委员履职 双月协商 “问诊”食品安全

　　2015年5月27日，是个寻常的日子，但是在十一届青海省政协的“工作日历”上，这是一个很有意义的日子。这一天，省政协召开双月协商座谈会，围绕“食品安全问题”协商讨论、建言献策，这也是青海省政协自2014年创建这一制度以来，第五次在政府分管领导、政协委员以及相关领域专家中间掀起的一场“头脑风暴”。就像前几次一样，这次“头脑风暴”集专题协商、界别协商、对口协商的优势于一身，剑指老百姓舌尖上的安全问题，充分体现了“社会主义协商民主”的内涵和外延。

　　党的十八大正式确立“社会主义协商民主制度”，十八届三中全会更是对协商民主做出重要部署，明确提出“增加协商密度，提高协商成效”的新要求。作为社会主义协商民主的重要渠道，青海省政协责无旁贷。在这样的时代背景下，2014年起，青海省政协创建了“双月协商座谈会”制度。至2015年5月底，“双月协商座谈会”已召开了5次，议题分别是进一步做好三江源生态保护与建设工作、金融改革创新及支持中小微企业发展、清真食品生产及认证标准体系、养老服务体系建设和食品安全问题。

　　从“针锋相对”的讨论现场，到座谈会后的信息专报，再到省委省政府领导的关心过问，以及相关厅局的及时反馈，省政协双月协商座谈会以“务实与民主”的气质华丽亮相，以“小题目作大文章”的“手笔”参政议政，成为社会各界沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的重要协商平台。

　　 勤履职多思考

　　5月27日，省政协委员、西宁市食品药品监督管理局局长多周早早地来到省政协的会议室。这是他第一次参加省政协双月协商座谈会，所以显得既忐忑又兴奋。之前，多周对双月协商座谈会的“开法”早有耳闻：没有主席台，与会人员围坐一起，发言形式灵活，允许现场插话……

　　会议的议题是食品安全问题。兼具执法者和消费者双重身份的多周，为这次会议做了大量准备工作。除了脑袋里记住的事情，多周还专门写了书面材料，因为他知道双月协商座谈会要的是实实在在的东西，没有点水平，很难过关。

　　“比如一个鸡蛋，在鸡生出来时属于农牧部门监管，在市场上流通时属于工商部门监管，在做成菜品出现时又属于食药监管部门监管，作为制作蛋糕的原料时又属于质监部门监管。要监管好这个‘鸡蛋’，上述部门就必须全体出动，使得简单的问题复杂化，不但影响监管效率还消耗了监管资源。”果然，会上，多周关于如何监管好一个“鸡蛋”的论述，引来了与会者普遍的关注和会心的微笑，省政协副主席鲍义志在之后的发言中，就对多周的论调给予了“声援”。他说，加快完善治理体系是食品安全的必然需求，所以，一方面要明确责任，破解目前多家都在管而又存在监管死角的现状，另一方面也要充分发挥食品安全委员会的协调作用以及各级政府的属地化管理责任，形成齐抓共管合力。

　　“开了差不多有三个多小时吧。委员们发言，领导们不时询问、探讨，气氛热烈而坦诚，感觉很‘过瘾’！”与会者说。

　　 抓创新讲务实

　　通俗来讲，青海省政协建立的“双月协商座谈会”，就是把政协各界别委员会，特别是民主党派成员、无党派人士和专家学者、党政部门有关负责人召集起来，坐在一起围绕一个主题进行讨论、商量，并将协商情况报给省委、省政府的协商制度。

　　在健全社会主义协商民主的当下，“双月协商座谈会”更加突出协商议政，给各个环节提供对话交流的平台。先来看看食品安全主题协商座谈会的会议人员构成：一部分是包括分管副省长在内的政府官员，如直接相关的食品药品监督管理局、工商局、农牧厅的负责人；一部分是企业，如宁食集团、大百集团、金珂藏药等公司；一部分是政协委员和专家学者，还包括对此问题进行过专题调研的民主党派负责人。

　　再来看看座谈会的发言情况：与会者有二三十位，9名省政协委员和民主党派负责人有独立发言的机会，而省政府相关职能部门负责人则对委员发言作出回应，进行深入协商交流。在自由讨论阶段，每个人都有发言的机会，中途或许会被打断，因此对发言的质量要求很高。会议主题比较明确，参与者皆有备而来、有的放矢；发言者不仅观点鲜明，还会彼此讨论，更重要的，这些发言和讨论往往直接面向现实操作层面，突出务实性、可行性和前瞻性，不仅“高大上”，还接地气。

　　最后看看协商的主题：食品安全。民以食为天，食以安为先，随着社会公众对食品安全的期许值越来越高，目前，食品安全已经成为民生领域的热点问题。而省政协选择这种人民群众关心、党政部门重视、能够发挥政协委员主体作用的题目进行协商，从小切口入手，立足省情实际找问题，其意义深远、内涵丰富，也有利于进一步发挥好人民政协作为协商民主重要渠道，进一步拓宽社会各界有序参政议政的渠道。

　　 说真话诉真情

　　说起食品安全，省政协委员黄秀梅至今还对两件事情记忆犹新。那是三年前夏日的一天中午，黄秀梅和同事们一起去外面吃饭，没想到第二天，有几个同事就开始上吐下泻。过了一段时间，黄秀梅朋友的父母，也因为食用保存不当的剩饭菜而致食物中毒。这两件事情让黄秀梅第一次深刻地意识到，食品安全隐患就在自己身边。

　　身为青海省食品药品监督管理局的一名中层领导，又一直从事药品检验检测工作，在那之前，黄秀梅多少有点觉得，食品安全事故对她来言是一件距离比较遥远的事情，“因为平常都很注意这些。”从那之后，黄秀梅就格外关注食品安全检验检测环节的工作，尤其是家庭食品安全，更是成了她关注的焦点，“到外面消费你没办法掌控入口食品的质量，但在家里，至少可以通过自身努力做到避免食品安全事故的发生。”

　　接到省政协“食品安全”双月协商座谈会的通知后，黄秀梅意识到这是一个“发声”的好机会。可以在省政府主管领导和其他职能部门面前说出真话、实话，亮明自己的观点，为我省食品安全工作尽一份微薄的力量，这让她觉得自己这个省政协委员没有白当。

　　“缺少检测检验的技术手段，就不能主动发现未知的食品安全隐患，也就不能很好地承担起确保广大人民群众饮食安全这一责任。”“我建议，从加强省级食品安全政府实验室、基层食品检验机构以及食品检验专业技术人才队伍建设入手，构建我省食品安全检验检测体系！”5月27日座谈会当天，黄秀梅侃侃而谈，而在座领导和企业家、专家们认真倾听的神情，更是极大地鼓舞了她，让她感觉到更强烈地使命感和责任感。

　　记者注意到，在这次座谈会上，来自包括西宁大十字百货商店有限公司在内的生产、流通企业委员们的意见和建议，更有针对性和实际操作性，更显“犀利”的特质。青海康普生物科技股份有限公司副总经理孙允武直言，青海的资源是一流的，新兴的企业也比较多，但是如果每家企业的新产品都来制定企业标准，既浪费时间又消耗财力，所以他建议由政府牵头，通过科研机构研究制定青海优势资源的地方标准。而大百集团则直接建议政府对基础性食品，如米、面、油等制定强制性标准，超出此标准含量的即视同不合格，以保证基础性食品的基本安全。

　　……作为人民政协履职尽责的具体体现，以及青海省政协推进制度创新的全新举措，双月协商座谈会这个平台既是一个协商民主的平台，也是一个展示委员风采、展现委员履职能力和水平的平台。十几个部门和单位、二三十个政府官员、政协委员和行业专家齐聚一堂、各抒己见。他们时而为理论认识上的共鸣会心一笑，时而为思想上碰撞出的火花拍案叫绝，时而为观点上的交锋激烈争辩，这样一种民主协商的形式，对与会的每一个人都是一种锻炼。只有经常接受这种历练，才能不断提升委员的履职能力，使委员建言献策的水平得到不断提高。

　　就像十八届三中全会要求的那样，双月协商座谈会的开启，让协商密了起来，也让我省政协委员发挥主体作用多了一个平台。按一年6次、一次20人粗略计算，每年将有一百多位政协委员通过这个渠道发声履职，这，难道不是一种好现象吗？(何敏)