学习“三严三实” 践行“三严三实”
学习“三严三实” 践行“三严三实”
省扶贫开发局党组书记、局长马丰胜
（2015年5月27日）
同志们：
根据党中央的决策部署，5月22日上午省委召开“三严三实”专题教育党课报告会，省委书记骆惠宁就开展“三严三实”专题教育讲了生动的党课，标志着全省“三严三实”专题教育正式启动。依据省委的安排部署，今天我局召开“三严三实”专题教育启动大会，由我为我局系统全体党员、干部上一堂党课，题目是：学习“三严三实”，践行“三严三实”。
按照中央《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》中关于“要讲清楚‘三严三实’的重大意义和丰富内涵，讲清楚‘不严不实’的具体表现和严重危害，讲清楚‘三严三实’的实践要求”精神，我讲以下三个方面的内容。
一、为何要开展“三严三实”专题教育
（一）“三严三实”提出的历史背景。2014年3月9日，习近平总书记在参加安徽代表团审议时专门就加强党的作风建设发表重要讲话，强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。
什么是党的作风？是指党在思想、政治、组织、工作、生活等各个方面一贯表现出来的态度和行为，是党的性质的外在体现，是外界认识和判断党的重要依据。在我们党的优良传统作风中，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风是核心。
为什么要开展“三严三实”专题教育，进一步加强作风建设？“三严三实”着眼于解决作风方面的突出问题提出来的。开展“三严三实”专题教育，目的是为了更好地适应新形势新任务要求，进一步把我们党建设好。
2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态度势下取得的，仅仅停在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。因此，我们要说，活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设只有进行时，没有完成时，作风建设永远在路上。
（二）“三严三实”的深刻内涵。“三严三实”内涵丰富而深刻。它是解决作风方面突出问题的有力武器，体现的是党要管党、从严治党的基本要求，是对党员、干部提出的言行准则，从党性修养、从政之德，做人准则等方面对党员、干部做一名好党员、好干部指明了方向，树立了标杆，明确了目标，规范了行为。
第一，“严以修身”是基础。“严以修身”旨在要求党员领导干部加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。
第二，“严以用权”是核心。“严以用权”旨在要求党员领导干部坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
第三，“严以律己”是根本。“严以律己”旨在要求党员、干部心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
第四，“谋事要实”是前提。“谋事要实”旨在告诫党员领导干部要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。
第五，“创业要实”是关键。“创业要实”旨在告诫党员、干部脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
第六，“做人要实”是保证。“做人要实”旨在告诉党员、干部对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
“三严”与“三实”相互关联，相辅相成，是统一严密而不可分割的整体，体现了内在自觉与外在约束的辨证统一。我们的每一位党员、干部都要深刻领会“三严三实”的丰富内涵和具体要求，从严上要求，从实处着力，真正把“三严三实”内化于心，外化于行。
（三）开展“三严三实”专题教育的重大意义。中央在安排部署开展“三严三实”专题教育的《通知》中指出：在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。认真贯彻“三严三实”要求，扎实开展“三严三实”专题教育，切实解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题，对于保持党的纯洁性和先进性，增强凝聚力、战斗力和创造力，进一步巩固党的执政基础和执政地位，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。我们扶贫系统广大党员干部特别是领导干部，要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，齐心协力、扎实有效地开展“三严三实”专题教育。
二、“不严不实”的具体表现、原因和危害
（一）“不严不实”的具体表现。根据中央《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，按照省委骆惠宁书记提出的“五个紧密结合”的要求，局党组下发了《关于深入查找“不严不实”问题具体表现的通知》，局系统副处级以上干部认真查找了“不严不实”问题的具体表现。经过梳理汇总，共查找出厅级干部“不严不实”问题具体表现16个，处级干部“不严不实”问题具体表现21个。归纳起来，集中反映在以下六个方面。
1、修身不严的具体表现：一是自觉加强党性修养不够。主要表现在虽然有党员和党性意识，但在执行党的思想路线、群众路线、践行党的根本宗旨、坚持民主集中制等方面不够严格；二是追求健康的工作和生活方式意识弱化。在8小时以外勤学理论、苦读好书、研究政策和提升道德境界，追求高尚情操方面做的不够；三是在纠错纠偏上态度不坚决。比如对一些在社会上传播的小道消息、政治谣言和政治笑话等，尽管做到了不信不传、但没有及时提醒制止，存在着与己无关高高挂起的思想；对一些歪风邪气抵制不够；在执行党的纪律细节上还存在着打折扣的现象。
2、用权不严的具体表现。一是科学执行民主集中制的水平不高。比如，有时出现凭经验或想当然解决问题的现象；有时在议事程序上存在着随意性，广泛征求意见建议不到位，影响了决策的质量；二是在工作指导上存在着主观臆断现象。例如，存在着调查研究不深入、情况掌握不全面、心里无底难决策的现象；三是在管理上失之于宽、失之于软。例如，扶贫项目审批根限下放到县、资金切块到县后，配套管理措施没有跟上，跟进督导不力，责任追究不到位，使工作在推进上受到影响。
3、律己不严的具体表现：一是坚持党的思想路线和群众路线不严格。主要是深入实际调查研究、密切联系群众、理论联系实际、真抓实干、求真务实的作风没有完全落地生根，开花结果；二是执行中央八项规定和省委省政府21条措施不严格。例如，下基层调研时存在着层层陪同和超标准接待的现象，但没有坚决制止；三是坚持党的组织生活和政治生活不严格。作为党组书记、党组成员和党支部书记参加党的组织生活和政治生活不经常、不严格。
4、谋事不实的具体表现：一是有的工作谋划缺乏前瞻性和可操作性。例如，扶贫攻坚规化划指导引领作用发挥得不明显，规划目标任务落实没有完全到位；二是有的工作创新措施缺乏针对性和指导性。例如，在创新建立的金融扶贫机制方面，出台的《意见》，政策设计不到位，基层普遍反映操作性不强，致使在工作中出现了偏差，扩大了扶持范围；三是在指导基层工作上缺乏有效的招数和深度。如扶贫开发项目资金简政放权后，在基层接得住、管得好方面没有及时研究出台配政策，在服务指导、监督检查方面缺乏抓手和力度；另外在精准扶贫、精准管理和精准脱贫方面，还没有正式出台指导性文件，基层扶贫部门处在“摸着石头过河”的困境中。
5、创业不实的具体表现：一是贯彻执行政策有不实。尽管我省扶贫机制改革创新力度不断加大，有的工作走在了全国前列，但仍有个别工作滞后，日常部署多，督促落实少，工作推动不力；二是调查研究有不实。下基层检查督导多，调查研究少；提问题多，谋对策少；听汇报多，明思路少。特别是向省委省政府提交有份量、有价值的调研报告少；三是真抓实干的作风有不实。主要是缺乏勇于担当的责任和实干苦干的作风。例如，有的同志在困难和问题面前绕道走，存在着逃避思想；有的同志存在着慢作为甚至不作为的现象；有的同志缺乏创造性开展工作的动力和干劲，只求工作满足现状，不求工作超常突破等等。
6、做人不实的具体表现：一是有的同志有“老好人”思想，信奉“多一事不如少一事”，不敢说真话和开展批评，怕得罪人；二是有的同志言行不一，华而不实，领导在与不在两个样，务虚功、图轻闲；三是有的同志对工作抓而不紧，抓而不实，领导重视了就抓一抓，领导不过问就拖拉，工作虎头蛇尾，做事有始无终。
（二）“不严不实”问题的原因分析。综合剖析“不严不实”问题的根源，主要有以下几个方面。
第一，理想信念不够坚定。理想信念是共产党人安身立命的根本。习近平总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质，经济上贪婪，首先上堕落，生活上腐化。之所以不同程度地存在“不严不实”的问题，最根本的原因是理想信念不够坚定。进而缺少理论自信、道路自信、制度自信。
第二，党的宗旨意识树得不够牢固。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党的最高价值取得。我们的党只有始终坚持根本宗旨，始终与人民心连心、同呼吸，共命运，才能无往而不胜。正是因为思想深处没有牢固树立全心全意为人民服务的观点、权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点，所以缺乏全心全意为人民服务的恒心与毅力、能力和水平。
第三，放松了对主观世界的改造。世界观、人生观、价值观，是思想观念体系中的基础，是人们的一切思想和行为的“总开关”。“总开关”把握不好，出现各种各样的问题就在所难免。产生“不严不实”问题的一个重要根源，从根本上说是放松了对主观世界的改造，没有筑牢立身之本、为政之道、成事之基。
（三）“不严不实”的危害。“不严不实”问题的实质是党性问题，核心是作风问题。这些问题就像恶性肿瘤一样，如果不彻底解决就会严重损害党员、干部的健康成长，就会严重损害党的形象，就会严重干扰“四个方面”战略目标的实现；如果任其发展下去，积小成大，积少成多，就会像一座无形的墙把我们党和人民隔开，我们的党就会失去人民、失去血脉动、失去根基。因此，开展“三严三实”专题教育势在必行。
三、坚定不移践行“三严三实”
习近平总书记倡导的“三严三实”，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是对广大党员、干部行为的新规范。我们不仅要学好“三严三实”，更要践行“三严三实”，真正以严和实的作风强党性、树形象、聚民心、促扶贫、保发展、惠民生。
（一）坚持把“三严三实”作为立志修身之本。
第一，坚定理想信念。坚定理想信念，最根本的就是要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，即理论自信、道路自信、制度自信。一要自觉地全面系统地学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的战略思想，增强理想信念的坚定性，始终与党中央保持思想上政治上的高度一致。二要勤奋学习党的路线方针政策、党政法规和扶贫开发政策措施及相关知识，不断提高为人民服务特别是为各族贫困群众服务的本领。三要坚持把学习与扶贫开发工作实践、学习与运用有机地结合起来，更好地指导推进保障和改善民生的扶贫开发事业科学发展。
第二，加强党性修养。讲党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。加强党性修养的目的就是要争当“四有”好党员、好干部。一要做到心中有党。自觉学习遵守党章，对党忠诚，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，为党奉献自己的一切。二要做到心中有民。就是要有爱民情怀。要像焦裕禄那样，把群众的酸甜苦辣、安危冷暖放在心上，时刻聆听老百姓的呼声，深切体会贫困群众的疾苦。我们做扶贫开发事业的党员、干部，一定要围绕贫困群众的急难愁想问题、做决策、办好事，用真心换真情，用真心换民心，赢得群众的信任和支持。三要做到心中有责。就是履职尽责有担当。我们要打好扶贫开发攻坚战，既要有时不我待的紧迫感，更要有民生大于天的责任感和真抓实干的行动，尽最大努力尽快改变贫困面貌。四要做到心中有戒。就是要心存敬畏，即对党和人民赋予权力的敬畏，对党纪国法的敬畏，对党组织和群众的敬畏，凡是党和政府决策部署及群众期盼的，积极做实做好；凡是党纪国法禁止的，坚决不做，切实做到有令必行，有禁必止。
第三，提升道德境界。习近平总书记在河南考察时强调，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，努力以道德的力量去赢得人心，赢得事业成就。这为新形势下党员干部加强道德修养指明了方向，提供了遵循。一要善于从传统文化中汲取思想道德精华，为自身陶冶道德情操、升华思想境界提供丰富的文化滋养。二要积极虚心学习人民群众尤其是贫困群众的优良品质和作风，真正把自己的道德修养、人格力量根植于人民群众的美德之中。三要模范践行社会主义核心价值观，争当社会主义道德风尚的引领者。
（二）坚持把“三严三实”作为为官从政之道。“三严三实”深刻揭示了为官从政的内在规律，是我们履职用权的行动指南。
首先，践行党的宗旨。在扶贫攻坚、全面建成小康社会的新时期，我们的党员、干部更要强化全心全意为人民服务的宗旨意识，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。一要勤政为民。在搞调研、想问题、作决策时，一定要把人民尤其是贫困群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量尺度，凡是出台重大扶贫开发政策等措施，必须广泛征求方方面面特别是基层和贫困群众的意见建议，博采众长，民主决策，科学决策，以正确的政策措施，让贫困地区和贫困群众得到实实在在的利益。二要恪尽职守。要严格执行岗位责任制，始终保持奋发有力的精神状态，增强事业心和责任心，以顽强的意志、实干的作风、艰苦的奋斗，创造出群众满意、经得起历史和实践检验的扶贫开发政绩。三要联系群众。认真贯彻落实局党组《关于完善青海省扶贫开发局党员干部直接联系群众制度的实施方案》，坚持领导干部分片负责和党员、干部入乡驻村、联点扶贫制度，在联系基层、服务群众中增强公仆情怀，提高服务本领，促进工作落实。
其次，坚持廉洁奉公。坚持廉洁奉公是党员干部重要的修身之道。习近平总书记强调：对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，防微杜渐。我们要牢记总书记的告诫，心存敬畏之心，敬畏权力，敬畏法纪，敬畏人生，时刻警醒自己的，始终坚持立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，严格遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实中央八项规定和省委省政府21条措施，严格践行“五项纪律”承诺，永葆共产党员的廉洁奉公的本色。同时，完善扶贫开发项目资金管理和监督检查制度，加大督查力度，加强资金审计，确保扶贫系统党员干部遵纪守法，项目资金安全有效。
再次，强化依法办事。习近平总书记强调：各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。为此，我们要从严依法办事。一要严格遵守党章，凡是党章规定必须做到的都要首先做到，凡是党章规定党员不能做的都要带头不做。二要严格遵守宪法和法律，带头依法决策，带头依法办事，不碰法律红线，不越法律底线。三要抓紧完善和实施我省农村牧区扶贫开发条例，广泛宣传好条例，认真贯彻好条例，确保在法治轨道上推进扶贫开发事业健康有效发展。
（三）坚持把“三严三实”作为谋事创业之要。“三严三实”对党员、干部谋事创业提出了具体要求，指明了努力方面。
第一，要在建设“三严三实”扶贫队伍上下功夫。扶贫攻坚，要在得人，贵在用人，重在管人。为此，我们要按照“三基”建设的要求和以开展“三严三实”专题教育为契机，依据习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，认真贯彻任人唯贤的干部路线，着力实施“千人扶贫队伍”计划。建立和完善六大机制，即干部选拔任用机制、培训提高机制、挂职锻炼机制、考核评价机制、管理监督机制、激励保障机制，千方百计培养建设一支担负起扶贫开发重任的“三严三实”的扶贫开发队伍。
第二，要在科学谋划“十三五”扶贫开发工作上下功夫。坚持实事求是科学谋划“十三五”扶贫开发各项工作，制定好实际情况符合客观规律、符合科学精神的“十三五”扶贫开发规划，是打好“十三五”扶贫开发攻坚战、全面建成小康社会的前提。为此，我们要立足当前，着眼长远，在科学谋划“十三五”扶贫开发总体思路、目标任务、政策措施等方面下功夫、求实效。一要吃透上情。全体党员干部特别是副处级以上领导干部，要认真学习、深刻领会、全面把握党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发的重大战略决策部署，尤其是习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，以及国务院扶贫办关于“十三五”扶贫开发的总体设想和要求，了解和掌握“十三五”扶贫开发事业发展趋势，真正做到心中有数，高瞻远瞩。二要掌握下情。实践证明，没有调查就没有发言权，没有研究更没有决策权。因此，我们要坚持党的思想路线和群众路线，开展全方位、多层次、多渠道的扶贫开发调查研究，努力在求深、求是、求细、求准、求效上下功夫。求深，就是要深入基层，深入群众，深入各层面广泛调查摸底。求实，就是要说实话、听实话、摸实情，既要掌握总结“十二五”扶贫开发的成功经验，又要坚持问题导向，寻找分析扶贫开发面临的突出问题和原因。求细，就是要虚心认真听取各方面的意见，既要听干部汇报，又要听群众反映，既要听正面意见，又要听反面意见，全面掌握情况。求准，就是要调查研究得出的结论要科学，不能以点带面，以偏概全，要透过现象看本质，把握规律性的东西。求效，就是提出解决问题的思路对策要切实可性，制定“十三五”扶贫开发的政策措施，要具有指导性、操作性和实效性。三要科学规划。在吃透上情、掌握下情的前提下，召开专题会议，广泛深入讨论，博采众长，民主决策，科学决策。在此基础上，科学制定包括扶贫开发总体思路、奋斗目标、主要任务、政策措施等内容的“十三五”扶贫开发规划，组织有关方面专家论证，广泛征求采纳各地区、各有关行业部门的意见建议，然后提请省政府审议批复。从而使“十三五”扶贫开发规划经得起实践、群众和历史的检验。
第三，要在改革创新、求真务实上下功夫。着力抓好以下三个主要面：一要改革创新。在全面深化改革的大背景下，我们要从贫困地区实际出发，把改革创新作为扶贫开发的突破口，全面推进扶贫理念创新、模式创新和机制创新，完善财政扶贫资金管理机制，改进贫困县考核机制，突出建立和完善精准识别、精准扶贫、精准管理和精准脱贫机制。二要勇于担当。习近平总书记指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。现在，我省扶贫开发进入了最艰难的攻坚期，时间紧、任务重、矛盾多。作为从事扶贫开发事业的党员、干部绝不能安于现状，更不能被困难所吓倒，而是要有知难而进、逢山开路、遇河架桥的精神，积极寻找克服困难的具体对策，面对工作中的具体矛盾，要勇于担当负责，有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，努力找到化解矛盾的可行办法，对安排部署的工作要狠抓落实，善始善终，务求实效。三要求真务实。作为从事扶贫开发事业的党员、干部，要时刻深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，始终把做老实人、说老实话、干老实事作为自己不懈的人生追求，崇尚实干，求真务实，不做表面文章，不搞形式主义，不图虚功，以实实在在的作风，实实在在的效果，赢得群众实实在在的拥戴。
我就讲这些，谢谢大家！
