城西区“拆违打非”工作成效明显

本文来源：西宁市城西区政府门户网站

3月15日至3月18日，城西区组织建设、城管、公安、国土、镇办等多部门联合执法，并请市城管局安排兄弟城区执法力量百余人，对辖区彭家寨镇张家湾村、杨家湾等村违法建设依法展开综合整治。期间，每天出动800余名精干力量，累计动用大型机械50余台（次），以“敢于担当、敢于碰硬”的精神和拆违队伍不减员、拆违范围不让步、拆违决心不动摇的“零容忍”态度，强力推进“拆违打非”工作，集中拆除违法建筑26万余平方米，限期自行拆除9万余平方米，全面完成拆违计划，实现“零补偿”、“零事故”、“零上访”，维护了城市管理和建设的正常秩序，营造了公平正义的社会氛围。

我区在“拆违打非”工作中的主要做法和体会是：

宣传引导是前提。我区在发现违法建设苗头后，利用村（政）务公开栏、宣传标语、约谈等宣传形式，宣传政策法规。举办村两委班子法纪培训班，把违法建设的危害性和法律法规向违建者说清楚、讲明白，引导违建者自行拆除，减少损失。在集中整治行动前的两个月就开始宣传，强调政府的决心和信心，制造强大舆论压力，迫使违建者放弃侥幸心理，积极争取群众的理解和支持。拆除行动展开后，组织宣传部门全程跟踪报道，第一时间对拆除情况进行扎口处理上报，消除群众的误解，营造了良好的拆违舆论氛围，推动了“拆违”工作顺利开展。

部门联动是保障。科学制定拆违方案和应急预案，把前期工作做细、把拆迁工作做稳、把群众工作做实。在推进“拆违”工作中，区建设、国土、城管、环保等职能部门充分发挥各自职能和行业优势，相互支持，密切配合，整体联动，高效运作，保证了拆违工作平稳推进。特别是公安部门积极配合，每天出动警力160-210余名，始终坚守在拆违一线，对个别意图抗法者采取高压态势，随时准备对抗法者依法处理，扎实做好外围警戒和现场秩序维持工作，为“拆违打非”行动提供了安全保障。

严格执法是关键。我区坚持以事实为依据，以法律为准绳，利用卫星遥感图斑，结合巡查情况对违法建设依法进行认定，并全部拍照建立资料卷宗。强制拆除过程中，将公平、公正、公开的原则贯彻到每一个环节，对违法建设不论大小、不管谁出面说情，做到拆违面前人人平等、执行政策没有例外，维护了法律的严肃性和公平性。同时，全程邀请区人大代表、政协委员、纪检监察部门和市房产、城管、建设等部门现场监督，邀请媒体现场采访报道，确保拆违现场执法公开透明、执法文明，引导正确舆论导向。

以人为本是核心。违法建筑不仅严重影响市容环境,而且存在安全隐患，损害公共利益、破坏社会公平。在拆违过程中，我区坚持“以人为本,和谐拆违”的原则,  将“拆违打非”工作和解决群众切身利益问题相结合，对非法占用耕地、林地等农用地，恶意套取国家补偿款的违建户坚持予以打击，对部分村民在宅基地进行扩建的行为，考虑到其实际困难，以劝说自行拆除为主，鼓励和引导违建对象自拆，帮助其将违法建筑内能够再次使用的水泥板、门窗等保留下来，最大限度的降低村民违建损失，减少矛盾冲突，取得了村民的理解和支持，拆违期间没有发生一起上访事件，维护了地区社会稳定。

长效管理是保证。违法建设容易出现“抬头反弹”势头,  加强日常巡查，建立“防、控、拆、疏”的长效工作机制，是遏制违法建设发生的重要保证。我区建立了以区政府总控，镇办区域化监控，建设、城管等部门通力配合的“拆违打非”工作机制和区、镇(办)、村(社区)三级巡查监控网络，形成了多部门快速反应、联合行动的控违拆违模式。下一步，我区将加快制定违法建设网格化监管责任制具体实施办法和督查制度，明确网格责任区，把每一个网格落实到人，确保“人人肩上有担子，个个身上有压力”，做到违法建设第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，做到“控违不留死角，拆违不遗余力”，争取实现“十三五”违建零增量目标。同时，加大对违建者承诺的自行拆除9万平方米违法建设的督查力度，在10天后进行回头看，对逾期不能拆除的再次组织力量强行拆除，绝不手软。