青海省国税局“四个到位”确保各项改革任务落实

十八届三中全会后，青海省国税局及时行动，认真安排，扎实工作，以“四个到位”推动各项改革任务的落实，有力地推进了税收改革和青海经济社会发展。

一是“营改增”扩大试点工作落实到位。继去年8月1日起交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点运行后，今年，我省铁路、邮政企业和电信业先后顺利实施了“营改增”扩大试点。目前各“营改增”企业均能正常开具发票和实施总、分机构纳税申报，实现了税制的平稳转换。截止10月底，我省“营改增”试点纳税人为 8395户，共入库缴纳增值税52761万元。经测算，今年前10个月，与缴纳营业税相比，全省营改增纳税人累计整体减少税收45450万元，降幅为46%。试点后一般纳税人税负较试点前呈现逐月下降趋势，小规模纳税人100%享受到减税政策利好。同时，密切跟踪试点运行情况，深入开展营改增政策效应分析工作，特别是密切关注改革初期税负上升企业的情况，对试点纳税人积极做好宣传解释工作，了解纳税人诉求，解决纳税人在税制转换过程中遇到的问题，积极帮助纳税人改进经营管理，提高适应新税制的能力，确保了“营改增”扩大试点工作平稳运行。

二是小微企业税收优惠政策落实到位。青海省国税局将小微企业税收优惠落实工作提升到“政治任务”层面，因地制宜、区分层次，于10月20日至11月20日在全省范围内集中组织开展了小微企业税收优惠政策宣传月活动，充分利用新闻媒体、通讯媒介、办税服务厅等多种途径，发布公告、设立专席咨询台、发放宣传资料、实地走访、网络在线交流等多样形式，为纳税人正确理解和执行政策提供支持，使我省小微企业充分享受到税收优惠政策带来的红利。认真落实财政部、税务总局暂免征收部分小微企业增值税和营业税的政策要求，对青海省增值税小规模纳税人月销售额不超过2万元的全部企业或非企业性单位，暂免征收增值税，政策享受面达到100%。截止9月底，全省小规模纳税人中有2.07万户企业和非企业性单位享受此项小微企业税收优惠政策，免征增值税达到750万元。认真落实财政部、税务总局进一步支持小微企业增值税和营业税政策的规定，据统计10月份我省享受此项小微企业税收优惠政策的增值税小规模纳税人共10.48万户（含个体工商业户），占全省增值税小规模纳税人11.52万户的91%（含个体工商业户），共计免征增值税3979万元。认真落实财政部、税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的政策要求，2014年前三季度，共有1785户小型微利企业享受企业所得税优惠政策，较2013年增加1481户，增长4.9倍；受惠面92.63%，较2013年增加70个百分点；减免企业所得税224万元，较2013年增加157万元，增长2.3倍；我省小型微利企业总户数较2013年增加5958户，增长30%，有力地支持了小型微利企业发展。

三是简政放权转变职能的各项要求落实到位。青海省国税局以“清权、确权、配权、晒权和制权”为核心，进一步精简涉税审批事项，对税务总局公布的87项税务行政审批事项目录结合实际，层层清理，反复核实，在税务总局公布的基础上精简取消了19项行政审批事项，目前仅保留68项。同时，对全省国税系统税务行政审批事项的审批层级权限进行了逐条梳理明确。通过公布税务行政审批事项目录，切实规范了全省各级国税机关的审批权限，方便了基层执行和纳税人办理，保证了“行政权力进清单、清单之外无权力”，确保了简政放权、转变职能各项要求落实到位。

四是优化服务提升效率的各项要求落实到位。通过开展“税收宣传月”、“法律七进”等活动，向纳税人广泛宣传国家税制改革举措和各类税收政策；通过“便民春风行动”及推行《全国县级税务机关纳税服务规范》，切实规范和简化了办税流程，最大程度地方便了各类纳税人办理涉税事宜，减轻了纳税成本。从梳理业务流程、缩短办理时限、简并办理环节着手，对“登记类、发票类、认定类、减免类、证明类、申报类、处罚类”七大类业务进行梳理归集，对相关业务、办理时限进行明确，并将业务划分为7类94项。修订了税务机关即时办结业务66项、限时办结业务28项，比修订前减少限时办结业务16项、缩短限时办结时间14项，优化和减并了操作和办税流程共10项。

通过实现“四个到位”，一方面有力地促进了产业结构调整升级，进一步打通了增值税的抵扣链条，减轻了纳税人负担，三次产业之间实现了良性互动，新增“营改增”纳税人发展迅速，服务业得到了快速发展，促进了经济结构调整升级。另一方面，切实减轻了全省小微企业税收负担，小微企业税收优惠覆盖10.62万户纳税户，受惠面超过91%，实实在在地减轻了小微企业负担，让大部分小微企业得到了实惠，分享到了改革红利，有力地支持了全省个体和私营经济发展。