青海国地税整合优势资源翻开深化合作新篇章

为确保《国家税务局、地方税务局合作工作规范（1.0版）》顺利落地，青海省国、地税局主动作为，无缝对接，积极反应，在第一时间召开由双方主要领导、相关分管领导共同参加的合作规范商谈会后，立即制定并下发了《青海省国家税务局、地方税务局关于进一步加强合作的意见》，明确了深化合作的基本思路、组织机构、合作内容、目标任务，以及落实总局合作规范的路线图、时间表和任务书。为进一步深入、规范、有序推进合作规范，打造高质量的青海国地税联合办税新品牌奠定了坚实基础。

一、共创合作新格局，有效解决联合“浅尝辄止”问题。为推动全省国、地税局合作规范化、制度化、常态化，建立了由省国税局和省地税局主要负责人任组长，分管局领导任副组长，各职能部门主要负责人任成员的领导小组，迅速形成了“一把手”负总责，分管领导分工负责，各部门齐抓共管的合作配合机制。同时，围绕总局确定的5大类32项合作内容，建立了协调工作组和业务合作组，业务合作组下设纳税服务合作组、征收管理合作组、税务稽查合作组等8个具体工作组，对纳税服务、税收征管、税务稽查等方面合作工作进行具体负责，各工作小组将根据各自职责进一步深化合作项目，制定更为具体的合作细则、方案。同时，建立健全了联席会议制度和重要情况通报制度，对本部门的重要活动安排、重大工作部署，及时向对方通报和反馈，协调处理具有共性的重大问题，进一步密切了双方各职能部门间的联系与合作，有效加强了合作深度和广度，翻开了国地税合作的新篇章。

二、共建征管新体系，有效解决执法“口径不一”问题。青海税务部门将深化征管合作作为重点合作项目。一是征管深度合作，不断加强税源管理合作，推动国家税务局、地方税务局在委托代征管理、协同管理非正常户、协同开展定期定额户的定额核定工作、联合开展欠税公告、优化业务流程等多方面的合作，联合开展风险应对，加强疑点数据交换，进一步提高双方的风险管理应对能力，并充分依托金税三期联合设立登记、变更登记，协同办理注销登记。二是检查联合开展，进一步完善稽查情况通报制度和联席会议制度，对上级统一布置的专项检查、专案检查以及有关部门转办的案件、重大涉税案件，联合开展专项检查和区域税收专项整治、案件协查，依据统一的政策法规研究处理涉税问题。加强税收检查中有关信息的交换共享，交流探讨办案经验，加强案件信息交流，检查情况和处理结果相互通报，提高检查信息的利用效率。同时，共同制定下发统一行政处罚裁量权基准的相关办法，并按照统一的标准执行行政处罚裁量权。对属于双方共同管理的税务行政相对人的同一税收违法行为，应当严格执行“一事不二罚”原则。

三、共推服务新标准，有效解决办税“往返奔波”问题。青海税务部门将联合推进便民办税，积极探索和尝试“进一家门、办两家事、到一扇窗、办所有事”的办税服务厅深度合作模式，全面提高办税效率。一是推出联合服务，联合组建专家服务团队，共同举办纳税人学校，分行业、分区域开展税法宣传和咨询辅导等工作，积极推动12366纳税服务热线共建工作；联合开展信用评定，加强纳税诚信褒扬和税收失信惩戒工作；联合开展纳税人需求及满意度调查，加强对纳税人维权组织的指导和管理，沟通协调征纳关系；联合对涉税专业服务机构进行评价和监管。二是管理多元化，联合加强总局定点联系企业服务和管理工作，建立了共管机制，搭建上下联通、相互沟通、税企互通的平台，并充分运用税务总局开发的税务风险管理系统及有关软件工具，部署开展定点联系企业税收风险评估、税务审计、风险处置等风险管理工作。

四、共搭互动新平台，有效解决信息“单向传导”问题。为进一步加强国地税间的信息交换，推动全省涉税信息交换与共享工作。青海省税务部门将充分利用信息化支撑，进一步明确业务部门的信息交换范围、方式、时限和要求，建立国税、地税省级涉税信息交换和共享渠道，重点加强登记信息、个体工商户定税信息、企业所得税征收信息、稽查案源资料信息、涉税风险信息、税务执法监察信息等方面的信息交换力度。同时，青海国地税局将共同策划和组织实施重要的专项税收宣传行动，整合优化部分功能，联合开展专题、专栏宣传，丰富网站内容，逐步建立互联互通、便捷高效的宣传平台。