山西“煤炭革命”拉开大幕

　　(记者邢兆远、李建斌)煤炭大省山西运行了31年的1165个煤检站12月起正式退出历史舞台,同时也拉开了山西“煤炭革命”的大幕。

　　煤检站是山西原有煤焦公路运输体制的缩影,主要职能是查证基金、票据和收费。作为计划经济的产物,煤检站起初是为了防止没有煤票的黑煤流出本省导致税费流失而设立,承担山西煤炭的销售和管理。然而经过几十年的发展,煤检站因政企不分、垄断经营、监管方式落后等问题,成为权力寻租的高发领域。诸多弊端严重阻碍了煤炭行业的可持续发展,改革势在必行。

　　为实现“煤炭革命”,山西需付出巨大成本:每年减少上百亿元的财政收入,4万多站点职工需重新安置。山西省省长李小鹏认为:“付出这样的成本,值得!”他说,改革可以清除煤焦公路运销的体制、机制性障碍,缩减运销环节、提高运销效率,减轻企业负担,激发整个煤焦企业的活力和竞争力。

　　改革在“一破一立”中前行。一边是破除“积弊”,一边是建立现代化煤炭交易体系。“一破”即去行政、去重负、去关卡,撤销20家政府机构对企业的21项行政授权、取消两种票据、撤销1487个各类站点。“一立”即建立市场公平竞争、政府依法监管的煤焦公路销售管理新体制。山西一家大型煤炭企业集团负责人说,此举表面看是为深处困局的山西煤炭产业松了绑、减了负,但更为重要的是为山西建立现代煤炭交易体系扫清了路障。