西宁城西地税扭住征管改革牛鼻子将税收改革进行到底

面对“营改增”试点改革全面推开后的税收新形势，城西地税在省、市局党组的正确领导下，以跳出城西看城西的视角换思维，坚持稳中求进，主动作为，强化精细化管理，积极应对“后营改增时代”带来的挑战。在省、市地税工作会议精神的指引下，7月24日，城西地税局全面完成了辖区税源管辖划分及部分职能征管改革工作，并计划在本月末实现可复制推广的征管改革经验。

为使征管工作因地制宜，切实指导并服务于辖区税收大局，遵照市局相关征管改革精神以及《四区三县岗位职责》工作要求，城西地税局紧锣密鼓地组织召开了7次由一线管理员参加的座谈会，全面深挖辖区内征管工作中存在的问题。经归结梳理，发现目前部分辖区税源分类管理混乱、税源控管上质效不高、各分局职能特征不突出、部分分局职能闲置以及“营改增”后个体税源出现萎缩，个别岗位工作人员基本处于闲置状态等现状。结合工作实际，不断创新管理机制，针对征管改革工作牵扯部门多、管户广、资料收集难等实际，集思广义，群策群力，针对辖区税源划分及部分职能的转变进行探索性改革，经过反复讨论和论证，拟定了《城西区地方税务局关于各分局税源管辖划分及部分职能转变实施方案》，并在第一时间将改革方案上报了市局，得到上级领导的高度肯定。

在此次征管改革中，将税务一分局设立为重点税源管理分局，具体负责管理辖区内连续两年纳税额30万元以上的纳税户和建筑安装业、房地产开发业、金融、保险、邮政业纳税户；税务二、三和四分局设立一般税源管理分局，均以主要河流、重要道路区分划界，并与城西国税局所属三个分局管辖区域保持匹配；税务五分局职能转变为风险控管分局，具体负责“金三”决策二包中级风险应对及定期、定量，分行业、分规模的抽样风险排查确认和处置工作。剥丝抽茧中对税源划分、工作职能的时弊进行大刀阔斧的改革，不但有效降低了税收流失率和征纳成本，而且还提高了征管效率，增强了税法遵从度和纳税人满意度，着力解决了当前职责不够清晰、管户不清，管事与管户混淆，衔接不畅，推诿扯皮，职责不明确，管理不够科学、办税不够便利、组织不够完善等瓶颈。

“喊破嗓子不如甩开膀子，干出样子”，城西地税局党组率先想，主动干，不怕困难，勇于担当，以自身言行感染和带动全体干部职工爱岗敬业，勤勉奉献。广大干部职工紧紧扭住“营改增”等税制改革等内容，不等不靠，及时调整管理理念，创新征管方式，积极探索部门信息共享、开展风险管理、国地税合作等多项工作，着力探寻“小税种、大管理”的新格局，不断提高城西地税征管效能。