第一书记在基层：包勒村来了个“局长书记”

　　我省选派第一书记和扶贫(驻村)工作队到重点村的工作从10月开展以来近两个月了，四千多名干部在我省一千多个重点村庄，掀起了精准扶贫、长远发展的热潮。两个月来，这些第一书记和扶贫干部都忙了些什么，我们可以从上五庄镇包勒村管窥一斑。

　　 坐班、“碰头会”村里有了新气象

　　12月2日上午，上五庄镇包勒村的村党支部书记、村委会主任、村会计等村委班子按时来到村委会办公室，和城里来的第一书记戴航、扶贫工作组成员崔子诚、袁伟基碰头，商讨事项。村委班子每天坐班，与扶贫干部开“碰头会”，这是第一书记戴航入村后提出的要求，如今已经坚持一个多月了。戴航说：“我们要求村委班子每天坐班，一方面是村民有事找村委会，保证随时有人接待；更重要的是村里申请扶贫项目、发展产业等工作需要强有力的执行能力，所以必须要摆脱懒散的旧习惯。”

　　戴航是西宁市旅游局副局长，今年受组织重托来到贫困村担任第一书记，和他一起来的还有扶贫干部崔子诚、湟中县的扶贫干部袁伟基，三人组成的扶贫工作组自10月份进驻包勒村后，挨家挨户地查看住房条件、询问家庭收入、了解贫困原因……不到一个月，全村123户423人都认识了城里来的第一书记和他的工作组成员。大伙儿知道了他们是来带领大家致富的，接着看到了不同于以往冬日里“晒阳洼”的旧景——村委会的门每天开着，村干部每天奔波在村道上。

　　 两份清单让村里村外的干部动起来

　　“近期包勒村工作任务：上报临时性救助人员名单，建立村内各类档案，村委会的启动及办公室搬迁，养老金和医疗金的收取，发放明白卡，上报贫困在校大学生名单，上报挖掘机、厨师等技能培训名单……”这是一份戴航安排给村委班子的工作任务清单，是村委班子坐班制和“碰头会”的产物。

　　戴航说：“包勒村地处脑山，村民的时间观念较差，为了提高工作效率、保证工作按时完成，我们把近期要干的工作逐条写清楚交给村委会，村干部完成一项就打一个勾。如今，村里要发展就要跑项目、搞产业，如果还是像以前一样拖拖拉拉地办事，那就啥也办不成。”

　　在戴航的文件包中还有一份“需要各部门解决的事项清单”，这是他给自己和扶贫干部制定的，上面写着“水务：3.5公里人畜饮水工程、防洪堤7公里、护坡5公里、沟渠治理5公里；交通：乡村旅游公路建设、乡村公路扩宽及维修(主路)5公里；文体：数字书屋、健身器材、文体器材、广场建设；林业：致富林项目工程、退耕还林林下经济项目；国土：集中居住、闲散土地集中整治；教育：幼教点修缮、配置幼教用具；环保：垃圾集中收集及环卫用车工具配置；住建：美丽乡村项目、危旧房改造项目、太阳能路灯。”

　　这些“需要解决的事项”是戴航和扶贫干部进村入户梳理出来的，要么是现在村中急需解决的困难，要么是今后村上发展产业必须要解决的事项。例如，村里一半村民家里没有自来水，这些村民每天到处找水吃，这是亟待解决的问题；而乡村旅游公路建设、闲散土地集中整治等都是明年包勒村发展所必须解决的问题。因此，戴航每天除了忙村中的事务，更多的时间都用在跑项目、争取资金上。他说：“我们已经给交通、农牧、财政、科技等部门上报了发展项目，而且西宁市的一所小学已经答应，将换下来的课桌板凳送给包勒村幼教点。”

　　 治穷“处方”绘出贫困村发展致富蓝图

　　经过一番“望闻问切”，包勒村的“治穷处方”开出来了。在戴航写的《湟中县上五庄镇包勒村中藏药材种植建设项目产业扶贫方案》中，三味“治穷”良药，包括调整村里产业结构、发展乡村旅游、完成引水和危旧房改造项目。为此，戴航专门组织包勒村村干部到城北区晋家湾村，观摩学习家禽集中养殖、药材种植、乡村旅游服务等先进经验，既开阔了村干部的眼界和思维，又调动了村干部的积极性。

　　戴航说：“无论是扩大牛羊养殖规模，还是种植中药材调整村民种植结构，这些工作都需要村干部来协调实施，所以，村干部的能力和先进经验很重要。”

　　目前，村上已经成立了养殖专业合作社，不仅解决了申请项目的主体问题，而且将村里30户低收入家庭和贫困户都纳入了合作社。并与大通回族土族自治县国粹中藏药材种植专业合作社达成合作协议，采用“合作社+基地+农户”运行机制及“订单”种植方式，带动农户发展中藏药种植。戴航说：“明年将在集中整治的闲散土地上种植黄芪、当归、柴胡等药材，药材收益很高，一亩地的纯收入五千元，一家人好好种的话一年能有两三万元的收入。”

　　“包勒村虽然穷但风景很美，不发展乡村旅游就可惜了。”戴航指着电脑上包勒村10月初的美景感叹，结合自己在旅游局的工作，戴航为包勒村发展乡村旅游制定了详细规划。“包勒村距离西宁市区55公里，这里有高山牧场，适合自驾游和徒步旅行，但需要建设乡村旅游公路、旅游公厕、停车场等基础设施。”戴航说，“停车场和旅游公厕的建设资金我已经落实好了，药材的种子种苗也已经联系好了，就等着明年开工。”(魏金玉)

　　 【第一书记日记】

　　 9月21日

　　接到精准扶贫的任务，第一次下乡到上五庄镇包勒村，这里风景优美，但从远处望向村里，看不到新房。赵彥龙、张海仓是包勒村的村党支部书记和村委会主任，他们介绍了村里的情况，全村共有住户123户，423人，是以藏、汉两个民族形成的自然村。共有党员27名，困难党员4名。村民养殖以肉牛、奶牛、羊为主，每家养殖几头牛，多放养在草山上，每户十几亩山地种植一些燕麦、麦子、油菜等农作物。人均收入低于2800元，属于贫困村。

　　 10月28日

　　今天西宁市交通局、西宁市旅游局申请包勒村乡村旅游公路建设扶持项目。交通局副局长表示，旅游公路建设可纳入“十三五”规划中交通上的支持，需要湟中县旅游局、交通局联合上报。西宁市旅游局将旅游公路建设作为“十三五”规划的项目，将与西宁市交通局对接。同时，包勒村的旅游公路建设还需要和湟中县旅游局对接，目前，已经联系了县旅游局。下周到西宁市城乡建设局，争取美丽乡村建设项目。

　　 11月9日

　　以后，村委会每日的“碰头会”工作制度要建立起来，村干部坐班，方便村民有事能及时找到村干部。“碰头会”上研究了河滩治理、找挖掘机整治河道，为修建旅游用停车场做准备。提出把包勒村打造成“包您快乐”的集生态旅游、乡村游、骑马射箭为一体的趣味主题乡村公园的构想。好消息是，已经争取到扶贫文化广场建设资金四万元。(魏金玉 整理)