关于 学习宣传贯彻落实《种子法》的通知

各市、州林业局：

    《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）于2015年11月4日经十二届全国人大常委会第十七次会议修订通过，自2016年1月1日起施行。作为林业发展的重要法律，此次修订《种子法》反映了社会各界的呼声，顺应了新时期林木种苗乃至林业发展形式，对开创林业和林木种苗工作新局面，促进生态文明建设，具有深远意义。为全面深入宣传贯彻和实施《种子法》，现将有关要求通知如下：

    一、高度重视，充分认识新修订的《种子法》实施的重大意义

    《种子法》是林木种苗工作的根本大法，是开展林木种苗各项工作的遵循和依据。此次修订进一步明确了种苗执法主体，加大了对种业发展扶持力度，增设了林木种子储备等制度；加强了林木种质资源保护，强化了种质资源利用审批管理；规范了林木品种审定，细化了植物新品种保护；统一了林木种子生产经营许可证，规范了种子生产经营和管理行为；完善了种子质量监督管理，加大了对侵权假冒和制售假冒伪劣林木种苗违法行为的处罚力度。这必将有力地促进林木种苗依法管理，进一步激发林木种苗发展的活力，极大地推动林木种苗工作迈上新台阶，切实保障林业持续健康发展。

      各地要充分认识贯彻实施新修订的《种子法》的重大意义，理解新修订的《种子法》的立法精神和实质，提高学习宣传贯彻的自觉性，把学习宣传贯彻新修订的《种子法》作为当前乃至今后的一项重点工作，制定具体工作方案，明确宣传贯彻实施的目标、任务、措施，切实抓紧、抓实、抓好。

    二、加快制定新修订的《种子法》配套法规工作

    新修订的《种子法》修改涉及的内容多、范围广，在林木种质资源收集保护、林木品种选育与推广、林木种苗生产经营管理、林木种苗质量监督等各个方面进行了完善。

    各地要根据新修订的《种子法》的要求和工作需要，抓紧制定配套法规，要以这次新新修订的《种子法》实施为契机，组织力量，积极与地方立法机关沟通，推动地方性法规规章的制定。同时，要抓紧制定与实施新修订的《种子法》相关的各项标准、规程等，不断提高依法管理的科学性。

      三、加大力度，强化新修订的《种子法》宣传培训工作

    省厅将通过举办专题学习、发放宣传图册，举办培训班，以及在青海林业信息网、媒体发表系列解读文章等一系列活动，对新修订的《种子法》进行宣传释义，提高社会各界对新修订的《种子法》的认识，使种苗从业人员了解并遵守，增强种苗法制意识。

    各地要结合本地工作实际，制定宣传方案，明确宣传目标任务以及宣传的重点。与新闻单位配合，发挥媒体的宣传优势，通过形式多样的宣传手段，大力宣传和普及新修订的《种子法》的规定，普及相关知识。要结合贯彻情况，宣传好的典型，曝光违法案件，共创学法、知法、守法的社会氛围，教育和引导社会公众自觉遵守林木种苗法律法规标准。要广泛组织不同形式的培训，普及林木种苗法律知识，提高林木种苗管理和执法人员以及林木种苗从业人员的法律素质。

      四、精心准备，为新修订的《种子法》实施打好基础

    各地要做好准备工作，为新修订的《种子法》顺利实施打下坚实基础。一是加强林木种苗管理机构和队伍建设。新新修订的《种子法》明确了种苗管理机构的法律地位，其可以根据林业主管部门委托开展种苗执法工作。林业主管部门要用好种苗管理机构这支队伍，依法委托，加强委托后的监管。接受委托的林木种苗管理机构要依法依委托开展种苗执法工作。要抓紧梳理市、县级林木种苗机构职能，明确各级林木种苗机构职责，尽快实现角色转换，确保林木种苗行政执法不“缺位”。要加强林木种苗管理机构基础设施建设，不断改善林木种苗管理条件，全面提高林木种苗行政执法管理的整体水平，切实履行新修订的《种子法》赋予的各项职责。二是研究制定执法规范，完善工作制度。新修订的《种子法》在处罚手段上和强制措施方面有了明确规定。各地要按新修订的《种子法》的要求，以落实生产经营许可、标签、档案、审定、质量检验等制度为抓手，建立健全林木种苗质量管理制度、行政许可制度、专项检查制度、办案制度、奖惩制度、宣传制度等管理制度。严格执法，依法行政，运用好相关规定，使其发挥应有的作用。三是加大对假劣种子的打击查出力度。新修订的《种子法》在处罚手段和强制措施方面有较大突破，各级林木种苗管理机构要加强与公安、司法机关、纪检监察机关的沟通和交流，做好案件办理和衔接工作。

    请各地于2016年3月底前将宣传贯彻落实《种子法》工作方案上报省林业厅种苗站。在宣传贯彻落实新修订的《种子法》过程中出现的新情况、新经验、新问题、新成效，要及时反馈省林业厅种苗站。

青海省林业厅

2016年1月29日