青海国税系统两改两提、两推两减 力促便民春风吹遍高原

自国家税务总局“便民办税春风行动”启动以来，青海省国税系统紧跟总局步伐，迅速动员，全面部署，结合党的群众路线教育实践活动，在优化服务、提升效能等方面采取“两改、两提、两推、两减”措施，力促便民办税的春风吹遍青海高原。

一是以开展路线教育实践活动为契机，改作风。全省各级国税机关结合第二批党的群众路线教育实践活动，通过召开“纳税人座谈会”、“特邀监察员座谈会”，广泛听取社会各界对国税部门在政策执行、公正执法、服务质量、办税效率、勤政廉洁等方面的意见和建议。以公开投诉电话、设置办税大厅意见箱、发放便民联系卡等形式有效疏通了征纳沟通渠道，形成了多角度、多途径、日常化、规范化的监督方式，为广泛听取意见，主动接受群众监督奠定了基础。

二是以缩短办税时限为重点，改方式。从梳理业务流程，缩短办理时限、简并办理环节着手，对“登记类、发票类、认定类、减免类、证明类、申报类、处罚类”七大类业务进行梳理归集，对相关业务、办理时限进行明确，并将业务划分为7类94项。修订了税务机关即时办结业务66项、限时办结业务28项，比修订前减少限时办结业务16项、缩短限时办结时间14项，优化和减并了操作和办税流程共10项，目前此《方案》正在部分区县国税局试点运行。

三是以加强政策宣传为手段，提服务。对新颁布税收规范性文件，做到在3个工作日内向社会公布。印制各类税法宣传资料22万份，并通过纳税人走访、送政策上门、办税服务厅等途径免费向纳税人发放。拓展12366热线功能，为纳税人提供7×24小时全天候纳税咨询服务，截止6月底12366热线国税坐席共计受理各类咨询10058次。按照免费办学、自愿参加、“三级”实施的纳税人学校办学原则，根据纳税人需求，开展专题辅导培训，截止目前全省各级纳税人学校共举办各类纳税人培训班77次，涉期及纳税人6000余户。搭建网上纳税人学校平台，根据税收政策调整和社会关注热点及时为纳税人提供相关网络培训。

四是以推行多元办税为依托，提效率。优化网上办税服务，为纳税人提供网上申报、在线缴税、远程抄报税、网上认证、综合查询等网上办税服务，截止六月底全省共有12436户企业类纳税人进行了网上申报，占签订三方协议纳税人总户数的69.03%。积极推行“同城通办”业务，主动延伸车购税征收窗口，西宁市国税局在完成所辖“三县”征收窗口延伸工作的基础上，选择10户汽车4S店推行“车辆购置税网上申报缴税系统”，实现了“购车即缴税”。

五是以便利纳税人办税为目的，推行首问责任。进一步明确首问责任人、适用范围、责任部门、办理标准、后台支撑和责任追究等内容，确保首问责任制在青海国税系统实现全员、全过程覆盖，确保“纳税人话有人听、惑有人解、事有人办”。同时系统各单位严格履行一次性告知义务，对纳税人办理涉税事项所需资料，全面实行“一次性”告知，避免纳税人在办理业务时由于频繁补办资料而导致的“多头跑、多次跑”和其他额外支出，有效缩短纳税人办税时间。

六是以减轻纳税人负担为目标，推行“免填单”。在2013年海东市试行“免填单”系统的基础上，逐步在全省范围内推行“免填单”工作，并针对各地反映现行“免填单”系统运行中存在的问题，开展集中专项调研，对调研存在的问题责成信息技术部门开发更加适用的“免填单”系统，确保最大限度减轻纳税人负担。

七是以简并涉税文书报表为抓手，减少资料报送。扩大通用文书报表使用范围，对纳税人在申报办理不同涉税事项时，实行同样的资料只需报送一次。要求各地按照总局相关要求开展对照分析检查工作，深入检查是否存在违规使用总局明确取消文书的情况，切实减轻纳税人表单填写负担，截至目前减并和取消了《纳税申报方式认定申请表》、《定期定额户自行申报（申请变更）纳税定额表》等17个涉税文书报表。对网上申报和电子介质申报的A级纳税人实行纸制申报资料按季报送的制度，并结合农民专业合作社经营特点，对农民合作社增值税小规模纳税人实行按季申报，在有效减轻纳税人负担。

八是以保护纳税人合法权益为要点，减少进户执法。出台《青海省国家税务局规范税务机关进户执法管理实施办法》，对税务机关下户实行计划检查制度，严格规定下户检查时间和次数，尽量做到各部门共同进户、统一实施、结果共享，有效减轻了纳税人的负担，有效规范了税务行政执法，保护纳税人合法权益，据估算2014年可减少进户执法11063户（次），同比减少45%。