大数据也能对付小细杂

　　◆本报记者闫艳

　　在苏州市姑苏区政府食堂的油烟管道上，有两个类似耳机的探头，一端在油烟入口，一端在油烟出口，分别监测净化前和净化后的油烟排放数值。

　　在拙政园附近的一家工地与居民区的围墙边，竖立着一个数采仪，每晚22点到第二天早晨6点，它将准确记录下声音分贝的大小。

　　在大运河旁的混凝土公司内，每辆满载混凝土出厂的车辆，在过地秤时，都会被旁边的一个小方盒监视，空气中可能存在的扬尘，被它一一获悉。

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　　姑苏区地处苏州古城区，环境监管以餐饮业油烟排放、建筑工地施工噪声扰民、码头堆场扬尘等三产类企业为主，而这类环境问题不仅备受群众关注，也是姑苏区三产服务业发展中比较突出的环境问题，细微、繁杂、瞬时的特性使得三产类企业成为环境监管难点。

　　为此，姑苏区环保局创新了3G云平台环境管理系统（下文简称云平台），专门为监管那些小细杂的污染源提供了“千里眼”、“顺风耳”。

　　油烟+噪声+扬尘——云平台监管

　　云平台包括油烟、噪声、扬尘3个监控系统，目前，145家餐饮企业安装了168套油烟在线监控设施；5套噪声在线监控设施和两套扬尘在线监控设备正在试点中。

　　点开云平台中的油烟监控系统，可以在地图上看到许多密密麻麻的小点，这些小点就好比网页地图中包含某个关键词的所有点位。不同的是，这些点位有各自的颜色，有的是绿色的，有的是灰色的，有的显示是红色的。

　　“绿色的表示目前已经开始营业并且油烟在线监控设施也在正常使用，灰色的表示还没有营业，红色的代表油烟排放浓度已经超过国家要求的2mg/m3。”姑苏区环保局污防处工作人员张同祺解释道。

　　油烟在线监控分前后两个探头，净化前一个探头，净化后一个探头。随意点开一家餐饮企业，记者看到净化前油烟排放浓度是2.62mg/m3，净化后是0.82 mg/m3。净化前的浓度超过了国家规定的排放标准，而净化后仅为净化前浓度的1/3左右。如果点击数值，还可以看到一天油烟浓度变化的统计曲线图。

　　面对数据超标的情况，平台每个月会编制成报表，如果超标严重的店铺，环境监察大队将根据报表上的信息发放《行政警示书》，要求超标企业进行限期整改。“同时，我们还有维保人员平时都会上门查看油烟在线监控设施的运行情况，并及时督促店家对油烟管道进行清洗。”张同祺告诉记者。

　　截至目前，辖区共布点建设145家餐饮单位，共计168套油烟在线监控设备。

　　噪声和扬尘在线监控正处于试点阶段。“2014年，我们针对建筑工地进行噪声的在线监控，安装了5套在线监控设施。我们有针对性的选取了监测时间段，一般是前一天晚上的22点，到第二天早上的6点，每秒钟上传1个数据，8个小时的时间里大约可以汇总2万多条数据。扬尘的在线监控主要是针对码头堆场，在紧靠近大运河的混凝土公司安装了两套在线监控设备。”张同祺介绍道。

　　记者一眨眼的功夫，1个数据便通过数采仪上传到姑苏区环保局3G云平台环境管理系统中，而这一切将被姑苏区环保局污防处的工作人员尽收眼底。

　　智能判别系统+人工经验——监管模式

　　系统内置包含联动比、净化率等指标的异常数据处理模块，可以直观判断餐饮等企业运作是否达标。结合人工经验，形成智能+人工的监管局面。

　　据了解，油烟监控系统是姑苏区环保局比较成熟的系统，已有4年时间，纳入云平台后，姑苏区环保局不断探索和完善数据的应用。

　　油烟在线监控和普通的工业企业在线监控有着很大的区别。工业企业一般不会立马搬迁或者关闭，但是餐饮企业开业和倒闭比较频繁。系统中的数据需要不断更新，三产类企业在环境监管上是块难啃的骨头，我们仍然在不断探索和完善。”姑苏区环保局污防处副处长陈夏云告诉记者。

　　这145家的168套油烟在线监控设施，选择的是比较大型的餐饮企业，根据《江苏省大气污染防治条例》的要求，营业面积在500平方米以上的餐饮企业，应当安装油烟在线监控设施。目前，对于这样规模的餐饮企业，姑苏区

　　环保局基本已经做到了油烟在线监控全覆盖。

　　为了找到油烟排放的监管规律，充分利用油烟排放的监测数据，姑苏区环保局在油烟监控系统的建设中下足了功夫。

　　为更加直观地判断异常数据，油烟监测系统内置了异常数据处理模块。其中的联动比指标，主要是查看餐饮企业是不是将排风设施和油烟净化设施同时开启。“有的商家可能为了省事，只开启排风设施，通过联动比就可以直观看出，商家有没有同时开启油烟净化设施，。”张同祺告诉记者，“除了有浓度的超标，我们在系统中还设定了净化率超标，如果显示红色，就说明油烟管道要进行清洗。”

　　除了依靠系统智能判断外，在油烟监控系统中，污防处的工作人员对异常数据已经有自己的一套经验。比如现场维护，姑苏区环保局要求现场维保人员，每个季度都要去查看油烟在线监控设施，进行现场拍照，并编写年度统计列表，列表中会详细记录维保人员去了哪些地方以及去了几次。“如果有的餐饮企业是维保人员一直跑的点，油烟在线监控数据异常的问题一直没有解决，这时候环境监察大队将介入，强制餐饮企业清洗油烟管道。”张同祺介绍道。

　　此外，如果工作人员看到一家企业“掉电”5天，就基本可以判定这家企业基本上已经关闭营业了。

　　智能系统+人工经验已经成为姑苏区环保局探索用数据解决问题的宝贵经验。

　　选址——审批——监察实现一条龙

　　云平台开发环保审批地图，不仅有助于环保部门从源头抓三产企业污染， 而且审批与监控的整合，也为环境监察工作提供了便利。

　　在云平台上，记者看到“环保审批”的地图，记者不禁疑惑，地图如何进行审批？

　　点开云平台中“环保审批”的地图，这张地图比百度地图、谷歌地图更细致，通过放大地图，哪里有居民区，哪里有学校，每栋房子都看得清清楚楚。

　　“姑苏区在进行环保审批时，涉及餐饮、KTV等三产类项目，与公众生活关系密切，与居民区的距离是敏感问题。在进行平台建设的时候，我们调取了苏州市规划信息中心开发的苏州市地图。”陈夏云介绍道。

　　地图的一个妙用还在于，地图可以用于审批。说着，陈夏云在地图的“人民路”上随机选取了一个点，作为餐饮企业的选址地，一条横线，另一点落在一个小区门口，立刻会显示出两者之间的距离。

　　“这样我们马上就可以在地图上看到这个餐饮企业周边有没有居民区，这个居民区与餐饮企业的距离有多远。无论业主到窗口进行申报，还是打电话来咨询，我们立马可以告诉业主，这个地方是否适合开餐饮，是否适合经营KTV。”陈夏云向记者解释道。

　　云平台将环保审批纳入其中，介入三产类企业的选址，不仅从源头对三产类企业开展监管，同时也为环境监察大队的执法工作提供了便利。

　　目前，姑苏区环境监察大队使用的是移动执法平台，云平台的信息与移动执法平台信息已经实现互联互通，环境信访投诉和环评审批的内容都可以随时调阅。“这样环境监察大队在处理信访的时候就可以很快调取环评审批手续、环评技术要求、验收是否通过等等信息。”张同祺感慨地说，“这套系统的建立，也使企业业主有了自觉遵守环保法律、法规的意识，有餐厅经营经验的企业主在安装过油烟在线监控设施后，再开店的时候也会自觉安装在线监控设备。”