海西州人大常委会机关党的群众路线教育实践活动综述

　　汇聚起为民务实清廉的正能量

　　 　2014年2月，伴着春天的脚步，神州大地响起了第一声春雷，一场以“为民务实、清正廉洁”为主题的群众路线教育实践活动瞬间传遍了祖国的每一个角落。海西州人大常委会机关作为此次活动的最前沿，迅速投入到了这场伟大的教育实践活动中。在中央、省委、州委群教办的统一要求和安排部署下，州人大常委会机关全体党员干部群众，从提高认识入手，突出问题导向，按照严格要求、扎实认真、不走过场原则，全面展开了教育实践活动各项工作。

　　学习教育、听取意见、查摆问题与开展批评、整改落实，州人大常委会机关广大党员干部群众，扎实认真的走过了每一个环节的学习教育实践，从对理论学习的认识、反思到深入群众实践的体验和探索，每一阶段的活动带来的不同收获和触及灵魂的认识，让大家更加深刻的明白了践行“群众路线”这条党的生命线的伟大意义，真正使党的群众路线教育实践活动掀起的勤政务实的劲风，扫去了执政行为的污垢，继而凝聚成民生的正能量，向着更加廉政、务实、高效的目标迈进。

　　高度重视，迅速动员发动

　　活动正式启动前，按照州委关于“先学先动先行”的要求，州人大常委会党组织机关干部从学习习近平同志系列讲话、走访代表群众听取意见等方面入手，对开展教育实践活动进行了“预热”。全州党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，州人大常委会党组立即召开专题会议，研究成立了以党组书记、主任乔学智为组长的机关教育实践活动领导小组，下设办公室负责活动的日常工作；制定了活动实施方案，明确了活动的主题、实践载体、重点环节及目标任务，要求党员干部以开展每人记一本笔记、写一篇高质量的心得体会、搞一次深入调研、撰写一份深刻的对照检查材料、开一次解决问题的高质量专题民主生活会、给领导班子及其成员至少提一条中肯的意见建议、为改进工作出一个“金点子”、到自己的联系点搞一次密切联系群众的体验活动、做一回真正的农牧民、开展一次深入的谈心谈话活动、党组成员联系一个代表小组等“十个一”活动为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动。

　　学习教育，紧扣活动主题

　　为确保教育实践活动取得实实在在效果，州人大常委会党组坚持把深化学习作为教育实践活动的基础和保证，围绕为民务实清廉的教育实践活动主题，狠抓机关干部的学习教育，注重发扬理论联系实际的学风，通过专题会议、专题辅导、上党课、学习研讨会等形式，组织各个层次、各种形式的学习培训，不断提高党员干部的思想认识，切实做到学有所得、学以致用、用以促学，防止形式主义和“空对空”。

　　从2月21日开始，州人大常委会机关按照活动要求，按照活动步骤，紧扣主题，先后进行了党的群众路线教育实践活动6次集体学习，学习中集中传达学习习近平、刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神；集中传达学习骆惠宁在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话和辛国斌同志在全州党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神。并组织州人大常委会机关全体党员干部、入党积极分子集中观看了中宣部常务副部长雒树刚宣讲党的十八届三中全会精神报告会的电教片。

　　为进一步增强党员干部践行群众路线的自觉性，4月初，州人大常委会机关组织全体党员干部和入党积极分子集中观看影片《焦裕禄》，共同缅怀焦裕禄同志的先进事迹。提出在今后的工作中，要认真学习弘扬他信念坚定，始终忠诚爱民，全心全意为人民服务的精神；学习弘扬他艰苦奋斗，不向困难低头，不断开拓进取的精神；学习弘扬他清正廉洁，无私奉献，为人民利益鞠躬尽瘁的精神，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。同时州人大机关召开教育实践活动学习交流会，交流坚持群众路线、改进工作作风学习体会，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”，机关党员领导干部联系思想和工作实际，进行了认真交流讨论，不断加深对新形势下坚持群众观点、践行群众路线的理解。

　　聚焦“四风”，广泛听取意见

　　州人大常委会及机关领导班子始终怀着强烈的问题意识，主动查找思想和工作存在的问题，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开设专线电话等方式，广泛征求了州直机关、各地人大机关、人大代表、部分离退休干部的意见建议。人大常委会党组成员带头赴各自联系点蹲点调研，走村入户倾听群众呼声，积极协调解决问题，认真撰写并提交了调研报告。

　　3月中旬，州人大常委会主任乔学智到他教育实践活动的联系点天峻县生格乡，与党员干部、牧民群众座谈，实地调研指导党的群众路线教育实践活动。他强调，开展好教育实践活动，关键是敢于发现问题、勇于剖析问题、善于解决问题，在集中解决“四风”问题上取得实效。常委会其他领导干部也深入各自的联系点，实地指导党的群众路线教育实践活动。

　　4月中旬，州人大常委会主任乔学智再次深入生格乡四个牧业社蹲点调研，走访当地群众并与群众代表开展民情恳谈，了解民情民意和村里经济社会发展情况，听取他们对乡村发展和州、县、乡开展教育实践活动相关工作的意见建议，强调要始终把群众路线作为生命线和根本工作路线，真正把教育实践活动的着力点和落脚点放到提高服务水平、解决突出问题、密切党群干群关系上来，以扎实有力举措取得群众满意的实效。

　　人大机关担负着服务人大代表、服务群众、服务基层、服务发展的重要职责。4月下旬，州人大常委会机关召开党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会。座谈会上，州委、州政府、州政协办公室和州直有关单位的负责同志，以及部分省、州、县、乡人大代表聚焦州人大常委会机关“四风”问题，谈了自己的看法，提出调研不够深入、实效性不强等意见建议10条，并就加大代表建议办理力度、充分发挥代表作用、加强对基层人大工作指导等方面提出了工作改进措施。

　　查改结合，务求取得实效

　　州人大常委会党组把落实整改贯穿教育实践活动全过程，做到边学边查边改，务求取得实实在在的效果。简化了人代会会场布置，压缩了会期，减少了会议经费开支；严格控制文件简报，简化了办事程序；梳理了干部办公用房，对超标问题进行了整治。坚持把建立长效机制贯彻始终，从活动一开始就注重抓好制度建设，结合做好新时期代表工作的要求，新建加强和改进代表工作方面的制度7项，并就机关制度的废、改、立作出安排，梳理列出了制度建设任务清单。

　　州人大常委会党组认真审视和检查学习教育、听取意见环节工作情况，通过拓展学习的深度广度、改进征求意见的方式方法等措施主动查漏补缺，巩固成果，为党的群众路线教育实践活动转入第二环节的开展打下了坚实基础。

　　自己找、群众提、上级点、互相帮……自5月中旬以来，州人大常委会机关教育实践活动开始有序转入第二环节——查摆问题、开展批评。“深化学习”、“敢动真格”、“领导带头”，突出问题导向和整风精神，聚焦“四风”查摆问题，勇于揭短开展批评，务求实效开好专题民主生活会，严格标准，扎实有序地推进第二环节各项工作，取得了明显成效。

　　“回头看”把“镜子”擦得更亮

　　群众的意见是一面镜子，州人大常委会机关坚持“征求不到意见就是最大的意见，查找不到问题就是最大的问题”，并由此展开了“回头看”活动，再一次站到镜子面前，擦擦镜子，照一照，看看还有哪些“四风”问题没被照出来。

　　为全面准确查找存在的问题，州人大常委会机关在第一环节征求意见的基础上，通过把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，党组各成员率先开展向选举单位和群众述职活动，在报告履行代表职责情况的同时，诚恳接受评议、听取意见；与州人大常委会的专题调研工作结合起来，深入基层问计于民、问需于民，面对面听群众讲心里话、提真意见。经过再次征求意见，累计征求到对党组班子的意见建议46条、对党组成员的意见建议39条。按照“四必谈”的要求制定谈心谈话时间安排表，党组书记乔学智带头与班子成员、非党员副主任、各专工委负责人谈心谈话，党员领导干部之间开展了规定时间、具体谈话内容的面对面、“一对一”的谈心交心，并开展了集体谈心交心活动。谈话中，大家敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，力求谈开谈透，做到了自我批评不怕严、相互批评开诚布公，把平常不愿讲、不便讲的话都说了出来，达到了很好的沟通交流和真诚团结效果。

　　深入查摆问题，认真对照检查

　　欲正人，先正己。查摆问题，领导带头是关键。机关党员干部坚持把自己摆进去，坚持衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的标准，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题。党组班子自查出“四风”方面的突出问题12条，党组各成员累计自查出“四风”方面的突出问题78条。州人大常委会机关在查摆问题的基础上，进一步修改撰写班子和个人对照检查材料，机关党员干部紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，严格按照民主生活会对照检查材料的框架要求，重点从遵守政治纪律、贯彻中央八项规定精神，“为官不为”问题、“四风”方面存在的问题、具体表现、存在根源及有关问题的检查说明、今后努力方向和改进措施、对班子及每名成员的批评意见等八个方面，分析作风建设的实际状况，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，认真进行了剖析检查。为了防止材料光摆表面现象，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，结合征求到的意见建议及省委第三督导组反馈的意见建议，常委会党组书记主持起草了班子对照检查材料，并3次召开党组会议集体研究讨论，11次对班子的对照检查材料进行了修改，机关党员干部的对照检查材料均由个人自己动手、反复修改，力求把准脉、像自己、有深度，并对群众反映强烈的车轮上的铺张、人情消费、三公经费、违规配备秘书、办公用房等问题和基层群众反映强烈的个别突出问题分类分项进行了自查，对于发现的问题都在对照检查材料中做出了详细具体的说明。

　　从严从实要求，认真开展批评

　　在第二环节中，关键词是——批评与自我批评。根据省委要求和州委安排，在充分准备的基础上，

　　6月20日至21日，州人大常委会党组召开了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，7名党组成员全部参加了会议。民主生活会采取先由个人对照发言，逐一接受其他同志批评的形式，由党组书记率先开展批评和自我批评，班子其他成员逐一进行。对自身存在的“四风”问题，不护短、不遮掩。对同志，开诚布公谈问题、提意见。既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。期间，对党组班子批评意见达到20多条，班子成员相互提出批评意见73条，人均在10条以上。莅会指导的省委第三督导组、州委领导给予了高度评价和充分肯定。8月6日，报经州委活动办和州直机关工委同意，州人大常委会机关党支部召开了专题组织生活会，机关全体党员干部进行了批评和自我批评，开展了民主评议党员工作，会议在州直机关工委领导的指导下，既严肃认真，又气氛热烈，开出了好的效果。

　　坚持即知即改，推动立说立行

　　不管红了多少脸，出了多少汗，如果“四风”不除，问题依旧，群众不满，一切工作都是白搭。

　　对征求到的意见建议和民主生活会上查找出的问题，常委会党组从九个方面确定了整改方向，由州人大常委会党组成员牵头，明确了任务分工、责任单位和整改时限，并坚持立说立行、边查边改，努力取得群众看得见、摸得着的实际成果。针对联系代表群众不够常态化、不够密切的问题，积极探索建立州人大常委会主任、副主任、驻会委员接待人大代表制度和主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众制度，为充分发挥代表联系群众的纽带作用提供了制度保障。针对监督工作缺乏创新精神，效率不高、实效性不强的问题，研究制定专题询问办法(试行)，选择群众反映强烈、紧系民生的分级诊疗问题作为首个询问议题，以问出不足、问出原因、问出责任、问出解决问题的方法和措施为目标，准备在10月份召开的常委会会议上开展专题询问，使监督工作有了方法、新途径。针对精神懈怠，缺乏担当，求安逸、图轻松的问题，结合反对享乐主义，强化宗旨意识教育，严格请销假制度，严肃工作纪律，积极引导机关党员干部坚定理想信念，振奋精神，促进了机关作风好转。针对延续使用面积超标办公用房的问题，认真开展清理腾退，通过调剂使用等方式进行了彻底整改。针对会议文件仍然偏多等文山会海问题，严格会议审批、文件把关，坚持可开可不开的会一律不开，可发可不发的文件一律不发，有效减少了会议文件。始终重视建章立制，认真做好“废、改、立”工作，已新建改进代表工作、拟任国家机关工作人员任前发言等方面的制度9项，并就机关制度的废、改、立作出安排，经全面梳理，制定了再新建制度34项、修订制度11项的制度建设计划。

　　可以说，基层走亲、服务提效、解决问题等为民服务已经成为州人大常委会党组开展党的群众路线教育实践活动的实践载体和特色亮点，在检验党员干部“四风”问题有否真正转变中发挥了“试金石”的作用。