海南州严把四关强化土地整理促发展

　　近年来，海南州国土资源局把新农村建设与土地整治有机结合起来，注重实践，积极探索，走出了推进土地整治、保障城乡发展、节约集约用地、有效增加耕地的新路子，在促进地区发展中取得了明显成效。截至目前，全州共实施土地整理项目32项，投资52743.5万元，建设规模19831.6公顷，新增耕地3412.7公顷，76个村5.16万余人受益。

一、主要做法

　　（一）科学布局，把好项目“筛选关”。坚持开发与保护并重，提高效益与生态建设并举，以黄河谷地和台地为重点，以黄河谷地百万亩贵德土地整理重大项目为龙头，按照“点面结合、分步实施、整体推进、综合开发”的思路，变零散开发为整体实施，变单纯土地开发为田水路林综合整治，确定了四沟（曲沟、沙沟、茫拉沟、巴沟）逐步推进，三滩（河卡滩、塘格木滩、切吉滩）大面积整治，黄河谷地零散开发的项目实施布局，并在深入调研的基础上，邀请省州县三级农业水利专家深入拟开发项目区现场踏勘，精心比对筛选，认真研究论证，严格审核把关，逐级上报，确保了土地开发整理项目的可行性。

　　（二）搞好动员，把好项目“宣传关”。始终把项目区群众思想工作作为首要任务来抓，组织专门力量深入村社宣传有关政策，讲解国土资源有关知识，结合县情、村情宣讲实施项目的重要意义，消除思想疑虑。同时，在编制规划设计、调整施工及土地权属方案时，广泛听取群众意见，让群众参与论证，充分调动群众参与土地整理项目的积极性，确保了土地开发整理项目的顺利实施。

　　（三）加强领导，把好项目“质量关”。层层成立项目领导机构，建立健全项目监管机制，严格实行招投标制、项目公告制、监理制和项目法人责任制，邀请村委会及村老农代表参与并监督项目实施全过程，对存在问题及时责令整改。严格按规划设计报告和技术规范进行施工，做到安全控制、进度控制、质量控制和资金控制，确保了土地开发整理项目的质量和工期。

　　（四）加强防范，把好项目“廉政关”。设立项目资金账户，实行专人管理、单独核算、专款专用；健全资金管理办法，定期或不定期检查项目预算执行和资金使用情况，严格按规定拨付资金，确保了资金安全、高效运行。切实加强对项目管理人员的廉政教育，严格执行国土资源系统工程建设领域“九不准”，真正做到了资金安全、人员安全。

二、取得的成效

　　一是农业生产条件不断改善。结合土地整理项目，配套改造维修渠道395.4公里，修建田间道路338.1公里，种植林木26.5万余株，农业生产条件得到明显改善，因水利设施陈旧而导致的跑、冒、滴、漏现象得到有效解决。据测算，项目区间每亩地灌溉时间比原来缩短40%以上，节水效果明显；机械化程度大幅提高，生产效率提高10-20%，劳动强度下降，解放了大量劳动力，给群众提供了更多的就业机会。二是农民收入不断增加。开发整理后土地因其便利的生产条件，农业投入减少，亩均产量增加100-150公斤，年人均增收150-200元，如共和县切吉土地整理项目总投资2014万元，建设规模17176.6亩，新增耕地2042.4亩，亩产由整理前的300多斤增加到500多斤，灌溉时间由每亩1小时缩短到每亩20分钟；同德县巴沟乡先后实施总投资3343万元的3项土地整理项目，建设规模16918.35亩，新增耕地2055.9亩，涉及553户2401人，年增加收入73.33万元；贵南县实施土地整理项目5项，涉及6477人，人均增加耕地面积0.71亩，年人均增收300-400元。三是农村生活环境不断改观。实施土地整理后的项目区，农田地块整齐划一，渠道布局合理，道路错落有致，林网绿树成荫，村庄面貌焕然一新，风沙侵蚀得到有效控制，为村庄有序发展奠定了坚实的基础。（海南州国土资源局 王有基）