青海地税市、州地税局落实主体责任集体约谈情况汇编
按：7月12日上午，青海省地方税务局党组书记、局长赵念农主持召开落实党风廉政建设主体责任集体约谈会。利用半天的时间专题听取系统八个州、市局单位主要负责同志关于落实党风廉政建设主体责任情况的汇报。现将各州、市局主要负责人的汇报工作亮点汇总整理。请系统各单位、机关各处室（局）认真学习参考，结合本系统、单位实际进一步履行好党风廉政建设主体责任，以踏石留印，抓铁有痕的精神，敢于负责，敢于担当，为我省地税事业建设提供强有力的思想、政治、纪律和作风保障。
西宁市局：四项制度是抓手，风险防控是重心。结合工作实际，制定了《西宁市地税局税收执法督察实施方案》《西宁市地税局内部审计实施方案》《西宁市地税局内控机制建设管理办法》和《西宁市地税局督察内审工作安排》，规范“两权”运行，狠抓监督检查。两个结合是重心。 一是推动风险防控和税收改革、绩效管理相结合。 将风险防控融入税源管理专业化、行政审批制度等税收改革中，做到同步考虑、同步部署、同步实施；将风险排查、内控措施、风险处理等纳入绩效考评指标，以绩效考评推动了风险防控的全覆盖、全过程、全参与。 二是推动风险防控与制度建设相结合。 开展了内控风险排查和“回头看”，查缺补漏，健全和完善了办税服务大厅前台工作人员管理，以及税收审批事项、稽查案件查处、重大建设项目招标等风险防控制度，真正使制度成为了全市地税干部风险防控的“保护伞”和“防火墙”，推动了业务流程规范化、预警提醒前置化、风险防控实时化建设进程。
海东市局: 落实“一岗双责”，强化党内监督. 一是明确职责。 严格履行“一岗双责”制度，对照《目标责任书》，制定《海东市地税局党组落实党风廉政建设主体责任清单》，使责任具体化、条目化。党组书记主动履行“第一责任人”责任，按照把好总体部署、督促检查、综合考核要求，对照责任清单，逐项抓好责任目标落实。督促班子成员履行好“一岗双责”，统筹落实党风廉政建设和业务工作，并按分工抓好各自分管科室、分管领域的党风廉政建设工作，形成一级对一级负责的党风廉政建设工作格局。 二 是 完善制度。 加强“三公”经费、会议费、培训费管理，规范和改进公务接待制度、坚持派车单制度，严格控制接待规格和公车使用。完善内控机制，结合省局税收风险管理推行工作方案，进一步贯彻总局、省局加强风险管理的工作要求，强化税收风险管理工作，有效提升风险管理水平。 三是 巩固 深化。 组织开展争创廉政文化建设示范点、签订税企廉政公约、向纳税人述廉、设置廉政走廊、开展读书思廉、廉政调研等为主要内容的廉政文化宣传。运用海东地税系统廉政警示教育中心培训功能，切实强化党风廉政教育效果，打造海东地税廉政文化品牌。
海西州局: 抓主责，推进“两个责任”落实。严格责任追究，狠抓责任制工作落实，落实任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话制度。上半年，州局分管人事和纪检监察工作的党组成员分别对新任职或履职的35名科级干部进行集体任前谈话和廉政谈话。按照每逢业务培训都要协调安排一堂警示教育的工作计划，上半年组织了 “基层局及州局机关绩效管理人员培训班”17人、“资源税改革培训班”44人上了警示教育课，开展了“以反面典型警示人，以正面典型引导人”的廉政文化教育活动。按照《青海省地税系统廉洁从税监督管理办法》“对管理权限内的干部存在的苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话”之规定，对内，分别对2名干部职工进行了诫勉谈话并做出组织处理。对外， 一是 大企业税收管理局于3月对中国联通海西州分公司6项涉税风险点及2项涉税诉求进行税收风险约谈。 二是 在完善《税务人员服务与廉政承诺书》基础上增加了“回执卡”和含邮资费的信封，与税务检查通知书一并呈送给纳税人。纳税人可就税务执法人员在纳税检查过程中的工作作风、工作效率、廉洁自律、纳税人诉求等情况，直接向州局监察部门反馈。截至目前，共收回“回执卡”256份，未发现违纪问题，强化了日常监管。
海南州局：一是坚持以身作则。切实履行党员干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守党规党纪，自觉抵制腐朽思想的侵袭，带头过好权力关、金钱关、人情关，用自己的行动影响全局干部职工。 在重大事项坚持民主决策上， 严格按程序办事； 在行政管理上 ，重大项目一律经班子集体讨论决定； 在人员使用和干部配备问题上 ，坚决按照德才兼备、任人唯贤的原则、光明正大，杜绝关系网、人情网； 在公务用车、 公务接待上，一律按有关制度严格执行； 在财务方面， 认真落实财务管理制度。同时，注意管理好身边工作人员，杜绝了借本人名义乱作为的事情发生。 二是坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，突出抓好了局领导班子成员的廉政监督管理。（一）加强了民主集中制建设。领导班子成员分工明确，各司其职，各负其责，遇到“三重一大”事项(重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用)坚持集体研究决定，做到了分工不分心，同时又杜绝了个人说了算的情况发生。（二）建立完善了干部廉政档案。严格按照要求把副处级以上领导干部把家庭成员基本情况、党风廉政建设责任制落实情况等领导干部廉洁自律方面的内容进行了完善，并按要求进行了上报，全面增强了领导干部自我约束、主动接受监督的意识。（三）认真处理群众关心的热点、难点问题。坚持人事变动、职级并行、非领导职务晋升等群众关心的热点、难点问题完全做到透明、公正。
海北州局：持续抓好作风建设。 一是 严明作风纪律。州局对全系统工作纪律、会议纪律、车辆管理规定予以重申强调，并由监察科、人教科、办公室牵头，不定期对全局干部的在岗情况、工作状态、服务态度等进行抽查，把考勤及抽查、督查情况每月一通报，并纳入绩效考核。 二是 自觉强化制度约束。州局党组班子成员严格落实领导干部外出请假制度，严格执行办公用房、会议、差旅和培训新标准、新规定。并专门下文，要求严格执行领导干部个人有关事项报告以及婚丧喜庆事项报告等制度。建立健全了全州科级以上干部廉政档案。 三是 严肃干部选用规定。干部提拔、晋升严格依照程序，遵从德才兼备，以德为先的原则，使选拔任用的干部立得稳，经得起时间的检验。 四是 开展廉政风险排查防控工作和州地方税务局税收违法“一案双查”实施开展工作。
黄南州局：很抓执纪问责。 一是 开展内部审计工作。对系统内各单位的主要负责人进行离任和任中经济责任审计工作，建立《审计问题整改台账》，对存在的问题督促整改，进一步规范了财务收支的真实性、合法性，防范了风险。 二是 全面贯彻落实省局下发的《权力清单、责任清单、工作流程图汇编》，及时向社会进行公布，接受各界的监督。 三是 坚持“查错纠弊、促进管理、防范风险”的原则，围绕政策落实和税收征管的关键环节开展全州税收执法督察工作，建立《税收执法督察问题整改台账》，对各县局执法和服务方面存在的问题督促整改，增强了工作理念和责任意识。深入推行了税收执法责任制，严格执法考核和过错追究，坚持有错必纠、有责必问。 四是 在元旦、春节、端午等传统节假日期间，通过下发党组文、微信平台等方式做好预警提醒工作，要求干部职工廉洁从税，杜绝为税不廉行为。同时，纪检监察部门加强明察暗访力度，对公车私用、公款消费等方面进行监督检查。 五是 积极开展政风行风建设工作。认真开展走访纳税人和税收管理员向纳税人述职述廉活动，并向纳税人和特邀监察员发放《行风税纪调查问卷表》广泛征求意见。 六是 开展全系统党员廉政承诺活动，要求每个党员结合岗位要求和自身实际，做出公开承诺。 七是 加强外部监督。州局机关和各县局与当地纪委、检察院建立了日常工作联系机制，定期召开联席会议，共同研究存在的问题和解决的办法。
玉树州局：认真履行主体责任。（1）主导全局廉政工作，明确职责分工 。 作为党风廉政建设的“第一责任人”，认真履行第一责任人的政治职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。对制订党风廉政建设和作风建设年度工作计划以及重要方案等工作，亲自部署、亲自指导。强化“一岗双责”意识，班子成员承担职责范围内的党风廉政建设工作，督促班子副职落实分管处室党风廉政建设工作，并严格按照《方案》执行。（2）落实党风廉政责任，指导解决问题。对全局相关工作责任进行分解和细化，责任到人。规范执行重大事项决策程序，积极开展党务、政务公开工作，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化，切实维护制度的严肃性，保证权力在阳光下运行。分析研究全系统范围内党风廉政方面的苗头性、倾向性问题，指导解决问题。（3）注重加强教育引导，牢筑思想防线。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，自觉落实党政主要领导讲党课制度，通报案件查处情况，以情动人，以案说法，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养，抵制歪风邪气，自觉廉洁从税。（4）严格遵守廉政纪律，带头做好表率。始终坚持集体领导和个人分工相结合，各负其责、团结共事，对干部调整、经费支出等重大敏感问题坚持集体研究讨论决策。认真贯彻执行中央“八项规定”以及改进工作作风、密切联系群众等有关规定，严格遵守党的各项纪律，时刻自重、自省、自励，不断强化廉洁从政意识。认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众的监督。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。
果洛州局：规范权力运行。认真贯彻落实“中央八项规定”，不断加强作风效能建设，努力提高班子的整体执行力、服务力和担当力。 一是 严肃财经纪律 ， 规范财务管理。巩固和完善“大计财”管理体制，实行全州财务统一报账制度，从源头上做到事先防范违反财务制度问题的发生，使有限的经费发挥应有的效益。 二是 严肃纠正“四风”问题。该局从12个方面进行了逐条逐项的自查，对超标准办公用房、公务用车、公务接待、津贴发放、“小金库”设置等方面进行了检查整改 。三是 建立健全厉行节约长效机制。不断完善“三公”经费、公务接待、公务用车等管理办法，严格控制“三公”经费开支。 四是 建立健全服务群众制度。对密切联系群众提出了具体工作要求，把贯彻落实“中央八项规定”纳入经常性监督检查，公开举报电话，将改进工作作风、密切联系群众有关工作融入落实到党风廉政建设制工作之中。