山东省烟台市地税局强化税收服务措施　助推小微企业发展

今年以来，为确保支持小微企业发展税收优惠政策落到实处，山东省烟台市地税局结合新一轮“便民办税春风行动”的开展，积极发挥税收职能作用，推出一系列创新服务措施，打通小微企业税收优惠政策落实“最后一公里”。

一、加强内外管理，建立完善的政策落实机制。一是摸清税源底数，扩大政策覆盖面。以2014年申报数据为基础，筛选出可能符合条件的小微企业名单，并以此为依据对辖区内小微企业户数、经营情况、优惠政策享受情况进行逐户摸底测算，对新纳入享受优惠范围的小微企业建立电子台账，实施动态管理。二是着力培训辅导，提升税法遵从度。根据不同行业、不同经营周期、不同资本结构选取500户小微企业进行实地走访，了解企业的生产经营情况和面临的实际困难，把适合该企业的税收优惠政策及对企业生产经营、财务管理方面的意见和建议送上门。对于一些共性问题，通过纳税人学堂进行集中培训，通过辅导使纳税人充分了解税收优惠办理流程、申报要求、税务机关的管理方式。截至目前，烟台市地税局已利用纳税人学堂辅导小微企业380户次。三是统一政策执行标准，提升纳税满意度。根据查账征收、定率征收、定额征收的纳税人，分别明确税收优惠政策的具体执行方式和标准。查账、定率征收的小微企业，可以自预缴环节开始享受优惠政策，并在汇算清缴时统一处理。定额征收的小微企业，对上半年应减免的税款，采取下半年按月或季度平均分摊的方式进行抵扣。四是抓好跟踪问效，提升政策执行力。将小微企业优惠政策落实情况作为“一号督查”事项列入绩效考核并进行实地督促检查，以便及时发现和纠正政策落实方面存在的问题，防止出现应抵不抵、应退不退、应减不减、应免不免等现象。

二、优化办税环境，建立高效的纳税服务机制。一是简化审批流程，将专门备案改为填写纳税申报表自动履行备案手续。对符合享受优惠政策条件的小微企业，无需经过审核审批即可实现自动减免税。二是提升办税速度。全面推行纳税服务规范，简化办税程序、优化办税流程，为小微企业开辟办税绿色通道，设立专岗专人解决小微企业涉税事项，全面实行电话预约、免填单、一次性告知等办税服务措施，方便小微企业便捷办税。三是开展提醒服务。在申报期内，重点监控小微企业申报进度与享受优惠的准确性，适时开展提醒服务。对未能按时享受优惠政策的企业，及时筛选企业名单，告知企业在以后申报期间办理税款抵扣。四是做好政策解读。整理编写了《小型微利企业所得税优惠政策解读》和《小微企业所得税申报具体操作与注意事项》，通过开展岗位练兵“百日竞赛”活动，组织窗口人员和12366坐席人员进行专门培训，提高其答复纳税人涉税咨询的准确率。五是抓好政策宣传。充分利用办税服务厅公告栏、电子大屏幕、触摸屏、12366热线等渠道，加大宣传力度，及时将最新优惠政策对外发布，确保优惠政策知晓度覆盖到所有符合条件的纳税人。

三、密切税银合作，建立多元化服务帮扶机制。一是拓展增值服务，搭建助力平台。与烟台农商银行开展合作，联手打造了“小微企业税银助力平台”，共同解决小微企业融资难问题。制定下发了《烟台市地税局烟台农商银行关于开展税银联动助推小微企业发展活动的通知》，自2015年1月起在市区范围内（开发区、福山区、牟平区、莱山区、芝罘区、保税港区）开展“税银联动助推小微企业发展活动”，将市区范围内的小微企业统一纳入“助力平台”当中。二是突出工作重点，加大助推力度。根据日常征管信息数据，筛选出符合条件的小微企业，推荐给农商银行，并在征得有资金需求企业同意的基础上，协助金融机构开展必要的信贷调查。根据烟台市小微企业发展实际情况以及金融部门相关工作要求，与农商银行合作，将年销售收入500万元以下的小微企业确定为目前信贷资金的投放重点，确保小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速。三是深化数据利用，密切税银衔接。为确保“助力平台”安全运转，最大限度地防范风险，烟台市地税局与金融机构联合对纳入信贷资金的投放重点企业名单的小微企业展开调查，对其近几年主营业务收入、成本费用、利润核算数据、营业外收支情况、实现税款、申报纳税信息、固定资产折旧、资金周转应用等信息数据进行深入分析。对符合信贷条件的小微企业简化放贷手续，及时上门放款；对暂时达不到条件的，实行动态管理，待条件成熟后即时发放贷款。截至目前，烟台市地税局通过搭建税银助力平台共召开推荐会2场，帮助183户小微企业获得贷款40032万元。