向西宁纳税人交出一份满意的答卷
这是一片离天最近的土地，这是一片跨越千年文明、承载不同民族厚重历史的土地。这片土地孕育的人民也如这里的山和水一样高洁大气、纯朴坚强。西宁市地税局就是在这样的土地上成长起来的一支高原蓝色队伍。20年，栉风沐雨，岁月匆匆；20年，奋进磨砺，义无反顾；20年，西宁地税人以坚忍不拔的信念，自强不息的精神，奋进在全省地税系统改革开放的最前列，以勇于挑战的情怀，敢于超越的豪迈，为高原古城创造了一段辉煌历程，也用地税人的真心为纳税人送上了一份满意的优化服务的答卷。
全市地税部门管理的在册纳税户共73442户，其中企业21690户，个体工商业户50969户，担负着营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、车船税、土地使用税、土地增值税、印花税、房产税、资源税、契税、耕地占用税等12个税种和养老保险费、失业保险费、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、工会经费、价格调节基金、残疾人就业保障金等8项政府规费基金的征收管理任务。其中年收入过亿的税种有营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税和契税。
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探索中夯实征管基础
西宁地税征管能力逐年增强，税(费)源管理基础不断巩固，征管质量总体水平稳步提升；征收管理办法、税收管理员岗责体系、工作业绩考核和执法责任追究等制度日趋完善；零散税(费)源控管能力日益加强，协税护税网络星罗棋布，遍及全市各街道办事处及乡镇，综合管理触角得以延伸覆盖。
大范围发票刮奖、二次开奖和大规模发票规范整治工作推动发票改革持续深入，“以票控税”成效显著。跟踪管理企业生产经营，全面推行税控装置，瞒报营业收入情况得到有效遏制；个体工商业户实行实时划款和批量扣税，非现金税费征缴模式成效显著；“营改增”工作稳妥推进，调研分析改革对企业经营、行业税负、税收收入、发票用量等方面的影响，及时清缴欠税，提前介入移交，跟踪关注和监控“营改增”试点进程；加强税(费)源变化的适时分析预测，税(费)源调查分析科学性、预见性增强，实现了经济发展与税费增收基本同步。
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应用中强化信息管税
【成效一】信息管税工作迈出实质性步伐
西宁地税坚持科技兴税方针毫不动摇，“数据大集中”管理模式的顺利启动，“房地产税收一体化管理”系统全面推行(含存量房交易管理模块、交易评税核定模块、新建商品房管理模块和建筑安装管理模块)，房地产交易一级市场和二级市场各个涉税环节税源得到有效监控，标志着西宁地税信息管税工作迈出了实质性步伐。
房地产业税收增长迅猛，控管效果极为明显，截至2014年10月底，房地产业税收达到169491万元，较上年同期净增49939万元。
推广应用房地产行业纳税评估管理模块，充分发挥其指标预警功能，强化重点行业企业及零申报、负申报、长亏不倒等存疑纳税人纳税评估工作。2014年共评估纳税户270户，评估补缴税款3762.12万元，成效显著。
【成效二】构建出西宁特色税源管理格局
按照“重点税源先行试点，一般税源稳步推进”的原则，全面推行全市城镇土地使用税税源核查和GIS系统建设。
全力推进税源专业化管理，实现了属地管理向分类管理的转变，管户制向管事制的转变，单兵作战向团队协作的转变，传统评估模式向专业化评估模式的转变，税源控管更具针对性，权力制约更加有效，岗责流程衔接更加紧密，内部制衡机制更加健全，构建了具有西宁地税特色的税源专业化管理格局。与此同时，“西宁地税发票查验系统”成功推行，为发票真伪查询提供了科技支撑平台，并积极推广运用网上在线申报系统。
【成效三】行政管理信息水平显著提升
通过开通并不断完善西宁地税门户网站短信平台、考试平台“一网两台”和“地方税务信息管理系统”等科技载体，行政管理信息化水平明显提升，征纳双方实现良性互动交流。严格执行网络管理和网络安全制度和规定，按季度巡检各单位信息化建设及安防情况，提高三防等级，提高了网络与信息安全保障水平。
全市个体工商业户及零散税收全面实行银行实时划款和批量扣税方式缴税，财税库银横向联网推进顺利，非现金网络化征缴模式已搭建成型并稳定运行。设计论证了全市地税系统网络安全防护体系和服务器集群防护方案，开展税务信息系统安全应急预案演练，有效提升了面临突发事件的应急处置能力和协同配合能力。以最大限度方便纳税人、最大限度发挥科技支撑作用为宗旨，配合省局积极扩大网上申报纳税试点范围，认真调研涉税事项全城通办可行性。办税服务大厅安装运行了“办税智能排号系统”和“办税质效评价系统”，申报期办税秩序井然，纳税人反映良好。
借鉴沿海发达地区先进经验，首次通过研发西宁市地理信息管理系统，开展土地使用税税源核查，开创了西宁地税成立以来“以地控税、信息管税”之先河。
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服务中促进征纳和谐
●认真落实小微企业扶持政策
仅2013年免征各类工本费用就达386.76万元；自2009年以来，共审批减免税款20.29亿元，占同期税收总额比重的11%，组建专家服务团逐户走访重点企业，召开税企座谈会，税法宣传解读更加贴合纳税人的实际需求，“服务企业促进发展”活动收到实效，认真落实免收个体工商户和小微企业税务登记证工本费、发票工本费的惠民政策，税收惠民政策落实成效显著。
●强化服务平台建设完善纳税服务体系
开创模式：在全市地税系统正式启动了税务登记类审批管理改革工作，改变了以往“前接后核、层层审批”的传统模式，开创了税务部门“前台当场办结、后台强化监督”的新模式，全面实现了“集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的目标，实现了税务登记证的“即来即办”。
推行制度：统一办税服务厅内外部标识、统一窗口和岗位标志，推行双屏办税服务，落实亮牌上岗、离岗提示和值班主任工作制度，坚持“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，积极开展“一窗通办”可行性调研，逐步实施涉税事项行政审批下放和前移，解决纳税人“多头跑”和“重复报”的问题。
建立体系：梳理办税流程，汇集相关政策，制作并免费发放《办税指南》和《纳税申报辅导手册》，为纳税人办理涉税事项提供了便利。制定实施《纳税服务管理考核实施细则》及《纳税服务规则实施办法》，初步建立定性分析与定量考核相结合、内部考核与外部评价相结合的纳税服务考核体系。
开展评选：开展“树窗口形象做岗位标兵”办税服务明星评比竞赛和先进办税服务厅评选，促使广大干部牢固树立窗口意识、效率意识，不断优化纳税服务，活动成效显著。
完善机制：举办重点税源企业、小型微型企业座谈会，贴近企业实际解读政策；推行领导定点联系制度，与联点企业建立稳定联系，深入企业解决实际困难；成立税收服务小组，建立一对一的联系帮扶台账，帮助企业改进财务管理，健全核算制度；组成“税收服务专家团”深入企业、居民社区，强化地税干部与纳税人的交流互动，解决实际问题，听取意见建议；发放《服务企业促进发展征求意见表》，整改纳税服务工作中存在的问题和不足，进一步完善纳税服务工作机制，保障纳税人合法权益。
受到好评：以税收综合管理平台为依托，归集和梳理出税务登记、发票管理等10大类280余项的涉税审批名录，依据“先易后难，逐步推进”的原则，将全部涉税审批事项办理分为即办和限时两种方式，税务登记办理由17天缩短为40分钟，外出经营申请由16天缩短为20分钟，变更登记由25天调整为当场办结，大大缩短了办税时间。
●构建长效税收宣传机制
探索建立征管查各环节全流程覆盖，迎合纳税人需求导向的常态化税宣机制，努力实现提高纳税遵从和提升行业形象两大核心目标。制作购物袋、U盘等税收宣传品，印制税法宣传资料并免费向纳税人发放。举办“和谐税收”知识竞赛、有奖征文比赛和“小小税法宣传员”夏令营活动，提高了税法社会知晓度。
大力整合税宣资源，依托12366纳税服务热线建立西宁地税“纳税人之家QQ群”，开通纳税服务热线移动端短信平台， 12366呼叫中心咨询功能有效发挥，成为优化纳税服务、和谐征纳关系的重要纽带和桥梁。近年来，社会各界对于地税工作满意度始终保持在98%以上，民主评议行风位次不断前移。
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监督中打造法治地税
西宁地税紧扣行风建设这个主题，建章立制，形成了一整套比较完整的、科学的监督机制。
对内，层层签订了党风廉政建设责任书，建立廉政档案、廉政谈话等制度，开展执法检查和监督，以明察暗访的形式及时整顿行风，严肃查处为税不廉、以权谋私等问题。
对外，建立税检预防职务犯罪工作站，定期召开特邀监察员会议、坚持开展“千百一”活动(发放一千份政风行风调查表、走访一百户纳税人，召开一次税企座谈会)、发放税企联系卡、面向纳税人述职述廉，主动接受社会监督和执法考评并设立举报箱、举报电话，畅通举报渠道，严肃查处各种损害纳税人利益的案件，积极解决纳税人反映强烈的突出问题，努力打造优质高效的税收服务环境。
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创建中打造特色文化
西宁市地税局充分发挥地税文化的引导、凝聚、约束、激励功能，把开展精神文明和地税文化创建活动作为推进地税工作的载体和动力，大力提升干部职工的文化修养水平，引导干部树立崇高的精神境界，以丰富多彩、健康向上的群众性文体活动，丰富职工文化生活，推进了精神文明创建进程，初步打造了以和谐为主题的西宁地税文化。并按照“和谐地税”的品牌理念，不断创新精神文明创建举措，用先进文化来支撑和引领品牌创建，争先进、创一流、敢作为的良好工作氛围日渐浓厚。
通过多年坚持不懈地巩固工作基础，坚决贯彻执行市委、市政府工作部署，全市地税工作不断取得新的成绩，涌现出一大批先进集体和个人。全系统多个集体多人多次荣获“全国人民满意的公务员集体”、“全国文明单位”、“全国五一巾帼奖章”、“全国五一劳动奖章”、“全国巾帼文明示范岗”、“全国三八红旗集体”、“全国最佳办税服务厅”、“全国青年文明号”和“全国三八红旗手”、“全国先进工作者”、“全国税务先进工作者”、“青海省人民满意的公务员集体”、“青海省三八红旗手”、“青海省十大女杰”等各类国家级、省市级荣誉称号。
