让“四个扎扎实实”在青海大地落地生根 ——聚焦市州党代会·海南篇
海南大地，绿色产业集聚发展
现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业三大产业基地基本建成，生态绿色产业形态基本形成，特色产品在中西部地区的影响力和特色优势明显增强。未来五年，海南藏族自治州将深入贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，努力培育发展具有海南特色的绿色循环产业体系,夯实绿色发展基础，实现三江源区绿色产业集聚发展桥头堡目标，建设天蓝、山青、地绿、水净的美好家园。
海南州将坚持生态优先、绿色发展，创新发展的原则，加快新型清洁能源产业发展，构筑绿色产业集群。以构建生态农牧业、绿色工业和现代服务业为主题的低碳循环产业体系为目标，开展工农业复合型循环发展示范区建设，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。坚持以地方特色优势资源开发和特色产业发展为切入点，统筹推进能源基础设施建设，构建开放、多元、清洁、安全、高效、可持续的能源保障体系。(晋美南杰)
视点
砥砺奋进谱写海南发展华章
海南州光伏电厂一角。记者晋美南杰摄
深秋，明媚的阳光洒满青海湖南岸的山川草原，温暖着辛勤劳作的人们。海南大地上：农牧获丰收、城镇在发展、群众生活和谐美好……
五年来，海南藏族自治州紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和支持藏区经济社会发展等政策机遇，在发展的美丽画卷中，精心绘就了浓墨重彩的一笔。
加快经济发展，打造三江源区绿色产业集聚发展桥头堡战略目标
在为实现战略目标开拓创新、锐意进取中，海南州坚定不移调结构、转方式、抓特色，开启了发展具有海南特色优势的三大绿色产业新征程。
加快推进农牧业“三大经济带”和“五大示范园”建设，扶持发展特色种养殖基地，促进土地草场经营权流转，完善科技服务体系建设，农牧业规模化、集约化、产业化发展水平进一步提升。
加快推进四大工业园区特别是海南生态光伏发电园区建设，优化整合传统产业，工业经济呈现出结构优化、规模扩大、速度加快、质量提高的良好发展态势。
加快推进贵德旅游综合示范区、龙羊峡休闲度假旅游区和环湖地区乡村旅游开发建设，青海湖、龙羊峡、贵德风景名胜区一体化旅游圈基本形成。
面对经济下行压力持续加大的严峻形势，五年来，海南州主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进、创特提质总基调，全州经济保持了持续健康发展的新态势。
2015年，全州实现地区生产总值140.2亿元，实现公共财政预算收入9.8亿元，实现全社会固定资产投资232.1亿元，实现社会消费品零售总额24.7亿元，年均分别保持了11%、26%、27%和14.5%的较高增速；2015年城镇常住居民人均可支配收入达到24025元，农村常住居民人均可支配收入达到8737元，年均分别增长12.5%和14.3%。所有经济指标远远超出州十二次党代会预期目标。
一串串数据见证着海南州五年来经济后发赶超进位的新局面。其实，生长于斯的海南州各族人民群众，何尝不会从身边日新月异的变化中，看到海南州委、州政府殚精竭虑的付出。
2014—2015年，海南州连续两年获得了全省年度目标责任考核优秀地区和优秀领导班子“双优秀”的优异成绩。
生态保护和改革，是绿色经济发展必然的参照物
要搞好经济社会可持续发展，必须坚持生态保护优先，才是实现绿色产业健康发展的“粘合剂”。
共和县龙羊峡镇龙羊新村的村书记马文智在和村“两委”班子多年共同奋斗中，就逐渐明晰了生态保护和经济发展的“辩证法”：“只有树多了、林多了，生态环境好了，来我们村旅游的人自然也就多了，村子也就发展起来了！”
如今，像马文智一样在思想上明白这个理儿的干部群众越来越多了。
五年来，海南州大力实施以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容的生态立州战略，研究出台创建生态文明先行区实施意见，组织实施封山育林、湿地保护、退牧还草、天然林保护、“三北”防护林、“三江源”二期以及青海湖流域生态保护治理等生态建设工程……海南的生态环境保护取得显著成效。
为全面增强发展的内生动力，五年来，海南州紧紧围绕改革发展大局，全面认真完成中央和省委改革任务的“规定动作”：行政审批、农村牧区、医疗卫生、生态文明、金融财税和文化教育等9大类58项改革取得阶段性成效；政府投融资体制改革、州县政府职能转变和机构改革等重点领域改革顺利推进。
同时，海南州稳步推进共和县乡镇权责对等“自选动作”，探索建立体制机制顺畅、权责职能对等、管理规范有序的乡镇管理新模式；推动实施州级农牧事业单位机构改革试点工作，有力提升了服务保障农牧业发展的能力；启动实施共和、贵德智慧城市建设试点工作，有效提升了城镇信息化管理水平；扎实开展贵南县过马营镇全省加强“三基”建设基础工作试点，建立了“三室三队两中心”服务机构。
经过一系列改革措施的实施，经济发展之路更加通畅。结合生态保护，海南州为此加大招商引资力度，五年间实际引进省外资金145.5亿元，借力发展、开放融入的能力不断提升。他们大力实施“走出去”战略，全州外贸企业达10家，实现了进出口贸易总额2.2亿元。
保障民生，打造全省民族团结进步先进区战略目标
在这五年，海南州以深入推进民族团结进步先进区创建活动为引领，全面落实省委强“三基”一系列政策措施，着力解决了一大批增强藏区基层基础的突出问题，提高了基层干部开展群众工作的能力水平，人民群众安全感和满意度不断提升。扎实开展形势政策、法律法规、民族团结等宣传教育活动，使“五个认同”和“三个离不开”思想观念深入人心，社会主义新型民族关系得到不断巩固发展。
位于214和109国道交汇处的共和县倒淌河镇，时常会看见浩淼的青海湖展露它神秘多变的面容。如今，倒淌河镇完成了总投资3232万元的高原美丽城镇建设项目、总投资3196万元的甲乙村和总投资1977.54万元的东卫村高原美丽乡村建设项目，城镇和乡村面貌焕然一新。住进新房的甲乙村老人拉毛吉说，“党和政府给我们盖了这么好的砖混结构新房，我们的日子越过越舒心了。”
五年来，海南州紧紧抓住国家支持藏区经济社会发展政策新机遇，坚持基础先行，强化项目建设，一批涉及生态保护、产业发展、城镇建设、民生基础等领域重点项目全面推进和建成，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民生产生活条件大幅改善。
一批顺民意、惠民生、得民心的实事好事办成，各族群众的获得感幸福感不断增强。
——教育事业发展取得显著成效，特别是坚决实施教育“走出去”战略，民族教育发展初步走上了一条就地办学与异地办班“两条腿走路”的新路子。
——卫生健康保障水平明显增强，医药卫生体制改革和城乡医疗卫生服务能力位居全省前列。
——大力开发就业岗位，积极发展劳务经济，五年间新增城镇就业18672人，是2010年的1.4倍，高校毕业生年均就业率达到87%。
——顺利完成同德县特殊类型三年扶贫攻坚任务，扎实推进兴海县“南部三乡”和贵德县常牧镇六个牧业村特殊类型扶贫攻坚，全州贫困人口由2010年的11.6万人减少到2015年的5.3万人。特别是以江苏省为主的支援地区和单位投入援建资金14.7亿元，为海南州民生改善、基础建设、产业发展等发挥了强力支撑作用，有力推动了自治州加快发展进步的进程。
——科学技术事业不断进步，文化体育事业长足发展，精神文明建设深入推进，城乡社会保障和救助体系全面加强，海南州人民的生活水平和质量迈上了新台阶。
……
岁月如歌，海南大地上，画卷绘就，各民族群众昂扬奋进，向着全面建成小康社会的目标迈进。(晋美南杰)
蓝图
今后五年基本思路和奋斗目标
今后五年基本思路：坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，围绕“四个扎扎实实”重大要求，坚持打造全省民族团结进步先行区和三江源区绿色产业集聚发展桥头堡目标，夯实绿色发展基础，培育现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业三大产业，推进民生保障、生态保护、社会稳定、党的建设四项重点任务，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。
奋斗目标：
——生态文明跃上新台阶。统筹推进生态工程、节能减排、水土治理、环境整治、美丽城乡建设，加快推动形成与生态文明新时代相适应的体制机制、空间格局、产业结构和生产生活方式，努力建设天蓝、山青、地绿、水净的美好家园。
——经济转型迈出新步伐。到2020年，实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2011年翻一番。转型升级取得重大突破，现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业三大产业基地基本建成，生态绿色产业形态基本形成，特色产品在中西部地区的影响力和特色优势明显增强。
——人民福祉得到新提升。城乡基础设施、公共服务设施更加完善，基本公共服务均等化达到全省平均水平；社会保障体系基本建成，社会养老、社会救助体系基本形成，脱贫攻坚任务如期完成。
——依法治理取得新成效。依法治州战略和法治海南建设深入推进，民族团结进步先进区建设走在全省前列。法治政府基本建成，“三基”建设能力全面增强，社会治理水平全面提升。
——体制机制彰显新活力。生态文明制度改革、医疗卫生体制和司法体制等更加成熟，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。社会事业改革、农牧区改革等方面形成一批特色和亮点，各领域基础性制度体系和开放型经济新体制初步形成。
——党的建设开创新局面。严肃党的政治规矩、政治纪律，党内政治生活进一步规范，干部队伍建设全面加强，良好政治生态更加巩固。“四风”整治扎实有效，惩防体系建设不断健全，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。(晋美南杰整理)
声音
把好消息说给村里人听——访海南州第十三次党代会代表万玛多杰
“在党的好政策引领下，像我们村这样的边远牧区发生了翻天覆地的变化，各族群众致富的路子越走越宽，生活条件越来越好，基础设施越来越完善。现在我们村，四处都是漂亮的定居房，每家每户门前都通了硬化路，老百姓看病不用愁，孩子们都能享受十五年免费的良好教育，党的好政策给百姓带来了好日子，大家心里暖暖的。”海南藏族自治州第十三次党代会万玛多杰代表说。
万玛多杰是兴海县子科滩镇青根河村的党支部书记。自从担任了这个纯牧业村的党支部书记后，他明显感觉身上肩负的担子越来越重，对于村民来说自己就是他们身边的党员代表，要带领全村的群众致富发展，必然要按照党的方针政策和部署呕心沥血地去做。而这次党代会让他更加明确了今后的目标和责任，是村子脱贫致富奔小康的弥足珍贵的学习机会。
“紧紧围绕推进农牧业发展方式、生产方式、经营方式转变这一根本问题，持续优化产业区域布局，加大农牧业结构调整力度……”
在听取报告时万玛多杰特意用手机把这段录了下来，他说：“报告中指出了要持续优化产业区域布局，加大农牧业结构调整力度，这一点就是为我们村发展现代农牧业量身打造的好政策。”
回到村里，万玛多杰打算把盛会上的好消息好政策带给乡亲们，搭起一座畅通党情民意的桥梁。(苏烽)
创新服务助力经济发展——访海南州第十三次党代会代表关却卓玛
聆听了党代会的报告，海南藏族自治州第十三次党代会代表、州市场监管局企业科科长关却卓玛说出了自己的感受：
“区域经济以每年翻一番的速度发展，民生工作取得了显著的成效，人民生活水平不断提高，各项社会事业和谐平稳发展，这些是大家有目共睹的。报告中提出的‘改革科技管理体制和创新管理机制’、‘强化企业创新主体地位，培育和发展科技型、创新型企业和科技示范基地，促进产业转型升级’，对未来自治州经济发展指出了明确的目标，意义重大。”
作为来自基层的党代表，关却卓玛打算用报告精神指导自己的本职工作，立足大会提出的新要求、新任务，服务到经济社会发展中去。
关却卓玛说：“我从事市场监管工作，从基本的规范市场交易秩序，净化市场消费环境到涉足于光伏、物流、旅游、网络电商、现代服务业等各个领域，是直面个体工商户、个人独资企业和广大人民群众的。这要求我们时刻要学习贯彻党的各项决策部署，严密关注市场动态变化。参加了这次会议，我不仅自己要融会贯通这次党代会的精神，同时也要让我的服务对象、同事们了解，凝心聚力提高我们的服务能力和服务水平。”(苏烽)
短评
让经济发展之路走得扎扎实实
经济平稳向好、转型步伐加快、民生持续改善、改革纵深推进、社会和谐稳定。纵观过去五年的奋斗历程，发展二字无疑是海南的中心任务。
从积极应对经济下行压力持续加大的严峻形势，到主动适应经济发展新常态；从牢牢把握稳中求进、创特提质总基调，到加快结构调整和产业升级，过去五年，海南州始终坚持发展第一要务，综合经济实力全面跃升。随之而来的，是2015年全州地区生产总值到达140.2亿元、城镇常住居民人均可支配收入达到24025元、农村常住居民人均可支配收入年均增长14.3%。
经济不发展，一切都无从谈起。五年后的今天，海南州交出了一份满意的案卷：所有的经济指标远远超出州第十二次党代会的预期目标；五年后的今天，站在新的起点，海南州清晰地意识到发展中存在的问题和短板：经济结构层次不高，发展空间不足、发展不平衡不协调问题依然突出。
把发展作为第一要务，就要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握稳中求进、创特提质工作总基调，不断在做大经济总量、做优经济结构上谋新路，在提高发展质量、提升综合效益上求突破，推动全州经济转型升级、加快发展。
推动经济健康持续发展必须走扎扎实实的路子。对于海南而言，未来五年，加快发展就意味着要加快现代生态农牧业发展，促进农牧业增产增效；加快发展就意味着要加快新型清洁能源产业发展，构筑绿色产业集群；加快发展就意味着要加快文化旅游及服务业发展，培育特色发展新优势；加快发展就意味着要加快基础设施建设，不断夯实经济发展基础；加快发展就意味着要加快城镇化建设进程，全力促进城乡统筹发展；加快发展就意味着要加快提升科技服务水平，着力增强发展动力；加快发展就意味着要加快改革开放步伐，推动创新发展上台阶。
攻坚克难、奋力争先，不忘初心、继续前进。只要我们坚定信心、锐意进取，扎扎实实推进经济持续健康发展，海南，一定能够成为三江源区绿色产业集聚发展的桥头堡。(咸文静)