大通人大：奏响基层民主政治建设最强音

　　青海新闻网讯 十八大以来，大通县人大常委会在县委的坚强领导和省、市人大常委会的指导下，全面贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕改革发展稳定大局，依法履职、开拓创新、扎实工作，各项工作取得了新的成绩，为推动全县经济社会发展和民主法治建设发挥了地方国家权力机关应有的作用。

　　 坚持党的领导，确保正确政治方向

　　·始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，不断增强“四个意识”，坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，始终在思想上政治上行动上同习近平总书记和党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，始终把思想和行动统一到中央精神上来，牢牢把握正确政治方向。

　　·始终把坚持县委的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，紧紧围绕县委工作部署，统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动，确保了县委重大决策部署和重要举措的贯彻落实。

　　 围绕依法治县，推进法治大通建设

　　·积极发挥人大在立法工作中的主导作用，始终把提高立法质量作为重点，坚持科学立法、民主立法，充分体现地方特色，立法的针对性、操作性和实用性明显增强。五年来，制定了《大通回族土族自治县森林草原防火条例》，修订单行条例2部，推进了民主法治建设，保障了经济社会发展。

　　·按照“少而精、求实效”的原则，开展对老年人权益保障法、农业技术推广法、道路交通安全法等12部法律法规贯彻执行情况的执法检查，确保法律法规在我县的正确贯彻实施。

　　·围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，听取审议县政府“六五”普法、治安等专项报告及“两院”专项报告，促进司法机关提升服务水平和执法能力，维护社会公平正义。积极开展规范性文件备案审查工作，确保社会主义法制统一。

　　·高度重视人民群众来信来访，坚持信访接待制度，拓宽信访诉求渠道，召开人大信访工作座谈会、信访分析会和联席会议，加大信访研判及督办力度，维护群众合法权益，推进和谐社会建设。五年来，共接待群众来访518人次，受理群众来信142件，办结142件，办结率为100%。

　　 强化工作监督，助推经济社会发展

　　·牢牢把握稳中求进、进中提升的总基调，每年听取审议县人民政府上半年计划和预算执行情况的报告、预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准年度决算和预算调整，审查和批准了“十三五”规划纲要，全力实现新常态下经济平稳健康发展。

　　·紧扣改革发展大局，审查批准了大通县城市总体规划(2010-2030)，听取审议了关于全县集体林权制度改革、医疗卫生体制改革、大气污染综合治理、创建全国文明县城等工作情况的报告，致力推进县委决策的实施和重点工作的开展。

　　·始终坚持以人为本，听取审议了重点项目和为民办实事项目建设、食品药品安全、农村危房改造、社会救助、平抑物价、美丽乡村建设等工作情况的报告，在为民代言中切实增进民生福祉，让人民群众共享发展成果。

　　·关注民族团结进步，听取审议了全县民族团结进步先进区创建工作情况的报告，对全县贯彻落实民族区域自治法和自治条例的情况进行了调研，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到了巩固和发展。

　　 依法定事任贤，保障全面深化改革

　　·注重抓大事、议大事，依法作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》《关于批准<大通县城市总体规划>的决议》《关于批准县域村镇体系规划的决议》等决议决定74项，为全县发展提供了有力支撑。

　　·坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，认真做好人事任免工作。坚持任前法律知识考试、供职发言制度，开展选举或任命国家机关工作人员向宪法宣誓活动，被任命人员的宪法意识、人大意识、公仆意识和责任意识明显增强。五年来，任免国家机关工作人员237人次，向宪法宣誓61人。

　　 注重探索实践，监督创新成果丰硕

　　·专项评议从推进工作的角度出发，通过县、乡镇人大上下联动，听取汇报与实地察看相结合、走访座谈与民主测评相结合、审议报告与表决报告相结合的方式，对全县广播电视“户户通”、美丽乡村建设、扶贫和低保工作进行专项评议，增强相关部门依法行政、执政为民的意识，促进相关工作规范有序。

　　·专题询问坚持以问题为导向，把大气污染综合治理、城镇管理、安全生产工作确定为专题询问的议题，有效发挥监督“利器”，既顺应了群众诉求，又有效地推动了政府工作。大通县的专题询问活动逐步从“破冰”走向了“常态”。

　　·“议政问政”活动聚焦稳控物价、食品药品安全等群众普遍关心的热点、焦点问题，既增强了代表议政问政能力，更推动了群众关注的热点难点问题的解决。

　　·票决测评机制逐步健全完善，对“一府两院”的27项专项工作报告进行满意度测评和表决，使“一府两院”专项工作报告听而有决、审而有果。

　　·跟踪督办把监督的出发点和落脚点放在整改落实上，强化审议意见、专项评议和专题询问意见的跟踪督办，增强监督工作的整体效能。

　　·建立了与“一府两院”工作联系制度，召开了联席会议，不断加强联系协调，把政府各部门、“两院”接受人大监督、办理代表建议情况纳入县委目标责任考评范围，为更好地开展人大工作提供了有力抓手。

　　 坚持主体地位，代表工作亮点纷呈

　　·巩固深化“三联系”制度，加强“人大代表之家”和“两室一平台建设”，在县人大机关和20个乡镇创建了“人大代表接待室”，积极搭建代表履职网络服务平台。

　　·采取“走出去”与“请进来”相结合、集中培训与参观考察相结合、专题讲座与电教辅导相结合的方式，加强代表培训。五年来，共组织代表赴外培训300人次、县内培训900多人次，培训工作实现了扩面提位、提质增效。

　　·连续9年开展的“人大代表活动月”活动主题突出、形式多样、内容丰富、特色鲜明，为发挥人大代表主体作用搭建了平台、创造了条件。

　　·精心组织的市、县、乡镇人大代表述职评议活动、人大代表履职经验交流会、工作通报会、集中视察、联系和走访慰问代表等活动，受到广大群众、代表的好评和省市人大的肯定。

　　·制定了代表建议办理办法，将代表议案建议和意见办理工作纳入部门目标考核内容，健全督办机制，代表建议办结率逐年提高，如2016年比2015年提高了13个百分点。

　　·率先在全省县级人大制定了《大通县人大代表履职管理办法(试行)》，建立了代表履职档案；健全代表退出机制和履职激励机制，劝辞1名代表，2016年表彰了30名优秀人大代表。

　　 提升履职效能，自身建设有为有位

　　·坚持以上率下，突出问题导向，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力增强政治意识、党性意识、纪律意识、规矩意识。强化素质建设，增强履职能力，不断以新的思想认识、新的精神状态、新的工作思路、新的工作成效，开创了人大工作的新局面。

　　·坚持人大制度创新，建立专题询问、专项工作评议和对“一府两院”专项工作报告的满意度测评办法、国家机关工作人员向宪法宣誓制度实施办法，进一步促进和保障了各项工作的科学化、制度化、规范化。

　　·认真贯彻落实中央和省市县委关于加强县乡人大工作的实施意见精神，依法设立了县人大法制和民族委员会、财政经济和环境资源委员会2个专门委员会，县人大常委会法制财经和农牧、社会事业、人士代表选举3个工作委员会，不断优化常委会组成人员结构。提高机关服务水平和工作效能，连续四届被西宁市委、市政府授予“文明单位”。

　　·高度重视乡镇人大规范化建设，出台了《关于进一步加强和改进乡镇人大工作、发挥乡镇人大作用的指导意见》，召开全县乡镇人大工作会议安排具体工作任务，突出工作重点，注重工作实效，采取有效措施，以“七个规范化建设”有力提升了全县乡镇人大工作整体水平。

　　·人大工作影响力持续增强，不断扩大与省内外市县区人大工作交流。精心编发《大通人大公报》，办好“大通人大网”，省内外媒体对人大信息和理论文章的采用率达72%，人大宣传工作始终走在全市乃至全省县级人大机关前列。

　　新的目标开启新的希望，新的征程承载新的使命。大通县人大及其常委会将认真学习贯彻十九大精神，牢记使命、不忘初心，再接再厉、继续前进，为争当打造绿色发展样板城市排头兵，建设幸福大通作出新的更大的贡献。