开展地理国情普查 服务青海经济发展

　　为全面掌握我国地理国情现状，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。这次普查是新中国成立以来的第一次，是在我国经济转型升级重要阶段、努力实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期进行的一项重大国情国力调查，是新形势下党中央、国务院深刻把握经济社会发展规律、分析当前面临的各种形势所作出的重要决策，更是加快推动全面建成小康社会的重要举措。

　　这次普查工作的总目标任务是，从2013年开始，用3年时间，全面查清地理国情家底，科学揭示资源、生态、环境、人口、经济、社会等要素在地理空间上相互作用、相互影响的内在关系，准确掌握、科学分析资源环境的承载能力和发展潜力，有效应对各种风险挑战，对于提高各级党委政府的管理决策水平，科学制定经济社会发展重大战略、长远规划和宏观政策具有重要意义。

　　目前，青海省第一次全国地理国情普查工作已有序开展：湟源县作为全国第二批试点地区已完成普查、黄南藏族自治州作为全省普查试点已全面展开、全省普查信息采集阶段工作启动……这些工作的逐渐推开，标志着我省地理国情普查工作已隆重拉开序幕，即将在全省范围内迅速展开，也标志着我省测绘地理信息事业将进入一个新的发展时期。

　　我省地域辽阔、自然资源丰富，具有非常大的开发利用潜力。同时，我省大部分地区处于国家生态环境保护重要区域，资源开发与环境保护突出的矛盾对地理国情普查与监测提出了更加迫切的要求。全面贯彻落实国务院的战略部署，结合我省实际，扎实有效地做好我省境内的地理国情普查，实现各类经济社会信息与地理信息的融合处理，对于我省建设国家循环经济发展先行区、全国生态文明先行区、民族团结进步先进区战略目标具有十分重要的现实意义。地理国情普查，为制定重大战略实施和重大工程建设与发展规划、调整经济结构布局、转变经济发展方式、推动经济社会科学发展的信息基础；为提供权威、客观、准确的地理省情、市情、县情信息，提高宏观调控的科学性和准确性，促进从地理空间上合理布局人口和经济活动，优化配置各类资源，促进区域优势互补、主体功能科学定位、国土空间高效利用以及人与自然和谐相处；为综合规划、决策、监督等部门提供独立、客观和现势的参考信息和数据，为相关专业部门的监测提供基础。

　　我们要通过全国地理国情普查工作，把测绘地理信息工作深度融入到全省总体发展布局，大幅度提高测绘地理信息服务保障能力，有所为、有所不为，为进一步确立我省在全国的功能作用和战略地位发挥重要作用。

　　新起点新征程，我们要紧紧抓住地理国情普查这一难得的机遇，推动我省测绘地理信息事业重大转型升级。地理国情普查在我省的开展，不仅为实现转型发展目标搭建了平台，可以有效带动测绘技术装备现代化建设，刺激和引导全社会对地理信息的广泛需求，培育和促进地理信息产业发展。同时，要顺利和圆满完成普查工作目标任务，需要完善的政策和制度保障，尤其需要先进的技术和装备支撑。我们要以地理国情普查为契机，进一步转变职能，改进工作作风，推动科技创新进步，加快建设信息化测绘体系，促进天空地一体化的地理信息实时化获取、智能化处理和网络化服务；推动测绘地理信息管理体制机制创新，有效促进组织结构调整、发展方式转变和管理服务升级，全面提升全省测绘地理信息工作保障发展、公共服务、应急救急、依法监管等能力，为全省经济社会的发展提供更加全面、准确、高效的测绘地理信息服务。实现从基础到综合、从被动到主动、从静态到动态、从重生产到生产与服务并重的重大变革；实现从提供基础数据服务、基本信息服务到提供地理国情信息、综合分析与预测报告、重大管理与决策支持的重大变革。

　　我省国土面积较大，普查任务繁重，经济、技术支撑能力有限，时间紧、任务重、要求高，全省测绘地理信息工作者要按照国务院的总体部署和省政府的总体安排，要进一步细化和明确普查任务、计划安排、技术要求、工作措施等，精心组织、艰苦奋斗、扎实工作：要精心做好顶层设计，认真制定和落实普查方案，创新普查管理方式方法；要准确把握普查工作的目标要求，做到科学管理、严把质量、确保安全；要牢固树立质量第一的思想，坚决保证数据全面、真实、准确，决不能弄虚作假；要强化安全管理，按时保质完成普查任务；要强化地理国情普查成果的管理和应用，认真做好数据分析，建立普查成果共享机制，加强沟通协调，及时向有关部门提供最新普查成果，确保今后形成常态化的地理国情监测工作。

　　我们要建立科学长效机制，推动地理国情监测服务科学发展。地理国情监测是综合利用全球卫星导航定位技术、航空航天遥感技术、地理信息系统技术等现代测绘技术，综合各时期已有测绘成果档案，对地形、水系、交通、地表覆盖等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力的手段，是新时期经济社会发展对测绘地理信息工作的新需求、新要求，是测绘地理信息部门主动服务科学发展观的重要职责和战略任务。

　　地理国情监测作为一项全新型工作、创新性任务，离不开健全的组织管理体系和完备的法规政策体系。一是要大力推进各州市县级测绘地理信息行政管理机构建设，进一步明确将地理国情监测工作纳入测绘行政管理范畴，强化地理国情监测信息的权威性。二是要系统谋划地理国情监测工作，做好顶层规划设计，积极推进试点示范，尽快形成“测绘部门主导、有关部门支持”的地理国情监测工作机制。三是有关部门和地方各级政府要坚持科学发展，尊重地理国情，为地理国情监测工作提供强有力的支持配合，共同推动地理国情监测这项利国利民的工作取得良好实效。