青海国税严督实考支撑“营改增”任务落地

青海国税紧紧抓住税制改革的关键节点，进一步强化“督考结合”，从增强考评和督查的科学性、实操性和实效性入手，促进督考工作与业务职能合拍共振，保证“营改增”各项任务落实到位。

一是纳入专项考评，倒排工期促营改增平稳上线。 根据总局“营改增”推行部署，迅速制定并印发《“营改增”专项考评办法》，对绩效管理4.0版中“营改增”考评指标进行调整，就组织领导、纳税人交接、应用系统准备、业务培训、宣传舆情等10类27项重点工作实施专项考核。围绕推行时点目标和阶段重点倒排工期，制定细化考评标准，明确了实施准备、发票开具、月度申报、季度效应分析等各个重点阶段完成时限和工作标准，确保推行工作有序进行。同时，逐级分解落实工作任务，划分省局与各地国税机关职责分工，制定了考评市州局三级指标10项，考评省局机关11个处室36项三级指标，逐级落实到位，目前，已落实考评三级指标5项，成功实施“零点开票行动”，进一步强化标准化建设，确保“营改增”工作平稳上线。

二是强化一线督查，跟踪问效促营改增落地有声。 开展重点督查。将“营改增”专项绩效考核内容纳入督查督办事项，比照推进时间节点，推行前对各地国地税合作、“营改增”信息共享、税控系统使用、发票管理等8项工作开展实地一线督查及“回头看”，查找并整改落实5项18条有关国地税合作及“营改增”工作的问题，为“营改增”的成功推行奠定了基础。开展联合督导。省财政厅、省国税局、省地税局联合组建“营改增”专项督导检查，对全省各地推行准备、营业税欠税清缴、问题及解决等情况进行实地督导，凝聚形成地方政府及相关部门推行“营改增”工作合力。领导现场督导。省局“一把手”4次亲赴基层一线，省局各局领导分赴联系点，对各办税服务厅开展宣传培训、纳税服务等现场体验，指出服务与工作缺失，提出各类改进建议10余项，为“营改增”纳税人提供更优质、更便捷的涉税服务。

三是拧紧问责发条，整改反馈促营改增落实到位。 紧抓整改落实。下发“营改增”推行相关督办通知11期，发现问题整改情况通报4期，对每个阶段推行重点督办落实，分解责任到岗、到人，并第一时间向总局、省局“营改增”领导小组反馈整改落实情况，力破改革推行梗阻。明确奖惩机制。实行各级国税机关“一把手”负责制，对相关领导干部在工作推行中不负责任造成严重后果的，一律先免职再处理。将指标考评分解落实到个人绩效考评中，并将“营改增”专项工作与个人绩效成绩、公务员评优及奖励挂钩，激励干部工作热情。严格考评追责。对“营改增”专项考评实行分档考评打分，并将实地督查与暗访中发现的问题提报绩效减分。目前，针对各地“营改增”推行问题提报减分事项18次，共减分3.4分，确保督考工作见实效、落到位。