宁波启动“三互”大通关改革试点

人民网宁波5月25日电 宁波口岸近日启动“三互”大通关改革试点，力争在今年年底实现“单一窗口”平台试运行。届时，需要通关的企业将大大节约时间和资金成本。

据悉，“三互”大通关改革，是国家层面的一项改革，根据国务院印发的《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助（“三互”）。

在宁波检验检疫局近日召开的“三互”改革推进大通关建设情况新闻发布会上，宁波检验检疫局副局长、新闻发言人陈孟裕表示，宁波检验检疫局落实检验检疫“三互”改革任务推进大通关建设主要工作任务可以概括为“三一、三促、三优、三创、三善”五个方面15项。

据介绍，“三一”指“单一窗口”、“一站式作业”和“一体化”改革。陈孟裕表示，2014年宁波检验检疫局已与宁波海事局联合开发口岸国际航行船舶“出口岸联系单”网上批复系统，探索“单一窗口”信息化建设。2015年宁波检验检疫局将进一步加快推进宁波口岸“单一窗口”建设，全面推进申报无纸化和放行电子化。此外，宁波检验检疫局还将继续推进与海事在入出境船舶监管、与海关在检关“三个一”工作中对“单一窗口”建设的探索，争取2015年底实现宁波口岸“单一窗口”平台试运行。

“实现单一窗口以后，进出口业务的通关时间，有望从两三天缩减到半天，甚至几个小时。”宁波检验检疫局通关业务处相关负责人表示。据悉，以前企业要向检验检疫局、海关、海事、边检等部门申报资料，很多是有重叠的。今后，企业只要通过一个线上窗口，把全部资料提交完成，各个部门就可以从中选取各自需要审核的资料，实现单一窗口操作。

自2015年1月1日起，宁波口岸全面实行义乌进口货物直通放行制度，与浙江检验检疫局签署深化义乌市国际贸易综合改革试点合作备忘录，支持义乌无水港建设和双重运输，成为全国首个试点进口货物直通放行的口岸。除国家法律法规规定需在口岸检验检疫外的进口法检货物外，对宁波至义乌进口法检货物实施“口岸申报，目的地检验检疫”的进口直通放行模式。据统计，2015年1-4月，共18批，62万美元义乌进口货物实现直通放行。

据了解，在推进长三角区域和长江经济带检验检疫一体化改革中，宁波检验检疫局率先提出实施长三角区域检验检疫一体化，与上海、江苏、浙江、安徽检验检疫局共同签署了《长三角检验检疫一体化合作备忘录》，推进区域检验检疫“通报、通检、通放”。2015年5月15日，该局与江西检验检疫局签署关于进口货物直通放行的合作备忘录，深化长江经济带检验检疫一体化，共同扶持江西鹰潭（贵溪）铜产业循环经济基地发展，实现对宁波口岸进口目的地为江西的进口货物直通放行。

目前，宁波口岸已逐步实施长江经济带出口直放和通关单无纸化。以宁波大榭口岸为例，大榭是我国东部沿海重要的能源中转基地,每年全国约十分之一的进口原油从大榭口岸入境。大榭检验检疫局撤并科室成立检疫鉴定科。将检验鉴定、入出境船舶的卫生检疫及动植物检疫实施有效整合，实现监管资源的最优配置。同时通过实施检验检疫一体化实现了检验与检疫监管工作的信息互通和相互促进，形成了监管合力。既加强了检疫监管力度，实现人、船、货全面监管，有效提升监管工作水平，又极大地便利企业。据工作人员介绍，通过进口原油检验鉴定与入境船舶检疫工作深度融合，单船节省卸货时间2至4小时，提升工作效率30%以上。

宁波检验检疫局在全国率先实施卫生检疫风险分析管理、实施通道式前置卫生处理、电子监管、进口全申报等工作模式，努力营造高效、便捷的通关环境。

2014年，宁波国检与宁波海关共同制定了《关于全面推进关检合作“三个一”工作方案》，今年要继续深入推行检关合作“三个一”，全面实行集装箱进出口货物一次开箱、联合查验。此外，2015年底前，将对宁波口岸出入境船舶和航空器实施联合登临检查。据统计，2015年1-4月，宁波口岸共受理“一次申报”829批，实施“一次查验”3271批，实施“一次放行”28353批。

“特殊监管区域进境环节实施通关一体化以来，我们公司的报关成本减少了近四分之一，而且还节省了大量时间，可以更合理地安排输单、报关、运输等环节。”宁波群志光电有限公司关务经理张薇说。

宁波市口岸办有关人士表示，“‘三互’大通关模式是检验检疫和海关最广泛、最深入的一次合作，这次改革将大大简化外贸企业的通关手续，实现通关再提速，进一步提升贸易便利化水平。（陈怡、徐柏伟、朱敏敏）