实施一年来看西宁控烟成绩

01.06.2016 06:36

本文来源: 青海热线

来源：西宁晚报

　　2015年5月1日，《西宁市控制吸烟条例》(以下简称《控烟条例》)正式实施，从此，我市公共场所全面禁烟行动迈出了实质性的一步。在第29个“世界无烟日”之际，晚报记者将带您看看控烟这一年来，西宁忙了些什么？成效如何？交上了一份怎样的答卷？

　　西宁控烟一年来都忙了些什么

　　建立控烟工作联席会议制度

　　2015年5月1日，《西宁市控制吸烟条例》正式开始施行，得到市委市政府高度重视，为了保证控烟工作的有效落地，我市第一时间成立了西宁市控制吸烟工作领导小组办公室，控烟办公室(简称“市控烟办”)设在市爱卫办，主要负责组织领导全市控烟工作，研究协调解决控烟工作的存在问题。

　　明确各单位职责落实控烟工作

　　制定《西宁市控制吸烟条例工作方案》和《西宁市控制吸烟条例监督执法工作方案》。

　　目前，卫生计生行政主管部门负责各类医疗卫生机构，以及各级机关、企事业单位和其他社会组织的控制吸烟工作；教育行政主管部门负责各类学校及教育机构的控制吸烟工作；交通行政主管部门负责公共交通工具及其有关场所的控制吸烟工作；食品药品监督行政主管部门负责餐饮业和药品批发、零售业经营场所的控制吸烟工作；工商行政主管部门负责各类市场、商品批发、零售营业场所的控制吸烟工作和对禁止烟草制品广告的监督管理；商务行政主管部门负责大型商场、超市经营场所的控制吸烟工作；公安、文化、体育、旅游、园林、民政等部门分别负责宾馆、互联网服务营业场所、娱乐、文化、体育场所、旅游景点和社会福利机构的控制吸烟工作；其他场所控制吸烟工作由市、区(县)人民政府指定的行政主管部门负责。

　　万名市民参与禁烟承诺签字活动

　　2015年5月1日，我市在中心广场举行了《控烟条例》启动仪式暨宣传活动，现场设置了《控烟条例》宣传展板、吸烟危害健康宣传栏，设立了专家咨询台，播放烟草危害视屏；多名控烟义工参与宣传活动，主动上前劝阻吸烟群众，为过往行人发放新控烟条例和禁烟标识。当日现场参加禁烟承诺签字活动的市民达到万人。

　　30万份禁止吸烟标识城区全覆盖

　　控烟工作开展以来，全市共开展各类控烟培训37场次，控烟宣传58次，全市共编印和发放了《控制吸烟》宣传折页10万余份、控烟宣传画15000张、《西宁市控制吸烟条例》宣传册4万份、禁止吸烟标识30万份、劝阻员胸牌及袖标35000个，宣传对象涵盖所辖医院、学校、幼儿园、街道社区、餐饮业、车站等各控烟单位。

　　多部门联合行动管控“一支烟”

　　截至今年5月30日，市控烟办共组织文化娱乐、餐饮、卫生监督等单位进行相关执法活动12次，主要对省政府等省直机关、省级医疗单位、各大歌舞娱乐场所、网吧、餐厅等重点地区进行了执法，行动中执法人员还对部分正要吸烟的市民及时进行劝阻，并做了相关控烟及吸烟危害的宣传工作。根据工作需要，市控烟办在2015年5月1日至2016年5月期间共开展集中执法周、集中执法月及百日执法等相关活动6次。

　　全市机关医院学校争创无烟单位

　　今年二月，市控烟办在全市各级党政机关、企事业单位、学校、医院等公共场所启动了首批创建无烟单位活动。

　　活动明确了西宁市无烟单位标准和评分标准、申报考评办法，并要求各地区、各部门、各单位把控烟工作纳入本地区、本部门、本单位的发展规划和相应内部管理规定，明确单位一把手负责制，设置控烟监督员，号召本单位职工戒烟，落实控烟长效管理措施；结合无烟单位的创建以及世界无烟日等宣传活动，大力宣传烟草对健康的危害，在全社会形成主动参与控烟、自觉远离烟草的良好氛围。

　　西宁“控烟令”不再是一纸空文

　　【数据说话】

　　控烟一年开出60700元罚款

　　实施初期，西宁的《控烟条例》因实施一月未开出一张罚单被视为一纸空文。随着执法力度的加大，《控烟条例》开始对吸烟罚款动真格。其实，重要的不在于罚款数额的多少，而在于真的开罚所带来的震慑效应。

　　截至今年5月30日，我市控烟工作执法部门累计共检查各类场所13772家，劝导5822人次，下达行政警告处罚594家，罚款处罚147起(个人罚款28人次，罚款2700元；单位处罚119家，罚款58000元)。

　　【记者调查】

　　禁烟场所控烟效果好转

　　连日来，记者通过走访我市多家全面禁烟场所调查了解到，《控烟条例》实施一年来，我市很多禁烟场所控烟效果有了好转。

　　●六成市民自觉到室外吸烟或戒烟

　　《控烟条例》实施一年，已初见成效：“带顶的”地方公然吸烟的现象已明显减少；记者随机采访多位市民后，约六成市民表示自己趁着这次“吸烟管控”戒了烟，或者养成了到户外吸烟的习惯。

　　在事业单位上班的小徐认为，“凡是室内都不应该抽烟。我觉得抽烟属于个人行为，在不影响他人的情况下，抽烟没事。如果有影响到他人，不可以抽。《控烟条例》实施后，我抽烟都会到单位门口，最初觉得有点不方便，现在已经成了习惯。”

　　●医院商场学校基本“烟消云散”

　　医院向来被认为是控烟难度较大的区域。但记者29日走访多家医院发现，医院整体控烟效果较好。记者在我市各大医院看到，门诊大厅、走廊、病房、卫生间都张贴着“禁止吸烟”的标志，在候诊区、走廊等区域均未发现吸烟的人，在厕所也没有发现烟头。同时，各大医院都能按照要求，将禁烟工作纳入重要议事日程，责任到人，任务明确，加大宣传力度。同样，记者在我市各大商场、学校、社会福利院、体育场馆看到，各种禁烟标志清晰可见，在这些场所内并没有发现有人吸烟。

　　●网吧餐馆仍有人“吞云吐雾”

　　5月28日17时，南山路一家小炒饭馆里已是宾客满堂，不少顾客时不时点上香烟，饭店工作人员并没有上前劝阻。记者发现，餐馆内虽然张贴了禁止吸烟和吸烟区的标志，但吸烟区和非吸烟区共处一个空间，设置吸烟区和禁烟区其实没什么区别。该饭馆老板告诉记者，《控烟条例》实施以后，与以往相比，抽烟的顾客确实“少了”，但还是有一些人“不自觉”。但这位老板坦言，有时在劝解客人熄烟时会颇为无奈，“制止的时候，有人听、有人不听。现在客人的素质不一样，有人一说就理解，到门外抽；有的人当时说不抽了，待一会儿喝上酒，聊起天，又点上了。”

　　在我市，不少网吧里烟雾缭绕仍较常见，虽然网吧内都有醒目的禁烟标志，但还是有不少人在吞云吐雾。一网吧网管告诉记者，他们曾劝阻吸烟人员不要吸烟，但大部分吸烟者都不太配合。记者采访了几名吸烟者，他们表示，知道《条例》已经实施，但是有时忍不住，便在网吧内吸烟。

　　控烟倡议书

　　烟草危害是当今严重的公共卫生问题之一，世界卫生组织已将烟草流行问题列入全球公共卫生重点控制领域。我国是烟草生产、消费大国，吸烟者有3亿多人，占世界吸烟总人数的三分之一。每年有近一百万人死于与吸烟相关的疾病，因“吸二手烟”死亡人数超过十万。在这样严峻的形势下，控烟行动刻不容缓。

　　为此，我们在第29个世界无烟日和《西宁市控制吸烟条例》实施一年之际，提醒广大市民吸烟有害健康，呼吁吸烟者主动放弃吸烟，号召所有人一起行动，投身到控烟运动中去，为人类创造一个无烟草的环境。

　　为维护广大市民的健康权益，最大限度地减少吸烟造成的危害，我们向全体市民发出如下倡议：

　　一、少吸烟，不吸烟，努力戒烟，做《西宁市控制吸烟条例》的支持者和参与者。

　　二、自觉遵守《西宁市控制吸烟条例》规定，不在公共场所吸烟，同时对吸烟者进行劝阻。

　　三、要拒绝吸第一支烟，为健康，为形象，珍惜自己，绝不吸烟。

　　四、谢绝第一支香烟，养成健康文明的生活方式，并在家庭和社会中宣传控烟。

　　五、争做控烟工作义务宣传员和劝导员，让更多群众知晓烟草对人体健康的危害。

　　六、支持和参与“无烟单位”创建活动，并提出宝贵的意见和建议。

　　让我们行动起来，拒绝烟草，珍爱生命，减少疾病，引领健康，通过我们共同的努力，营造文明、和谐、健康的工作生活环境！

　　关于命名市委组织部等30家单位为无烟单位和《西宁市控制吸烟条例》示范单位的通知

　　各区(县)政府，东川工业园区、生物园区管委会，市直各单位、各人民团体：

　　为积极贯彻履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，落实《西宁市控烟吸烟条例》，推进我市各类公共场所和单位的控烟工作，根据《西宁市开展创建无烟机关、无烟医院、无烟学校活动实施方案》要求，经各区(县)爱卫办推荐，市爱卫办通过审查资料与实地考核的方式对2016年申报“西宁市无烟单位”的单位进行了检查评估，检查组认为市委组织部等单位基本达到了“无烟单位”的要求。经研究，决定命名市委组织部等30家单位为“西宁市无烟单位”(名单附后)。

　　希望被命名的单位继续抓好各项控烟工作，建立健全长效管理机制，按照“西宁市无烟单位”的要求，在巩固成绩的基础上，不断取得进步。欢迎广大市民对被命名的30家无烟单位和示范单位予以监督。

　　 附件：

　　西宁市2016年无烟单位名单

　　市委组织部

　　西宁市城乡规划和建设局

　　西宁海关

　　青海昆仑中学

　　西宁市第一幼儿园

　　西宁市第三人民医院

　　西宁现代妇产医院

　　城东区食品和药品监督管理局

　　西宁市东关回族女子小学