城市新观察 以法治的力量塑造城市文明
白驹过隙，转眼间，玉树这个“新生儿”已经两岁了，漫步街头，初春的结古镇依然是那样美丽动人。结古大道十字路口，指挥交通的交警宛如一颗劲松，常年如一日地保障着人们安全出行；格萨尔广场上，环卫工人正在清扫垃圾，不论春夏秋冬，风霜雨雪，用双手给市民营造了干净整洁的生活环境；街道上，车水马龙，但秩序井然。巴塘河边的文化娱乐休闲走廊河水清澈，曲径通幽……
新玉树管理运营有如今这样的成就，法治力量的支撑和保障当属首功。
“鼓励社会力量参与城市管理和运营，推进城市管理的法治化。”在今年全省“两会”上，省委书记骆惠宁在参加玉树代表团审议时强调。
那么如何管理好、运营好、发展好新城市？两年多以来，玉树市委市政府始终致力于破解这道难题。
玉树市市长扎西才让说道，如今，玉树市站在灾后重建全面收官的新起点上，吹响了全面推进依法治市的号角，我们将法治的力量贯穿于全市经济社会发展的始终，推进城市管理向精细化、法治化转变，全面推动玉树市向省级园林城市、环保模范城市、卫生城市、旅游城市发展。
地处通天河畔的玉树藏族自治州玉树市地处偏远，经济发展滞后，农牧民群众法律意识淡薄，之前，基本上没有一套成形的城市管理的相关规定和办法，城市管理“有法可依”一直处于空白。但是就在去年，为推进城市管理法治化，玉树市城市管理16项办法在市人大常委会的批准后正式颁布，为城市管理提供了法律依据。
市容市貌、城市绿化、违法建设处理、物业管理、城市供排水等16项办法涵盖了城市管理与运营的方方面面。
值得一提的是，玉树市作为三江源地区的中心城市，是正在全力打造的我省藏区城乡一体化发展先行区，生态环境保护与建设尤为重要，为此，玉树州和玉树市特地把“生态保护”纳入到“依法治市”的范畴。玉树市人大常委会主任尕梅告诉记者，如今玉树市如脱胎换骨一般，建设得如此美丽，牧民群众的生活水平得到很大提高，城市管理的16项办法也制定实施了，这要换作以前，想都不敢想，我们现在惟一能做的就是，管理好城市，在生态保护与建设大格局中争当“排头兵”，扮演“重头戏”，用我们的实际行动来感恩党和政府，感恩全国人民。
这16项办法实施后最大的受益者莫过于广大牧民群众，从此之后，城管执法有了法律依据，牧民群众有了法律参考。街道整洁、门前有序、门面规范，城市面貌焕然一新。
交通警察作为城市交通秩序的维护者和指挥者，有着不可替代的作用。当记者走进位于新扎西科路的市交警大队时，大队长桑丁正在一间活动板房中办公，在隔壁的法规教育室中，交警布塔在讲台上忙着为60多名驾考学员们讲解交通法规知识。
桑丁介绍，近年来，玉树市农牧民拥有私家车数量日益增加，持有机动车驾驶证成为了越来越多群众的强烈愿望，但是由于不识汉字，不懂电脑操作，难以通过机动车驾驶证“科目一”汉语理论考试。为推进依法治市，规范城市交通，市交警大队在去年成立了法规教育室，实施藏汉双语驾考模式，目前，6000多名藏族群众在法规教育室的帮助下圆了“驾考梦”。同时，驾驶员遵章守纪的自觉性明显提高，乱停放、闯红灯现象大幅减少。
正在法规教育室学习的仁青才仁说道，这里的老师讲课比看书形象生动，还把玉树市区的各种路况做成幻灯片，上面用藏汉双语标识了各种交通符号，学起来非常方便，等考上驾照，我肯定敢开车去西宁了。
为推进法治玉树建设，玉树市公安局实施“天网”工程，数字化全程监控，在全市范围内设置471个治安监控点，117个“电子警察”，8个治安卡口和600路视频摄像机，全天候、多方位为城市治安提供安全保障，在打击违法犯罪、监控城市治安、服务广大群众方面富有成效。公安局副局长马玉芳告诉记者，在以前，结古镇街面上时常有聚众赌博的现象，但是在实施数字化全程监控，严厉打击后，这种现象已经消失得无影无踪，社会风气有了很大改善。
法院作为审判机关，在依法治市工作的推进中地位重要。随着牧民群众法治观念的强化，法院也相应地实施了数字化、透明化的审判程序。案件当事人只要鼠标一点，案件进展和裁判文书一目了然，还可以查阅卷宗。市法院副院长达青兴奋地说道，“今后，上级法院需要调阅基层法院的案卷时，再也不用‘舟车劳顿’，耗费大量的时间和精力，网上办案系统既帮助了法官、也方便了牧民群众。”
玉树市司法局围绕依法治市、促进和谐的工作目标，认真开展法制宣传、人民调解、法律援助等重点工作。他们加强了对社区服刑人员的矫正工作，对今年首批矫正的98名人员，统一管理，聘请专业老师，一对一地给矫正人员进行公民道德教育。还组建了一支“马背上的宣传队”，翻山越岭、走村入户，给牧民群众进行普法宣传并提供法律援助。同时，及时开展了一月一乡镇、普法下基层活动，帮助牧民群众提高法治观念。当普法人员走进下拉秀镇时，了解到这里时常发生打架斗殴事件，普法人员因地制宜、因材施教，为牧民群众宣讲治安管理条例，并发放宣传册。
浴火重生的玉树市发展离不开法治，玉树人民今后的生活保障也离不开法治。宪法为民，依法治市，促进着新玉树经济社会健康发展、保障着社会公平正义、维护着社会和谐稳定，令所有玉树干部群众坚定信心，迎难而上、锐意进取。(张多钧 洪玉杰)