帮扶工作，建立帮扶济困长效机制，预备役三营八连动员广大预备役官兵开展定期帮扶困难群众的联姻帮扶活动，根据实际情况，每三名普通官兵长期联系一户特困户，每名领导军官至少联系帮助2户特困户，年内走访贫困家庭2次以上。通过送服务、送政策、送技能、送爱心等方式，使人民群众得到实惠、军民鱼水关系得到升华。截至目前，预备役广大军官先后帮扶困难家庭23户，帮扶资金达8万元。

　　在浩门镇，一堂生动的政治思想讲座正在如期进行，主讲人就是浩门镇党委书记马吉祥，而听讲的人是三营八连的预备役官兵，“政治思想大讲堂”已成为这支预备役部队的常态化教育方式，从“四个全面”到“一带一路”，从“三基”建设到打造“三区”，使“大讲堂”紧贴实际和当下，受到了预备役官兵的欢迎和好评。

　　从思想政治教育到训练工作、从军地共建到军民共建，应该说都是在做基础性的工作，“三基”建设为预备役的发展夯实了基础，同时预备役的基础又作用于“三基”建设，两年以来，三营八连的预备役官兵成为浩门镇社区、村两委班子成员的就有8人，部队严谨的组织纪律、优秀的执行力为基层组织的建设注入了活力。

　　“预备役部队是一所学校，为地方的发展建设提供了人才的支撑和保障！”互助县委组织部副部长赵守云说。

　　“平时能应急、战时能应战，预备役的建设，不仅是部队的自身建设，同时也夯实了地方的发展基础，通过平时的军事训练，加强了我们的时间观念、组织纪律性、提升了我们的执行力，对于我们来说，具有重要的作用和意义。”预备役人员、互助县畜牧局王生畔说。

　　近年来，该旅加强应急救援分队的建设，其中抗洪抢险、灭火救援、抗震救灾、医疗防疫、核生化救援五支力量已初具规模，在提高突发事件的处置能力的同时，预备役部队成为老百姓的保护神。

　　2014年，步兵二营炮兵连党支部主动与上五庄林场党支部结成对子，利用联系地方工作紧密的优势，向湟中县委组织部、县林业局党委协调经费10000元，加大了对基层设施投入，对党员活动室进行了重点维修，购置和收集图书画册100余套，对党员活动用品进行了补充，帮助基层完善党员活动平台，进一步丰富党员活动内容。另外，二营炮兵连党支部在政治教育和活动开展上突出“联”字，军地共同对党团员进行政治理论宣讲，帮助提升普通党员的思想觉悟和理论水平。注重以活动为平台，以活动为媒介，利用共同组织开展活动的时机，对支部成员进行能力提高和培养。在组织部分预编官兵参观西路军烈士纪念馆活动期间，为进一步培养党组织成员的责任意识和使命意识，将林场支部成员纳入活动中，以参加活动的形式，激发班子成员的职责意识，提高支部一班人认识和解决问题的能力。

　　步兵二营炮兵连党支部始终把驻地当故乡，视人民如亲人，从2012年起，累计走访困难群众50户，发放慰问金(品)5万余元。还积极协调旅机关开展送医送药活动，累计发放各类药品价值3万余元。另外，还先后与拦隆口镇上寺村、土门关乡青峰村结成帮扶对子，想方设法解决基层的实际困难。在党政军企联建活动中为上寺村捐款10万元，为村委会修建了文化广场，满足了村民的文化需要；得知拦隆口镇油桃基地出现病虫害后，二营炮兵连党支部协调县职业中学专业人员对三座油桃大棚进行病虫害防治，解决实际问题；与青峰村建立联建关系后，针对村实际，积极出谋划策，并主动与县直有关部门进行了联系，争取了政策扶持项目，今年，该村正在进行“美丽乡村”建设改造。

　　近年来，步兵四营认真贯彻省委省政府及省军区关于加强“三基”建设的精神要求，狠抓工作落实，先后参与和完成了帮建基层组织建设、“7.23”抗洪抢险、敏感期维稳巡逻、重大节日活动安保执勤、支援地方经济建设等工作，取得了实实在在的效果，使预备役部队成为部队作战的后备军，驻地经济发展的生力军，维护社会稳定的主力军，2012年荣立集体三等功，去年，被旅表彰为先进营。

　　针对步兵四营预编地少数民族聚集、宗教氛围浓厚，意识形态领域斗争十分严峻，加之预备役官兵人员难集中、时间难保证、经费难保障、效果难落实等实际，他们主动加强与地方党委、政府联系，坚持军地密切协作，把预备役政治工作纳入到地方全盘工作和党委议事日程之中。坚持与预编地大项工作一起安排部署、一起组织实施、一起检查验收，一起总结讲评。同时，结合教育，开展国防知识宣讲、组织预备役官兵培训、祭奠英烈、军民联欢、参观旅史馆等活动，增强了教育效果，加深了友谊，更有力促进了军政军民团结。近五年来，受教育群众约六千余人。

　　“三基”工作作为一个整体系统，是一项打基础、固根本、蓄底气、管长远、统全局的工作，“三基”作为基层工作的科学总结，对军地双方来说是一项互惠互利、双赢工作。该旅参谋长杨稳丰告诉记者，“三基”建设具有规范性、指导性、实践性和操作性的特征，是推进强军实践的必然要求，是有效履行使命任务的现实需要，是破解单位建设瓶颈的紧迫课题，预备役广大官兵作为“三基”建设的一员，必将为预备役旅建设发展注入强大动力。（李明）

　　 经验荟萃

　　培训中强“三基”

　　青海某预备役旅把提升营连干部能力素质作为加强基层建设的重要途径，通过送学深造、交叉培训、岗位练兵等多种形式，拓宽培养渠道。每年组织培训预任党委(支部)书记20名，选送5名预任军官入学深造，定期组织科技人员下预编地向预编官兵传授种植技术。加强新入队干部岗前培训，主要是熟悉掌握预备役工作的法规常识、方法套路。适应“双岗一体”要求，以基层“八项经常性工作”为主要内容，突出基础课目、专业技能、组织协同等训练，狠抓“学、研、练、考”，强化营连干部能力素质的提高，在尼泊尔地震发生后，5名素质过硬的预任军官被派往震区参与救援。利用集中训练、演练演习、比武竞赛等时机，加强预任干部的考核培养，真正把懂军事、会管理、能指挥的人才配备到营连预任岗位上。（李明）

　 　强化军事训练上抓“三基”

　　去年军事训练工作实现了青海某预备役旅自成立以来的三个突破，突破了建旅以来第一次整建制拉动，第一次组织现役官兵野外驻训，第一次进驻4300米的高原高寒地区与作战部队联训联演。从雪域达坂到荒漠戈壁，从青藏高原到贺兰山下，全面检验了部队实战能力，南佛山驻训有效解决了宿营管理不正规、梯队行军无秩序、通信联络不畅通、实弹射击打不响和演练程序简单化等五个问题。去年9月份，在格尔木西藏大沟联训联演，展现了预备役官兵缺氧不缺精神、缺氧不缺斗志的豪情壮志。（李明）

　　 落实战备工作上建“三基”

　　青海某预备役旅在部队建设中，注重发挥党管武装优势和预备役委员作用，省(州、市、县)各级党委政府投入了大量物力财力，营连建设用房300余间，办公设施1000余套用于营连基础设施建设，每个营完成了1-2个应急连队的战备配套设施建设，结合预编地社会稳定形势，针对可能担负的应急处突任务，预想了多点位多方向执行任务情况，修订了各级各类的预案方案，完善了防化、灭火、抗震、抗洪、医疗五类专业应急力量方案。着眼平时服务、急时应急、战时应战，以勤务队及机关的现役官兵为主，建立15-20人的应急分队，作为处置平时营区应急力量；以现役力量为骨干、预编力量为基础，建立5支专业救援分队；以预编官兵为主，建立应急分队，积极参与地方扶贫参建活动，在开展经济建设、平安建设、传播文明新风、构建和谐社会中发挥军队卫士作用。（李明）

　　 维护安全稳定上强“三基”

　　青海某预备役旅全体官兵自觉在抢险救灾中站排头、打头阵，在完成重大任务中当先锋、做模范，以对党对人民高度负责的精神和英勇顽强的战斗作风，保护人民群众生命财产安全、推动驻地经济社会发展。充分发挥预备役部队组织健全、动员快速、纪律严明、突击力强的优势，组织官兵参加重点工程、重点项目和社会主义新农村建设，参加和支援西部大开发，积极助推驻地经济社会发展。该旅在每个营成立了应急分队，随时保持80%人员在位，配备了防暴警棍、盾牌等器材，确保立即出动。在近几年玉树抗震救灾、纺织品大楼灭火、贵德抗洪抢险等重大任务中，应急救援分队发挥了重要作用，有效维护了驻地社会稳定，为人民群众提供了安全、舒心的工作生活环境。（李明）

　　 视点短评：深扎基层再攀登

　　基层作为部队全部工作和战斗力的基础，是能打仗、打胜仗的根基所在、力量所系。习主席多次强调要把工作重心放在基层，推动基层建设全面发展、全面进步。贯彻落实这一指示要求，省军区部队应在加强“基层组织、基础工作、基本能力”上下真功、使常劲，把基层建设摆到更加重要位置，在新的起点上不断推进省军区部队基层建设稳固发展。

　　在思想建设中固牢根基。我区地处民族宗教地区，是反渗透、反分裂和反恐怖斗争的前哨，加之民兵预备役官兵寓军于民，必须用党的创新理论强基固本，着力夯实政治信仰根基，为提高抓建基层能力提供源头活水。必须用核心价值观凝神聚气，坚持将培育活动向基层延伸，使培育工作融入重大任务当中，引导官兵在实践磨砺中端正价值追求，使之在严峻考验面前不迷失。必须用先进军事文化熏陶感染，强化“预备，就要时刻准备着”、“预备，坚决时刻听从党召唤”建设思想，弘扬主旋律，占领主阵地，打好主动仗，不断陶冶官兵思想情操。

　　在深度融合中拓展深化。省军区部队性质决定了基层建设是一项地方性很强的工作，领导体制、工作对象、保障机制等方面都与地方有着密切的联系，要明确抓建主体，强化地方党委政府站前台的意识。加强省军区部队基层建设，理顺同地方之间的关系，优化基层建设外部环境，自觉接受地方领导，主动向预编区域内的地方党委、政府汇报工作，营造地方党委政府关心支持民兵预备役基层建设的良好氛围。积极协调地方党委政府联合制发有关省军区部队基层建设的地方性法规，在人力物力财力上形成军地法规制度保障体系。充分发挥省军区部队特有优势，主动承担抢险救灾、维稳处突、重点工程建设等急难险重任务，以有为赢得地位、以作为赢得支持，推动省军区部队基层建设整体提升。

　　在砺兵备战中增强能力。我区地处高原高寒地区，不仅是进藏入疆的战略通道，而且是与达赖集团斗争的前沿阵地，还是自然灾害的多发地区，提升履职能力显得尤为重要。要主动与公安、武警及现役部队取得联系，采用挂钩联训、对口组训、委托培训等方法组织训练，在用兵中练兵、练兵中强兵，提高民兵预备役部队联合行动能力。要以带实案背景的行动演练为牵引，突出抓好各项急难险重任务中的训练，提高在复杂条件下执行任务的整体实战能力。要着眼信息时代发展要求，积极拓展训练平台，立足任务要求，突出信息化手段运用，提升执行任务能力。(青海某预备役旅政委：陈远英）