西宁市人民政府办公厅 关于印发2014年全市医改工作 主要任务分工的通知(宁政办〔2014〕86号)

西宁市2014年医改工作主要任务分解

主要任务

工作内容

责任部门（地区）

责任人

完成

时间

一、医保方面(7项)

1. 健全完善分级诊疗制度

①制定印发《西宁市城乡居民基本医疗保险分级诊疗制度实施细则》（试行）。

市政府办公厅、市医改办

桑淑娥、郭  伟

3月底前

      ②结合青海省分级诊疗考核评估奖惩办法，制定出台我市考核评估奖惩办法，7月份对各县（区）分级诊疗制度执行情况进行抽检，年底进行整体考核评估，兑现奖惩。

市医改办、市人社局、市卫生计生委

桑淑娥、郭力克 郭  伟

3-12月

      ③7月底前研究制定出台全市分级诊疗的疾病就诊分类指南。

市医改办、市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

7月底前

      ④积极实施省上统一的城乡居民诊疗目录和用药目录。

市人社局、市卫生计生委

郭力克、桑淑娥

4月底前

      ⑤开展城乡全科医生与居民契约服务工作，为广大群众提供预防、保健、治疗以及合理引导转诊等一体化医疗服务。

市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

4-12月

      ⑥加大分级诊疗制度的宣传力度。

市委宣传部、市医改办、市卫生计生委

李国权、桑淑娥 郭  伟

3-4月

主要任务

工作内容

责任部门（地区）

责任人

完成

时间

一、医保方面(7项)

2. 深化医保支付方式改革

      ①制定以总额控制为主的医保支付制度改革方案，3月底出台，4月份开始全面实施。

市人社局、市卫生计生委

郭力克、桑淑娥

3-4月

市医改办、市人社局

桑淑娥、郭力克
肖  宏

4月底前

      ②结合我市实际，制定出台医保支付方式的改革具体实施意见。   

市人社局、市卫生计生委

郭力克、肖  宏        桑淑娥

4-12月

③积极探索以总额控制为主，人头付费、单病种等付费方式改革，根据省上安排选择县（区）开展试点工作。

3. 加快完善门诊统筹政策

      ①制定门诊统筹方案，提高市县（区）乡三级医疗机构，特别是基层医疗机构的门诊支付比例。

市人社局、市卫生计生委

郭力克、肖  宏    桑淑娥

4月底前

4. 进一步提高参保率和人均筹资标准

      ①各县（区）加快收缴城乡居民个人缴纳的医保费用。

各县（区）人民政府

各县（区）人民政府分管领导

3月底前

      ②做好城乡民政救助对象个人缴费部分代缴工作。

市民政局

朱战坡

3月底前

      ③及时拨付到位医保资金，加强医保资金管理。

市财政局、市人社局、市卫生计生委

陈兆超、郭力克  桑淑娥

3-12月

      ④按照省上制定提高城乡居民医保筹资标准意见，由470元提高到510元。

市人社局、市财政局、市卫生计生委

郭力克、陈兆超  桑淑娥

3月底前

主要任务

工作内容

责任部门（地区）

责任人

完成

时间

一、医保方面(7项)

5. 优化大病医疗保险制度

      ①对两家商业保险公司承办的大病医疗保险运行情况、成本控制、工作效率、群众满意度等进行综合考核评估，并向市政府和市医改办提交考核评估报告。

市人社局、市卫生计生委

郭力克、肖  宏      桑淑娥

4月底前

      ②由社保、保险公司、医疗机构三方签订2014年大病协议。

市人社局、市卫生计生委

郭力克、肖  宏      桑淑娥

3月底前

6. 统一城乡居民医保管理体制

      ①全面实现城乡居民医保一体化，为广大群众提供即时、便捷的服务。统筹后的归口管理工作由人社部门负责，卫生部门参与管理。

市人社局、市卫生计生委

郭力克、肖  宏 桑淑娥

5月完成      6月运行

7. 加快推进医改信息化项目建设

      ①配合省上加快医改信息化综合平台建设，推进医政、药政、医保、大病保险、医疗救助五个层面网络系统建设。

市卫生计生委、市人社局、市民政局、市食药监局

桑淑娥、郭力克 朱战坡、多  周

6月底前

      ②配合省上制作完成城乡居民健康保障卡，确保5月份试运行6月正式运行。

市人社局、市卫生计生委

郭力克、桑淑娥

6月底前

      ③加快推进市级公立医院床旁结算、移动查房信息化建设，三县医疗卫生信息数据中心建设。进一步扩大远程诊疗系统覆盖面，提升基层医疗服务质量。

市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

3-12月

主要任务

工作内容

责任部门（地区）

责任人

完成

时间

二、医药方面 （3项）

8. 加强药物招标采购配送工作

      ①执行省级药物招采政策，完善药品采购流程，提高采购效率。

市卫生计生委

桑淑娥、倪建荣

3月底前

      ②根据省上安排开展第二轮非基本药物采购工作。

市卫生计生委

桑淑娥、倪建荣

3月开始

      ③积极落实高值医用耗材实行省级集中招采政策。

市卫生计生委

桑淑娥、倪建荣

3-12月

      ④根据省上安排，完善药物配送方法，改革配送机制。完成第二批基本药物配送企业的招标工作，加强边远农牧区的配送力度，提高药物配送率，确保今年药物配送率达到97%。

市卫生计生委

桑淑娥、倪建荣

3-12月

9. 推进非政府办医疗机构实施国家基本药物制度

      ①在各县（区）政府所在地的非政府办医疗机构全面实施国家基本药物制度。

各县（区）人民政府

各县（区）人民政府分管负责同志

3-12月

10. 支持和发展民族医药事业

      ①重视发展中藏医等民族医药，支持民族医院重点特色科室建设。

市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

1-12月

      ②基本药物遴选增补时对中藏药给予适当倾斜。

市卫生计生委、市财政局

桑淑娥、陈兆超

3-12月

主要任务

工作内容

责任部门（地区）

责任人

完成

时间

三、医疗方面（8项）

11. 全面深化县级公立医院综合改革

      ①创新县乡医疗服务模式，加强县级医疗联合体医疗服务工作。

各县人民政府、市卫生计生委

各县人民政府分管负责同志、桑淑娥

1-12月

      ②落实取消所有县级公立医院以药补医机制，全部实行药物零差率销售，实行药物零差率销售后的资金缺口全部纳入县级预算。

市财政局、市卫生计生委

陈兆超、桑淑娥

1-12月

      ③加强与省卫生计生委的衔接，积极争取将我市其余5所县级公立医院纳入国家第二批新增县级公立医院改革试点范围。

市医改办、市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

3-4月

      ④深化人事分配制度改革，严格实施全员聘用、竞争上岗，以岗定薪、岗变薪变的人事制度改革。

市人社局、市卫生计生委

郭力克、桑淑娥

1-12月

      ⑤健全完善科学的绩效奖励机制，优绩优酬，调动医务人员的积极性。

市卫生计生委、市人社局、市财政局

桑淑娥、郭力克 陈兆超

1-12月

      ⑥对全市县级公立医院综合改革情况进行督导检查，重点检查取消以药养医、经费补偿和人事分配制度等改革情况。

市卫生计生委、市人社局、市财政局

桑淑娥、郭力克 陈兆超

4月底前

      ⑦做好县级公立医院人员招聘工作，按照县级公立医院现有结余编制80%的比例公开招考部分医务人员。

市人社局、市卫生计生委

桑淑娥、郭力克

4-9月

主要任务

工作内容

责任部门（地区）

责任人

完成

时间

三、医疗方面 （8项）

12. 巩固完善基层医疗卫生机构综合改革成果

      ①进一步夯实基层医疗卫生机构综合改革运行机制，全面推进紧密型城乡基层医疗卫生一体化管理工作。

市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

1-12月

13. 切实加强医疗卫生人才队伍建设

      ①按照青海省2012—2015年人才培训规划，完成今年培训任务，多渠道、多形式加大县乡村卫生技术人员培训。保障培训经费。

市卫生计生委、市财政局

桑淑娥、陈兆超

1-12月

      ②全面建立全科医生制度，开展全科医生培训基地建设，实施全科医生特岗计划试点，加强全科医生队伍建设，完成基层在岗人员全科医生转岗培训任务和定向全科医生招生培养力度。

市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

1-12月

14. 持续推进“先住院后结算”服务模式

      ①进一步优化制度，加强部门衔接，使制度更加巩固完善。

市医改办

桑淑娥、郭  伟

1-12月

15. 深入推进社会办医

      ①利用社会资本、民营资本参与健康服务业，兴办多样化的医疗机构。

市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

1-12月

主要任务

工作内容

责任部门（地区）

责任人

完成

时间

三、医疗方面 （8项）

16. 积极推行医疗联合体

      ①完善我市医疗联合体运行管理办法及运行机制。

市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

3-12月

      ②三县开展网络医院新型医联体试点工作，探索开展预约诊疗、检查检验结果互认、临床路径管理、电子病历、医师多点执业。

市卫生计生委

桑淑娥、郭  伟

3-12月

17. 切实维护医疗机构秩序

      ①依法严厉打击侵害医务人员人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪行为，拟定并下发关于维护医疗机构秩序的通知，切实维护医疗机构正常的医疗秩序。

市卫生计生委、市公安局、市司法局

桑淑娥、李连明 戴彦朝

1-12月

      ②构建和谐医患关系示范区，贯彻《西宁市医疗纠纷预防和处理办法》，加强医疗纠纷第三方调解委员会建设工作等。

市卫生计生委、市公安局、市司法局

桑淑娥、李连明 戴彦朝

1-12月

主要任务

工作内容

责任部门（地区）

责任人

完成

时间

三、医疗方面（8项）

18. 全力实施好卫生基建项目

      ①安排下达2014年卫生各类基建项目。

市发展改革委、市卫生计生委

宋晨曦、桑淑娥

4月底前

      ②根据基建项目安排，研究制定具体组织实施工作计划，明确项目时限，落实责任单位和责任人，严格按照基本建设程序要求，加快项目的组织实施工作。

各县（区）人民政府

各县（区）人民政府分管负责同志

2-12月

      ③加快海湖新区医院项目建设。

市发展改革委、市卫生计生委

宋晨曦、桑淑娥

1-12月

      ④加强对卫生基建项目、医改专项资金的监管，严禁挪用、挤占、截留。

市财政局、市卫生计生委

陈兆超、桑淑娥

1-12月