促稳定谋发展 富百姓奔小康——访黄南藏族自治州州长李忠

25.02.2015  10:16

  以热贡文化闻名遐迩的黄南藏族自治州,如何进一步全面深化改革,奋力打造“三区”?如何按照“三基”建设的要求,进一步提高执政能力?如何更好地保障民生?最近,记者走访了黄南藏族自治州州长李忠。

  李忠说,实现黄南跨越发展和长治久安,就更加自觉地把黄南的发展放到“三区”建设和“三基”建设大背景下来审视和谋划,以省委省政府三省交界地区平安与振兴工程为契机,以创建民族团结进步先进区为统领,紧紧围绕经济社会发展、民生改善、生态文明建设等根本任务,不断深化改革,凝聚发展合力,扎扎实实促进各项事业发展。

  确保社会稳定,历来是黄南州的重中之重。李忠说,和谐稳定的社会环境是开展各项工作的前提和基础。黄南州将不断深化州情的认识,狠抓民族团结宣传教育,努力探索建立创建民族团结进步先进区的长效机制,不断夯实创建工作的思想基础。进一步加大矛盾纠纷排查化解力度,进一步依法加强宗教寺院管理,进一步强化村两委班子建设和群众工作,进一步创新强化基层社会组织管理模式,进一步凝聚人心,牢固树立“三个离不开”和“四个认同”,使各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念深入人心。

  近年来,黄南州成为全省探索发展有机畜牧业的“标杆”。李忠说,经过十年的摸索发展,如今已初见成效,河南泽库两县的1860万亩草场,161万头(只)牲畜通过国家有机认证,园区辐射带动作用进一步增强,有机畜产品可追溯体系基本建立,生产的"阿米雪"有机酸奶、"瀞度"矿泉水、"绿草原"有机牛羊肉等成为全省知名品牌。尤其,合作经济组织已成为全州畜牧业发展的一个新亮点,目前已拥有各类合作经济组织476家,注册资金达到2.3亿元,入社农牧户达到11.71万人。为了支持合作经济组织发展,州县财政每年拿出一笔资金,每个县重点扶持8个州级合作社、2个县级合作社;积极开展招商引资,鼓励发展"公司+专业合作组织+农牧户"的生产经营模式,既推动了河南泽库两县有机畜牧业的长足发展,又促进尖扎同仁两县两河流域特色种植业的发展。

  谈到民生问题。李忠说,我们一切工作的出发点和落脚点,最终就是"改善民生、提高百姓的幸福指数"。今后,我们将进一步加大改善民生的力度,对教育、卫生、医保、社保、住房、文化、扶贫等方面的资金投入,继续保持在州财政总支出的80%左右,不断弥补"民生欠账",解决"民生短板",让更多的城乡居民享受到改革发展的红利。

  黄南州地处"三江源"生态保护核心区,生态文明建设任重道远。李忠说,我们全州上上下下丝毫不敢马虎,坚决落实国家和省委省政府对"三江源"生态保护和建设的部署和要求,坚持生态保护优先,巩固完善一期工程,认真实施二期工程,继续实施好封山育林、黑土滩治理、退牧还草、鼠虫害防治、人工造林、治理水土流失等重点生态工程;进一步强化草原、森林、荒漠、湿地、河流等生态系统的保护和建设;认真落实减畜禁牧、休牧、划区轮牧等生态保护措施和草原补偿机制,建立严格的生态环境责任追究制度,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

  谈到"三基"建设,李忠说,基础不牢,地动山摇,随着改革的不断深入,对宏观决策、执政能力、服务水平等都提出了更高的要求。我们将以实施"高原先锋号工程"为载体,积极打造各具特色的基层党建工作品牌,进一步强化"五好乡镇党委"、 "五好村级党组织"建设;逐步在农牧民合作社、游牧民定居点、移民安置点、进城农牧民居住区等建立完善党组织,努力建设一支战斗力强、服务完善的基层组织队伍。同时,我们将继续坚持州县直机关单位、机关干部、农牧民党员联县联乡联村联户机制,推动"三联三促"工作常态化;进一步深化"经常性联系群众、一条龙服务"工作机制;进一步加强乡镇职能,理顺县乡关系,实施扩权强乡(镇)工程,从编制、待遇上向乡镇倾斜,确保乡镇满编运行;坚持定期走访排查制度和例会制度,解决村(社区)措施不到位、工作不落实的问题,使城乡居民得到优质满意服务。

  干部职工的素质关系到工作成败的好坏。李忠说,我们一直很重视干部职工的"基本能力"建设。为提高干部的服务水平和执政能力,我们建立了先培训、后上岗,先测评、后任职的基本能力准入制度,全面实施干部精准培训工程、"双语"培训工程、农牧民党员"双育"工程、"全科性"培训工程。下一步我们将调整优化"培训"方式和内容,注重培训的效果,选派干部更多地到本省的兄弟州县观摩学习,要真正剔肤见骨找"病"根、找不足,学别人的"长处",补自己的"短处",回来后,用得上,效果好,切实改善我们工作中的薄弱环节。(青海日报“走基层看发展”黄南采访组)

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