解析国际刑事法院的权限究竟有多大
根据韩联社的报道，联合国8日非公开传阅了欧盟（EU）编制的朝鲜人权决议案草案，内容包括将朝鲜最高领导人金正恩等触犯反人类罪的朝鲜相关人员推上国际刑事法院（ICC）接受审判。朝鲜人权决议案到目前为止虽然仅为草案，但它首次将金正恩等朝鲜领导人推上国际法庭的内容包含在内。
朝鲜人权问题由来已久。今年2月，联合国人权理事会朝鲜人权状况国际调查委员会（COl）发表朝鲜人权报告，指出朝鲜进行的人权侵害属于反人类罪，朝鲜有组织地、广泛地犯下了反人类罪。因此联合国应通过国际刑事法院的审判或设立特别法庭来对此进行制裁。联合国人权理事会3月将COI报告提交给安理会，并通过了朝鲜人权决议案。该决议案的核心内容为，应让侵害人权的朝鲜领导人受到国际司法制裁。4月，安理会举行非正式会议就朝鲜人权问题进行商讨。由于会议非公开举行，且没有常任理事国中国和俄罗斯代表与会，因此会议存在一定的局限。
联合国有权将金正恩移交至国际刑事法院吗？
在回答这个问题之前，需要简单了解一下联合国和国际刑事法院的权力与关系。国际刑事法院成立于2002年，现拥有122个缔约国，其主要职责是对犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪的个人进行起诉和审判。该法院只有在受关注的人权状况发生在《罗马规约》的122个缔约国境内，或安理会将某一情势提交法院时方可介入。
启动国际刑事法院有三种方式，其中包括安理会根据《联合国宪章》第七章，向检察官提交显示一项或多项犯罪已经发生的情势。安理会的正式决定需要15个成员国中至少9个国家的一致同意。在国际法委员会的文本中，除非安理会作出决定，否则任何诉讼程序都无法展开，这就意味着任何一个安理会常任理事国都可以单方面动用否决权，以阻止国际刑事法院诉讼程序的开展。
朝鲜作为国际刑事法院非成员国，原则上不直接受《罗马规约》的约束，但是朝鲜是联合国成员国，若联合国安理会启动国际刑事法院管辖权，按照国际刑事法院《规约》第87条第5款关于国际法院非缔约国与国际刑事法院进行合作的规定，法院“可以邀请任何非本规约缔约国的国家，根据特别安排，与该国达成的协议或任何其他适当的基础，按本编规定提供协助。”
从以上规定看，朝鲜保有是否协助的“自愿性”。但国际刑事法院非缔约国除了因为联合国安理会所提交的情势会具有合作义务以外，还会因为“尊重并保证国际人道法被尊重的义务”这一《日内瓦公约》中的规定而具有与法院的合作义务。国际人道法规范的绝对属性决定了每个国家，无论其是否批准条约都有义务要承担。
因此，理论上联合国可以通过正式决定将金正恩的反人类罪情势移交给国际刑事法院，金正恩也有义务给予协作。但是，义务是义务，金正恩的实际行动又会是另外一回事。
依据韩联社的分析，欧盟编制的人权决议案属于草案，在决议案最终确定的过程中，欧盟方面也有可能改动具体内容。因此，不能完全排除将金正恩等朝鲜领导人推上国际法庭受审的内容被撤回的可能性。但由于近来朝鲜就人权问题进行反驳、安理会部分常任理事国采取保留的态度，因此联合国就有关朝鲜人权问题的议案采取投票表决的方式作出最终决定，而放弃过去与会者就有关议案达成协议的方式，因此将金正恩等朝鲜领导人推上国际法庭的内容最终被列入决议案的可能性较大。
迄今为止，通过安理会移交国际刑事法院审理的例子有两个：一个是苏丹达尔富尔问题，包括起诉该国总统巴希尔；另一个是利比亚。下一个会是朝鲜吗？
法律小百科之国际刑事法院
国际刑事法院成立于2002年，现拥有122个缔约国，其主要职责是对犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪的个人进行起诉和审判。
灭绝种族罪
灭绝种族罪是指蓄意全部或局部消灭某一民族、族裔、种族或宗教团体而实施的下列任何一种行为：1、杀害该团体的成员；2、致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害；3、故意使该团体处于某种生活状况下，毁灭其全部或局部的生命；4、强制施行办法，意图防止该团体内的生育；5、强迫转移该团体的儿童至另一团体。
危害人类罪
依照《国际刑事法院罗马规约》，危害人类罪是指那些针对人性尊严极其严重的侵犯与凌辱的众多行为构成的事实。这些一般不是孤立或偶发的事件，或是出于政府的政策，或是实施了一系列被政府允许的暴行。如针对民众实施的谋杀，种族灭绝，酷刑，强奸，政治性的、种族性的或宗教性的迫害，以及其他非人道的行为。
战争罪
战争罪是指“武装冲突时违反战争法或国际人道法的行为”，包括“谋杀、虐待、或将被占领土上的平民居民驱逐至劳改营”，“谋杀或虐待战俘”，杀害人质、“肆意摧毁城镇和村庄，以及任何不具备正当军事或民事必要性的破坏。”
侵略罪
依照《国际刑事法院罗马规约》，侵略罪是指能够有效控制或指挥一个国家的政治或军事行动的人策划、准备、发动或实施一项侵略行为的行为，此种侵略行为依其特点、严重程度和规模，须构成对《联合国宪章》的明显违反。
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