深入学习贯彻省第十三次党代会精神以征管创新推动服务大局能力和水平的提高

赵念农在海南、海北州地税局调研时强调：

深入学习贯彻省第十三次党代会精神以征管创新推动服务大局能力和水平的提高

6月5日至7日，省地税局党组书记、局长赵念农带领省局机关有关处室负责同志赴海南州、海北州地税局及各县地税局就组织收入、税收改革、征管服务、从严治队等工作进行调研,并察看了地税廉政教育基地内容建设情况。赵念农强调，要深入学习贯彻省第十三次党代会精神，认真履行好地税部门在经济社会发展目标中肩负的重大责任，积极探索进一步加强税费征管的新途径，使税费征管模式更加适应经济社会发展的需要，更加自觉主动有效地做好服务大局的各项工作。

在与海南州、海北州及各县局地税干部参加的工作座谈会上，赵念农与大家就如何扎实推进收入目标、聚合改革动能、提升征管服务效能、强化党的建设和党风廉政建设等问题进行沟通和交流，认真听取了意见、建议。赵念农对海南州和海北州地税系统推进工作和业务创新的实践给予充分肯定。他说，海南、海北州地税部门不断开拓进取，积极探索有益的工作方法和措施，各项工作取得了新成绩，值得肯定，感谢大家的辛勤工作。

赵念农强调，省第十三次党代会是在深入学习贯彻习近平总书记视察青海时重要讲话精神，决胜全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的大会，是全省政治生活中的一件大事。学习贯彻党代会精神要在深刻领会大会报告精神实质上下功夫，更加自觉地把思想和行动统一到党代会的重大决策部署上来，结合地税工作实际，找方向、找目标、找责任，在实践中不断积累和深化对税收与经济、服务与管理等税收规律的认识，进一步增强服务大局的针对性和实效性,坚持推进地税自身建设，充分发挥税收职能作用，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

赵念农指出，各级地税部门要把学习贯彻省第十三次党代会精神同扎实做好当前地税各项工作紧密结合起来。今年是税制改革全面营改增后的第一年。在年初的工作会议上，我们提出“二次创业”的理念，对地税工作进行深入分析判断，提出了需要三个方面的把握。第一，经济形势变化对地税工作产生重要影响。经济新常态下，尤其是全面营改增后，地税部门税收进入骤跌的税制转换期，完成今年组织收入目标任务的形势更加严峻。第二，地税在改革发展中面临的前所未有的机遇和挑战。营改增后，地方税制需要重建，改革的重头戏在地税。个人所得税、房地产税、环保税、水资源税、非税收入征收等改革的推进，对地税部门的发展理念、征管思维和手段的转变提出了新要求。第三，对地税从严治队提出很多新的课题。面对形势发展变化和繁重的工作任务，怎样按照从严治党的要求和“二次创业”理念转化为动力，在税收现代化建设中赢得优势、赢得主动、赢得胜利需要我们认真思考和应对。为此，我们要对照年初确定的工作目标任务，认真分析，查找差距，采取有效措施，统筹抓好地税各项工作。

一是认真抓好组织收入工作。省局提出坚持“目标任务不动摇，征收管理不懈怠，依法征收不折腾，坚决不收过头税”的基本原则，体现的是坚决贯彻省委省政府目标要求的信心，坚持依法收税的工作准则，贯穿科学发展观的税收理念和做好本职工作的责任心，各级地税部门要认真落实好这个原则，在全局上增强统筹性、征管上增强精准性、考核上增强严肃性，完善“小税种、大征管”的模式，依法依规组织收入，做到应收尽收，应减尽减，应免尽免，确保全面完成年度目标任务。

二是认真落实税收改革要求。地税改革发展的根本力量在于群众，办法来自基层，美好的工作蓝图要靠全体地税干部咬定目标，矢志笃行。基层地税部门要主动跟进水资源税、环保税、房地产税、消费税、个人所得税等税制改革工作，做好改革任务承接、执行、操作等具体贯彻实施工作，积极开展分类分级管理、实名办税、税收风险管理，认真开展地方税体系建设的调查研究、分析测算，做好建言献策，尤其是做好水资源税调研前期准备，做好环保税开征前税源分析和征管准备工作，形成“自上而下”顶层设计和“自下而上”基层创新的联动推进格局。

三是围绕国地税合作抓好征管服务工作。要立足地税工作实际，放下架子，以积极的姿态，主动合作；以诚为要，精耕细作，用心合作；加强领导和协调，强化措施，通力合作。要与国税部门共同抓好《青海省税收征收保障办法》贯彻落实，努力在建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局上，在拓展跨部门税收合作，实现信息共享、信用互认等方面取得积极进展。要落实征、信、服工作会议，依托深化国地税征管体制改革，坚持问题导向，破解征管难题，顺应纳税人期盼，积极创新国、地税合作模式，实现服务一体化、管理协同化，推进管理服务工作提速增效，达到地税部门和纳税人的“双赢”目标。

四是进一步抓好党的建设和党风廉政工作。按照“条主动、块为主；两结合、互为补；抓党建、带队伍”的思路，围绕扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活、夯实党建工作基础、推动解决突出问题，切实加强地税党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，构建地税全面从严治党新格局。对此，每位领导干部一定要在党言党、在党为党、在党兴党,义不容辞地把履行好“一岗双责”作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。各级领导班子要进一步落实主体责任，履行好细化落实、统筹推进、教育引导、日常管理、督促检查5项责任,把握执纪监督“四种形态”，坚持经常抓、细致抓、长期抓，着力建设一支清正廉洁的地税铁军，为税收现代化建设提供坚强的政治、纪律保障。

赵念农指出，抓好工作还要做到“善学习、敢担当、抓落实、做表率”，我在参加省局机关第一党支部组织生活会时讲到这些问题，这个都是老话题,但又是一个常讲常新、常抓常新的话题，更是体现每个领导思想作风、意志品格、能力素质方面不可或缺的关键要素和鲜明特质，要求每个领导干部必须融入党性修养全过程，贯穿于工作各方面，内化于心、外化于行，做一个被工作需要、被单位需要、被事业需要的有用人才，做一个让党放心、让人民满意的好干部。

一是关于学习问题。对大家来说学习的重要性是不言而喻的。读书学习的目的不光是为了获得知识和技能，更重要的是要以知识和德行充实内涵，求得恢宏志节、自我升华。从地税系统几种学习不良倾向看：新进来的同志，认为考进机关单位成为公务员，就进了“保险箱”，出现了歇口气的松劲思想，再学习的动力不足；有工作经历的同志，以为现在的知识能力足以应付工作，滋生了吃老本的想法，不愿多学，从而使学习成为最易放松和忽略的事情。希望大家自觉抵制这些不良现象，真正做到坐得住、钻得进、学得好、收获多。要在系统上下建立不学习、不掌握新知识、凭经验工作就会被淘汰的工作机制，促使干部深入学习中国特色社会主义理论体系，使认认真真学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程；全面学习做好本职工作必需的知识，使认认真真学习成为提高综合素质的过程；把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。

二是关于担当问题。担当，简单地说，就是承担并负起责任，是在职责和角色需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，它是一种责任，一种自觉，一种境界、一种修养。领导干部勇于担当，从大处讲是一种责任感和使命意识，从小处讲就是不怕事、能担事。就是要有担当的信念、担当的能力、担当的作风、担当的底气，要在其位，谋其政，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。工作中要时刻不忘肩负的神圣职责，勇挑打赢重任，在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬；面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明；面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难；面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去；面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。

三是关于抓落实问题。抓落实是做好一切工作的关键因素和唯一途径，形式主义和官僚主义是抓落实的大敌。贯彻落实各项决策部署，关键在于建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。在工作中，领导干部是抓落实的第一推动力。领导干部要把高效抓落实作为第一追求，对工作都应有“放不下心、牵挂于怀”的责任感，都要有不去实践“感觉没底、不踏实”的负重感，做到善抓关键、纲举目张，提高标准，严格过程，注重实效，层层传导压力，事事真抓实干。要坚持改革创新的思路，探索科学有效的工作机制，在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。要对工作要有咬定青山不放松抓下去的精神，尤其对上级安排和部署的任务，落实到具体的人，具体的目标，具体的时间，一层一层抓，一项一项地抓，一环一环地抓，始终做到紧盯不放、一抓到底，力求单项工作创特色，重点工作求突破，整体工作争一流，做出实实在在的成绩，防止“上面加油门、中层挂空挡、下面踩刹车”的现象。

四是关于发挥表率作用。喊破嗓子，不如做出样子。一种风气的形成，往往与领导带头有很大的关系。带好队伍、干好工作，领导干部就必须身先士卒当好领头雁。领导带头，说白了，就是要“一级做给一级看，一级带着一级干”。我们多次倡导正职做给副职看、领导干部做给普通党员干部看、上级机关做给下级机关看、党员做给群众看，要求各级机关和领导干部以实际行动为地税党员、干部立起“风向标”、当好“领跑者”。尤其是作为领导干部要让同志们信服、信任，必须增强自律意识、标杆意识、表率意识,要善于从维护地税事业发展的角度考虑问题、部署工作，自觉维护团结，在服从大局、政令畅通上作表率；要尽职尽责，严谨细致，在求真务实、狠抓落实上作表率；要坚持高标准严要求，凡是要求干部做的首先自己必须做到，凡是要求干部不做的首先自己不做，在严格自律、清正廉洁上作表率；要带头学习业务、钻研业务、精通业务，拿出发展和创新的工作思路，在认真学习、勇于实践上作表率；要始终坚持以人为本，时刻为基层、为干部职工、为纳税人着想，在心系群众、服务群众上作表率，以自身的模范行动和人格力量团结带领广大干部职工共同干事创业，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。