赵念农同志在西宁市地税局调研时强调：树立高标准 勇当排头兵 为地税改革发展多出成绩、多出经验、多做贡献
近日，赵念农同志到西宁市地税局就营改增后组织收入、税收改革、国地税合作、队伍能力建设等工作开展调研。
调研期间，赵念农深入到西宁市局机关、房地产交易征收大厅、各区县地税局及税务分局、办税服务厅、职工宿舍，先后看望慰问基层干部职工，详细了解大家工作、学习、生活方面的情况，与干部职工座谈，广泛听取了意见和建议。并到湟中县国税局查看了国地税合作情况。
赵念农听取西宁市地税局的工作汇报后指出，近年来，西宁市地税局奋勇争先，力创亮点，在全省地税一盘棋的税费工作中发挥了举足轻重的作用。通过这次调研以及平时的了解，总体感觉各级领导班子团结谋事的氛围浓厚，尤其是区县局班子调整后呈现新气象，队伍素质进一步提升，谈工作、谋改革、提想法、讲问题的多了，展现出良好的精神风貌，这反映出班子建设、队伍建设和各项工作都有了新起色，值得肯定。西宁市经济社会发展在全省属于第一方阵，西宁地税在全系统中工作基础条件较好、任务繁重、位置重要，处于地税改革发展和税收现代化建设的最前沿，具有标杆作用，希望西宁市地税局当好排头兵，敢于争先，勇攀高峰，多出成绩、多出经验、多做贡献，在推进改革发展、实现税收现代化等各项工作中努力走在全系统前列，为其他地区提供示范。
赵念农强调，今年是一个改革年，各项工作任务重，特别是全面推开营改增试点后，地税部门税收收入规模大幅下降，收入压力大。面对税收工作新形势，各级地税部门要在全力以赴推进今后四个月工作的同时，要谋划好后营改增时期地税工作思路，积极探索既符合地税实际又能切实解决征管难点的对策和方法，以创新的精神健全完善制度机制，全面推进各项工作任务的完成。
第一，扎实做好组织收入工作。营改增后地税税收任务调整为143亿元，目前还存在16亿元的收入缺口，税收形势十分严峻。各级地税部门要从全局的高度，严格落实调整后的收入目标任务，全面掌握影响税收收入变化的因素，在困难中勇于担当，毫不松懈抓好组织收入工作，确保完成省委省政府确定的税费收入任务。要坚持“履行职责不动摇，征收管理不懈怠，依法征收不折腾，坚决不收过头税”的基本原则，强化税收风险管理，整改完善各项征管措施，按行业、单项税种、纳税户深入排查涉税疑点，增强征管精准性，向创新机制要收入、向堵塞漏洞要收入、向科技手段要收入、向打击违法要收入。要通过自我提升、自我加压，最大限度发挥地税职能作用和干部队伍集体创业能力，全力打赢保增长、保稳定、促发展的组织收入主攻战。地税干部是一支能打硬战、善打胜战的队伍。不管是应对日常工作中遇到的难关，还是推动落实改革，打赢金三上线、营改增、资源税改革等攻坚战，包括西宁地税在内的全系统干部都经受住考验，都体现了很高的政治觉悟，都发挥了不畏艰难、攻坚克难的精神，充分证明了地税队伍是一支讲政治、顾大局、识大体的队伍。面对艰巨的任务，我们要鼓足干劲不松劲，咬定青山不放松，继续做好各项工作。为此，西宁市局要在全面完成收入任务的同时，增强主观能动性，靠责任、靠水平、靠能力、靠良好的精神状态，为全系统组织收入工作多做努力、多分担压力。
第二，不断深化税收改革。深化改革是一项艰巨繁重的任务。各级地税部门要认真学习领会中央和省上对全面深化改革的重大部署和创新举措，充分认识改革创新对税收工作的推动作用，切实增强深化改革的自觉性、坚定性，积极主动作为，确保各项改革取得预期实效。目前，摆在我们面前三方面的问题，需要我们认真思考研究，以有效的措施加以推进。 一是 后营改增时期地税怎么办？营改增后，地税部门税收收入规模大幅下降，征管模式产生重大变化，主体税种缺位、控税手段弱化，对我们如何积极主动地开辟新时期地税工作的主战场，对怎么带好队伍、怎么稳定地税事业、怎么更好地推动地税事业发展提出新要求，这既是挑战也是机遇。我们要从战略转型的高度完善工作措施和发展规划，从工作观念、工作思路、工作重点、工作手段等方面作出调整，转变税源管理方式，完善税费征管职能。要明确怎么管的问题。就是要更新工作理念，牢固树立“缺税不缺位、少税不少为”的大局观念和责任意识，抓紧构建“小税种、大管理”的征管格局，对地税部门负有法定职责的税种和费种，无论规模大小，都要像以前管理营业税一样管深、管细、管好。要明确怎么挖掘潜力的问题。就是要在明确思路、确定重点上下功夫，注重探索实践，注重总结基层经验，集中群众智慧，不断完善改革的思路和办法。如征管、纳服、合作规范推行，税收风险管理，土地、房产等单项税种管理的科技创新等方面，都要鼓励和支持基层勤于思考、大胆实践、勇于突破，使其在承接任务、抓好落实上下好功夫。 二是 推进《深化国税、地税征管体制改革方案》的落地。近期，省委办公厅、省政府办公厅印发《青海省深化国税、地税征管体制改革实施方案》，明确了改革的时间表、路线图，标志着中央改革方案在青海正式落地。我们要按照国税、地税征管体制改革的有关要求，结合实际及时制定相应贯彻实施措施，注重抓关键、抓效率，做到无缝对接、有序推进，改出国地税合作成效、地税改出工作活力、改出市场经济繁荣动力。 三是 税制改革。全面推开营改增试点和资源税从价计征改革的顺利推行，对后续税制改革具有引领示范作用。今后一个时期，环保税、消费税、个人所得税、房地产税等一系列改革将陆续跟进。这些改革大多涉及地方税种，直接关系到地方税体系的完善和地方财力的稳定，与地税工作高度相关，需要未雨绸缪，主动研究，积极跟进，妥善应对。
第三，扎实推进国地税深度合作。深入推进国地税合作，是实施简政放权、转变职能、减轻纳税人负担、实现国地税资源优势互补的一项重大举措和重要途径。实践证明，在当前税收工作新形势、新任务、新要求下，如果国地税依然单打独斗、没有相互配合，是无法有效提升纳税服务质量、税收征管效率和促进税收执法公平的。对此，我们要落实好合作规范3.0，从思想上凝聚合作共识，态度上积极主动，行动上融合互补，与国税部门倾心、倾情、倾力地去谋划、去合作，尽最大限度把工作做细、做实，推动国地税合作务实、有序、高效开展。要把握好“方便纳税人和工作人员、成本不增效率增”的原则，以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点，依托现代信息技术，探索建立国地税合作常态化机制，通过整合资源、优化流程、完善机制，不断创新合作形式、拓宽合作领域，特别是在强化地税征收管理上，与国税部门紧密联系、密切沟通，在推进日常征管互助、经验互借鉴、漏洞互补等方面下功夫，在合作双赢中促进税收管理质量和效率的提高，促进各项任务目标的顺利实现，真正让国地税合作惠及纳税人，惠及基层，惠及经济社会发展。
第四，加强地税干部队伍建设。带好队，才能收好税。干事创业，关键在于建设一个好的团队。 一是 要加强领导班子建设。班子的核心是一把手。一把手要严格要求自己，做好表率，凡是要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，使自己成为党的作风建设的合格领导者、引领者。要为人正直、处事公道正派，始终坚持以事业为重、以大局为重，坚持原则、秉公办事，凡事做到一视同仁、一碗水端平，做到待人处事有说服力和感召力。要注意工作方法，要重温毛泽东同志《党委会的工作方法》讲话，做到讲民主，善沟通，不回避矛盾，虚心接受不同意见。班子成员要正确认识和把握自己在团队中的角色，要有大局观，讲团结，讲服从，维护一把手的权威，不缺位，不越位，讲规矩，这是做人做事成熟的表现，也是政治上成熟的表现。同时，要加强领导班子团结，建立融洽、协调、互助、互谅、奋发的战斗集体，这是班子团结的核心，是做好工作的前提。班子成员间要以诚相待，不搞无原则的一团和气，在相互沟通中化解分歧，在相互信任中增进团结，在换位思考中凝聚共识，在处理好统一思想与尊重差异的关系、把握好共性与个性的统一中做到和而不同。 二是 带队伍上要严管善待。不仅要坚持用制度机制管人、管事、管风险，推动制度建设与依法治税、从严治队有效衔接，强化干部管理，还要投入感情、真情、热情，投入时间和精力，从解决干部职工最关心、最直接、最现实的问题入手，关心、爱护、培养和使用干部，积极搭建干部进步的舞台，努力实现个人成长与税收事业发展的有机融合、互促互进，打造一支有向心力、凝聚力、战斗力的干部队伍。 三是 加强能力建设。营改增后的体制机制改革、业务重构，对地税干部队伍素质能力也提出了新要求。一方面要强化思想教育，帮助干部职工认清财税体制改革的大形势、大格局和大趋势，另一方面要强化业务培训，针对地税工作的薄弱环节和存在的不足，补好“短板”，储备知识，积蓄能量。近期，要精心组织开展好“岗位大练兵、业务大比武”活动，围绕税制改革、征管体制改革、“金三”上线、信息管税等重点内容，提高教育培训的针对性和实效性，切实提升队伍能力水平。
第五，贯彻从严治党要求推进党风廉政和反腐败工作。深刻领会全面从严治党的新内涵，自觉增强紧迫感、责任感、使命感，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。 一是 压实全面治党的主体责任。从省局党组、到州市、县党组既要抓好本级班子主体责任的落实，又要推动下级班子和部门主体责任的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。党组书记既要履行好自身的主体责任，又要督促班子成员履行好“一岗双责”，督促下一级党组织主要负责人把主体责任扛在肩上、落在实处，切实把责任和压力逐级传导到最基层。要严明党的纪律，明确干部在政治上、作风上、言行上、工作上的基本规矩，使干部管理有章可循、严格规范。要高度重视干部作风养成和日常教育监督，对有不良倾向的干部，要及时扯袖子、亮黄牌、敲警钟，使其警醒，避免滑向深渊。要扎紧制度笼子，善于运用反面典型开展警示教育，让干部职工不愿腐、不敢腐、不能腐，保障干部队伍不出事。 二是 扎实抓好巡视整改工作。对照省委第三巡视组反馈的问题，开展全面整改，细化任务清单，建立整改台账，明确整改责任和时限，逐项抓好整改落实，把巡视整改的过程变成查找差距、改进工作的进程，变成健全机制，增强动力的过程，变成振奋精神、拼搏奋进的过程。 三是 深入开展“两学一做”学习教育。近期，省局将召开“两学一做”学习交流推进会，各级党组织要继续坚持融入日常，抓在经常，注重融会贯通做到学以致用、边学边改，在前面工作的基础上，重点抓好专题学习研讨，领导干部讲党课，召开专题民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员等工作，以更坚决的态度，更自觉的行动、更有力的举措、更科学的方法，推动学习教育再上新台阶。