在助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中彰显政协作为

乘势而上把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项部署不折不扣落到实处。3月26日,省委常委会召开会议,审议通过《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,为全省大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了遵循,也为政协履职指明了方向。

近年来,省委省政府坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,扎实推进党中央决策部署落地生根,绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决,贫困地区面貌发生翻天覆地变化,为全面推进乡村振兴奠定了良好基础。脱贫攻坚战取得全面胜利的背后,体现了省委省政府锲而不舍攻坚克难的政治担当,也凝聚着广大政协委员为国履职、为民尽责的使命情怀。十二届省政协履职以来,切实按照党中央和省委部署要求,把助力如期全面完成脱贫攻坚任务、接续推动乡村振兴作为重要政治责任,用实际行动诠释政协的担当作为,为助力新发展阶段“三农”工作贡献了政协智慧和力量。

助力做好

乡村振兴“大文章”

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,人民政协如何在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上接续做好乡村振兴这篇大文章?2021年以来,省政协领导在多个场合就做好实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出要求。省政协党组近期审议通过的全年工作要点也对此作了安排部署,要求综合运用多种协商形式,紧扣促进农村剩余劳动力转移就业、推动文化和旅游产业深度融合高质量发展、培育壮大特色种养业、推动绿色载能产业发展等事关乡村振兴的重要问题建言献策、凝聚共识。

十二届省政协履职以来,把助推乡村振兴作为政协履职工作的重要内容,全力以赴做到乡村振兴的“重点”在哪里,政协履职的“焦点”就聚向哪里。2019年9月,省政协围绕“发展乡村旅游助推乡村振兴”主题开展了年内第二次主席集体视察,从坚持特色路、塑造旅游魂、强化乡村旅游土地要素保障、做好人才培育招引工作、促进康养结合与产业发展壮大等方面提出建议,得到省委书记王建军的充分肯定。在今年全国“两会”期间,住青全国政协委员马志伟、李青就建立科技特派员制度助力乡村振兴和以人兴农促进乡村振兴战略等建言献策,引起了与会委员的共鸣。

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。2020年是全省农牧区人居环境整治三年行动的收官之年,省政协党组和主席会议以“推进农村人居环境整治”作为主席集体视察的课题,通过协商式监督推动省委省政府发展乡村旅游的政策措施进一步落实落细,为青海乡村旅游产业兴旺发展强化共识、凝聚力量。此次视察得到了全国政协副主席邵鸿的充分肯定,要求全国政协相关部门在议政建言中加以吸纳。省委副书记、省长信长星也高度评价了主席集体视察工作,认为此项工作覆盖面广、工作深入、问题把脉准,所提建议针对性、操作性强。

2020年9月,在依托六盘山片区政协精准扶贫交流推进会平台基础上,西北五省(区)政协相聚兰州召开“助推协同向西开放协商座谈会”,青海省政协在西部五省(区)协同向西开放拟向国家部委报送的重大项目和政策建议中,就加强基础设施建设、发展文化旅游产业、巩固脱贫攻坚成果等提出建议,在助推向西开放的广阔舞台上展示了青海智慧和力量。

充分发挥专门协商机构,不断把政协制度效能转化为履职成果。2020年聚焦繁荣乡村文化开展网络议政远程协商,为乡村振兴培根铸魂。围绕加快推进电子商务进农村、青海拉面产业走向“一带一路”、优化我省人才环境助推人才工作高质量发展、高原美丽城镇高质量发展等议题进行协商,积极为巩固脱贫攻坚成果而“歌”、为接续推动乡村振兴而“呼”,协商议政成果得到省委省政府主要领导和分管领导批示,所提意见建议均得到重视和采纳。今年省政协将“巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴”作为专题议政性常委会议议题,围绕“促进农村剩余劳动力转移就业”开展网络议政远程协商。

合力打好

脱贫攻坚“主动仗”

“脱贫攻坚决胜决战之年,我们要在协商议政工作中继续关注脱贫攻坚,紧盯重点难点问题,深入调查研究,积极建言献策,强化民主监督,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标贡献智慧和力量。2020年1月召开的全省“两会”上,省政协常委会工作报告对政协组织助力决战脱贫攻坚作出部署。

十二届省政协履职以来,始终高度关注、持续推动脱贫攻坚工作。2018年3月,全国政协委员、省政协主席多杰热旦出席全国政协十三届一次会议期间,专题就“为青海打好脱贫攻坚战贡献政协力量”在小组会上重点发言。2020年5月,出席全国政协十三届三次会议的广西、青海、陕西等八省区政协主席联名向大会提交了《“十四五”加强巩固我国西部地区脱贫攻坚成果,对西部地区脱贫攻坚后续政策给予支持》等联名提案,为在国家层面解决全面小康社会建设关键问题鼓与呼。

新冠肺炎疫情为实现全面脱贫目标带来新的挑战。全省各级政协认真贯彻党中央和省委决策部署,组织动员广大政协委员为助力防疫情、促复工、保稳定、战脱贫持续谏诤言、谋良策、出实招。2020年4月初,省政协印发实施方案,在全省政协系统开展“发挥专门协商机构作用,助推全面建成小康社会”主题履职活动。要求全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员在脱贫攻坚决战决胜之年进一步强化责任担当,紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力,通过脱贫摘帽后的“接力跑”、跑出乡村振兴的“加速度”,为奋力打赢脱贫攻坚战作出新贡献。

根据活动安排部署,全省各级政协组织和广大政协委员积极响应、及时跟进,迅速投身主题实践活动,充分展示出新时代政协委员的新样子。自活动开展以来,各级政协组织和政协各参加单位紧扣活动主题,拓展活动载体、丰富活动内容、注重活动实效,在凝聚共识、资政建言、扶贫脱困、服务群众中取得了丰硕成果,政协系统助推全面建成小康社会、助力脱贫攻坚积极作用有效发挥。

省政协各专委会和8个市州政协、43个县区政协组织,以及5个民主党派组织、全省工商联组织和各级政协委员400余人参与到履职活动之中,围绕活动主题先后组织开展了50余次调研视察、专题协商、民主监督、提案办理等协商议政活动,形成协商成果40余件,得到全国政协和各级党委政府领导批示18件次,采纳落实协商议政成果建议20条。全力支持疫情防控工作,提出强化防控措施、推进复工复产等意见建议和社情民意440多条,累计捐款款物1.1亿元。落实扶贫资金5000余万元,3万余名群众从中受惠。广大政协委员在履职实践中结合本职岗位,发挥了独特优势和作用,或扶危济困中助推民生,或以企业为依托帮助贫困群众就业,让困难群众切实感受到了委员就在身边。

聚力攻克

深度贫困“硬堡垒”

六盘山片区是全国14个集中连片特困地区之一。由于自然条件差、基础薄弱、贫困程度深、抗风险能力弱,片区剩下的贫困地方和贫困人口减贫成本更高,脱贫难度更大。2018年6月,省政协召开常委会议,围绕六盘山片区脱贫攻坚开展专题协商议政。此前数月,省政协组成调研组,深入六盘山片区的7县(区)扶贫一线开展了扎实的调研,实地考察产业扶贫、易地扶贫搬迁项目20多个,与230多名各级政府及部门负责人、村社“两委”成员、驻村第一书记、贫困群众代表进行了深入交流,形成调研报告26份。

聚焦六盘山片区精准扶贫精准脱贫开展省际区域协作,于2018年7月在西宁市召开由青海、陕西、宁夏、甘肃四省区政协参加的六盘山片区政协精准扶贫交流推进会,推动建立四省区医疗卫生、道路交通、产业发展、文化旅游的交流协作机制。先后形成《六盘山片区脱贫攻坚现状分析及对策建议》《推进六盘山片区脱贫攻坚向国家部委报送的重大项目和建议》等重要成果,两年来向国家相关部委报送项目91个,提出政策建议130余条。会议得到了全国政协、国家相关部委的高度评价,在国家层面全面宣传了青海扶贫脱贫的成果,为六盘山片区打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

针对部分深度贫困地区存在的草原生态修复难、传统畜牧业效益下滑、技术人才缺乏、群众内生动力不足等问题,2019年9月,省政协围绕“青海涉藏州县脱贫攻坚及经济社会持续发展”召开议政性常委会议,从加强人才培养、发展特色产业、提升“造血”功能等方面提出了建议。

十二届省政协建立了主席集体视察制度,聚焦经济社会发展的重点难点问题,每半年开展一次,旨在通过协商式监督,推动省委省政府重要决策部署、重要项目建设落到实处。

2018年6月开展的首次主席集体视察就是围绕易地扶贫搬迁后续工作进行监督性视察。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚最彻底最有效的途径之一,如何确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富?视察组深入我省脱贫攻坚一线、贫困群众家中,摸实情、查问题、谋对策,提出了一系列有益建议。“通过省政协主席集体视察,对我省实施易地扶贫搬迁工作进行把脉问诊、开出良方,进一步推动了后续产业发展,激发了群众内生动力,我们对可持续脱贫更有信心了。”省扶贫开发局相关负责人表示。