打开思路想点子 真抓实干闯路子——去年以来我省脱贫攻坚工作综述

　　春到山乡处处喜。在风景如画的黄河岸边，一排排藏式风格的村屋民舍，一条条宽阔平整的村庄道路，将这里的一切都规整得井井有条，村民早已守候在自家门口，等待远方客人的到来。

　　“搬下来好啊，这里风景好，房子好，趁着天慢慢热起来，我们打算在家里开办农家院，这是我以前想都不敢想的事情。”

　　在黄南藏族自治州尖扎县昂拉乡河东的易地搬迁安置点上，村民孜巴加正在忙着收拾院子里的杂物。“原来我们住在山上，光秃秃的啥也没有，去趟县城得一上午，就是去打点临工也吃力得很。”孜巴加说，易地搬迁改变了他们一辈子的命运。

　　漫漫扶贫路，浓浓民生情。去年以来，全省上下把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上、扛在肩上，打开思路想点子，真抓实干闯路子，扎扎实实推进各项脱贫攻坚任务。在时代坐标上，我们离实现全省贫困人口全部脱贫的“梦想”，从未如此接近。

　　 责任是山

　　——敢担当者就能善作为

　　越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。去年，省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全省之力，聚全民之智，以上率下，高位推进。各地党政主要领导不仅挂帅，而且出征，真正把脱贫责任扛在肩上、工作抓在手上。

　　全省上下层层签订责任书，立下军令状，压实责任，形成了层层抓扶贫的喜人局面。

　　在脱贫攻坚战一线战场，人员、组织保障有力。全省共建立各级领导干部联系点1310个，选派第一书记和扶贫(驻村)干部7865名。全省10.9万名党员干部与15.4万户贫困户认亲结对，2500家省市县级定点扶贫单位与1824个“三类村”建立帮扶对子。

　　一声号角，一种担当，一份责任——以实际行动兑现承诺脱贫攻坚是一场硬仗，使命如山，号角催阵。一年来，全省强力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，实现了6个贫困县摘帽、404个贫困村退出、11.6万贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年底的13.2%下降至10.3%，目标任务超额完成，脱贫攻坚首战告捷。

　　扶贫攻坚是一种责任，更是检验作风担当的一把标尺。

　　我省许多贫困地区，自然条件严酷，生态环境脆弱，经济基础薄弱，扶贫开发的难度大，返贫率高。面对异常艰巨的扶贫攻坚任务，仅靠政府财政专项“只身突围”，仅凭扶贫部门“单兵冲锋”显然不够，“独角戏”亟待变为多声部“大合唱”，“全民皆兵”方能攻城拔寨。由此，在推进扶贫攻坚中，我省不仅“指挥员”靠前指挥，扶贫“尖兵”更是下沉一线。

　　“2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年，也是承上启下、全面突破的关键一年。深入开展脱贫攻坚全省性共性问题、苗头性倾向性问题和前瞻性战略性问题研究，紧盯薄弱环节，坚持问题导向，不断完善细化政策举措，提高脱贫质量。”据扶贫局党组书记、局长马丰胜介绍，今年我省将进一步健全完善脱贫攻坚政策举措，紧盯目标靶向，突出实干，领导工作实，任务责任实，扎扎实实推进各项工作举措落地见效。

　　 精准是本

　　——分类施策拔穷根

　　党的十八大以来，省委、省政府把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局加以推进，积极创新扶贫工作方式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将扶贫资源精确集中到贫困户，开启了精准扶贫精准脱贫新征程。

　　去年，我省围绕解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，坚持在固根本、夯基础、谋长远上下功夫、出实招。

　　“治病要找病根，扶贫也要找贫根。在精准识别之后，因村因户因人制宜，坚持以问题为导向，分类精准施策，是青海精准扶贫的最关键环节。”马丰胜介绍，一年来，在全面总结经验、深入调查研究的基础上，立足我省区域特点和资源优势，制定出台了覆盖范围广、综合性强、含金量高的“1＋8＋10”脱贫攻坚政策举措，明确了精准施策的行动路径。

　　现在我省还有一部分贫困人口生活在偏远大山里，扶贫攻坚任重道远，更需砥砺前行。2017年，脱贫攻坚进入了全面突破的关键之年，如何撸起袖子加油干？我省再次明确时间表、下达任务书——要确保完成11个贫困县摘帽、500个贫困村退出、14万贫困人口脱贫的年度目标任务。

　　从新的春天继续进发，我省将在更高层次上抓扶贫，做到工作更实、质量更高、效果更优，走出一条具有青海特色的脱贫攻坚路子，推动“四个扎扎实实”重大要求、“四个转变”落到实处，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　抓住痛点精准施策，全面推进“八个一批”、“十项重点”工程。为确保2020年如期脱贫，我省结合实际制定出了精准脱贫的具体路径——实施“八个一批”工程。各地瞄准贫困村、贫困户，对症下药，工程取得积极进展，成效初显。今年，我省在此基础上围绕产业扶贫、易地搬迁、电商扶贫、旅游扶贫等多种模式，实施十项重点工程，精准推进脱贫攻坚。

　　 产业是根

　　——产业扶贫换穷业

　　春回大地，大通回族土族自治县朔北藏族乡边麻沟村的花海农庄开始热闹起来。“去年村里的花海吸引了不少游客，今年一开春就开始平整土地、栽植花卉。”村民王玉章说：“以前大家都不知道的脑山村变成了美丽的花海，村庄变美了，村民变富了，生活变样了……”

　　王玉章所说的这几个“变”源于去年村里充分利用村内独特的林区资源，栽植各类花卉，建成花海景观及田园风光为主的徒步旅游线路。在此基础上，通过发展农家宾馆、拓展农家养殖、种植等项目，形成了以农家种植、养殖、餐饮、住宿为一体的旅游产业链。

　　产业是发展的基础，是脱贫的主要依托，选准扶贫产业，成了打赢脱贫攻坚战的关键。去年以来，我省针对扶贫产业选择培育难、贫困群众持续增收难、贫困边缘人口多等实际困难，着眼实现持续稳定脱贫、有质量脱贫的目标，在扶贫产业扶持方面构建了“三位一体”工作格局。即：户有产业项目、村有集体经济、县有产业园区。

　　通过产业扶贫，西宁市通过打造“乡趣卡阳”“花海农庄”“稻草人”等乡村旅游品牌，大幅增加贫困人口收入；海北藏族自治州按照“一县一品”思路，依托扶贫产业园大力培育特色产业；民和回族土族自治县与阿里巴巴集团签约农村淘宝项目，建成67个农村电商服务站；循化撒拉族自治县建成7个乡村旅游扶贫示范点；曲麻莱县探索“四种”生态畜牧业合作社经营发展模式，带动贫困户增收。

　　断穷根，靠产业，这是青海扶贫多年来的有效实践。今年继续加大产业扶贫专项投入力度，按照扶持标准，计划实施24万人到户产业扶持项目、13个县扶贫产业园和50个贫困村旅游扶贫项目，加上2016年已安排规模，到户产业实现全省40.2万有劳动能力的贫困人口全覆盖，39个县(市、区)扶贫产业园全覆盖。

　　在产业选择上，要立足各地资源禀赋和区域优势，在尊重贫困群众意愿的基础上，充分考虑市场需求和发展前景，坚持“一户一法”“一村一策”，培育符合脱贫攻坚要求的特色优势产业，切实增强贫困群众自我发展能力。在经营模式上，通过积极培育新型经营主体，健全完善利益联结机制，提高群众组织化程度，实现产业化、集约化经营，带动贫困群众多元增收。

　　志不求易者成，事不避难者进。虽是处处举步维艰，但在脱贫攻坚啃硬骨头的冲刺路上，青海在疾驰的时间流中时刻坚定地挺进。（孙海玲）