凝心聚力的民生答卷格外出彩——海南州创建全国民族团结进步示范州系列报道之六

村里修了广场和活动室、游牧民进城住上了新房、孤寡老人的生活有人照料……在海南藏族自治州各族群众的生活里，过去几年间，这样的“新闻”几乎每天都在发生。说起生活中的这些变化，家住共和县游牧民定居点赛钦家园的豆拉太连笑容中都盛满了幸福：“在政府的帮助下，我们一家人搬进了县城，生活比以前幸福多了！”

这是豆拉太这几年生活中最大的变化，也是海南州民生工作的一个缩影。站在创建全国民族团结进步示范州的新起点上，回望过去的四年，民生建设已然成为了海南藏族自治州创建历程中浓墨重彩的一笔。

“民族团结进步创建工作是一项系统而又庞大的工程，归根结底，老百姓才是活动的受益者。”海南州委副书记更藏如是说。

的确，在这片4.45万平方公里的大地上，47万各族群众才是这场活动真正的主角……

一

清明过后的青海湖畔已是暖意融融。春风吹拂下的共和县铁盖乡上合乐寺村，白墙灰瓦，古朴中透着清新。

沿着干净的村道一路向前，两侧文化长廊上的图案十分抢眼，倾耳细听，不远处的活动室里传出阵阵笑声。

循声而去，只见七八个老人坐在一起谈笑风生。“自从修好这活动室，这儿便是老人们最喜欢来的地方。早上把孙子送到旁边的幼儿园，几个老弟兄就凑到一起，下下棋、打打牌，中午这里有餐具，大家在一起做几个小菜，小日子美得很!”村支部书记项秀笑着告诉记者。

过去一年，海南州整合资金4.6亿元建设高原美丽乡村30个，惠及农牧民8144户3.2万余人。

不只是建设高原美丽乡村。仅2016年，海南州委、州政府共完成投资77亿元，在改善农牧区水电路基础设施，解决群众就学、就业和住房困难，推进生态农牧业发展、生态保护建设、扶贫开发、创业增收等方面集中为民办了20件实事。

改善民生离不开资金投入，一笔笔“真金白银”的注入，给群众带来看得见、摸得着的实惠：投资2.44亿元的恰卜恰城镇供水一期工程顺利建成通水，让恰卜恰地区各族群众吃上了放心水、优质水；全州城镇新增就业3774人，应往届高校毕业生总体就业率达到88%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，完成劳动力转移就业7.05万人次，实现劳务收入3.37亿元；全州5.3万贫困人口全面实现就医“一免七减”和医疗精准扶贫“十覆盖”；实施城镇保障性住房1233套，危房改造9000户……

海南州创建办副主任李洪斌说：“这几年，我们竭尽全力办成了一批顺民意、惠民生、得民心的好事实事，解决了一批群众关切的急事难事，公共服务水平显著提升，群众获得感更多，满意度更高，幸福感更强。”

二

贵德县河东乡卫生院始建于20世纪50年代，一间不到90平方米的小平房就是办公场地，到了感冒高发期，打点滴的床位都远远不够，再加上设备欠缺，卫生院渐渐不能满足附近群众的看病需求。

2014年，全县实行医疗改革后，整个卫生院的面貌焕然一新。不仅增加了科室，还配备了心电图、数字化彩色B超等医疗设备。

说起卫生院的变化，前来看病的赵有德赞不绝口：“卫生院的环境好，条件跟县城里的医院都差不多，平时哪不舒坦再也不用一趟一趟往城里跑了。”

“最近几年，我们不断强化乡镇卫生院服务能力，完善基层医疗卫生机构的硬件建设，分批对乡镇卫生院进行改扩建，更新乡镇卫生院的医疗设备，使群众就医的质量、水平、环境等方面都有所提高。”在海南州卫生和计划生育委员会基层卫生科工作人员仁青多杰看来，乡镇卫生院的建设是近年来全州卫生工作中的一大亮点。“这意味着基层卫生网底建设正在不断牢固。”

资料显示，近几年来，海南州强化基本公共卫生服务体系建设，全州40所乡镇卫生院和428所村卫生室全面达到标准化建设水平。

今年年初，家住共和县铁盖乡哈汗土亥村的马治国老人因为腰椎间盘突出在共和县中医院进行住院治疗。作为村上的低保户，老人在住院期间花费的3204元治疗费用经过报销后，自己只掏了613元。提起这件事，76岁的他连连点头。“现在国家的好政策我们老百姓切切实实享受上了！”

共和县中医院院长助理祁海德告诉记者，经过几年的医改，现在不论是哪里的患者，只要带着身份证和医保卡来看病，就可以“先住院，后挂号”以及“先住院，后交费”。

“去年，城乡居民医保筹资标准由550元提高到610元，城乡居民参保率达99.68%，民政低保等三类人群参保率达100%。州卫计委工作人员张说，目前，海南州已基本建立起了城乡居民基本医保、大病商业医疗保险、医疗救助“三道保障线”。

三

年近八旬的刘桂芳老人家住贵南县塔秀乡，由于老伴儿和一双儿女都患有不同程度的智力障碍，多年来，一家人的生计只能靠老人捡拾废品维持。在贵南县“残疾人托养服务中心”成立后，政府将他们一家接到了托养中心，从这天起，这一家人的生活发生了翻天覆地的变化。

干净明亮的房间里整洁的被褥叠得整整齐齐，房间里日常生活用品一应俱全。“我们能住上这么好的房子，是以前想也不敢想的，要不是政府管我们，我们还都在要饭吃……”刘桂芳老人说着不禁红了眼眶，脸上充满了感激之情。

残疾人托养服务中心给残疾人创造了一个温暖的家庭，生活困难的老人是否也能老有所依？

在海南州民政局，记者的疑问得到了解答。工作人员李玉林告诉记者，通过创新农牧区养老服务模式，海南州以政府购买养老服务的方式，为全州729名困难老人提供日间照料、助餐就医、卫生保洁、事务代办等居家养老服务。“目前全州已基本形成了‘服务机构供养、日间照料助养、补贴支持帮养、睦邻互助代养’的养老服务新格局。”

农牧区生活困难的老年人“生活难、看病难、办事难”等养老服务难题逐渐破解，城镇社区养老服务问题也得以妥善解决。

在共和县敬老院，院长仁青尖措向记者介绍说，目前敬老院集中供养老人96名。每天除了根据老人们的饮食习惯更换饭菜之外，敬老院还会定期对老人们的衣服、床上用品等进行更换。当记者问起入住后的情况，74岁的范世青老人难掩激动之情，他说：“从4年前住到这里来，我每天的生活都有人照顾，这里就是我的家。”

“老人需要什么服务，就是一个电话的事儿。”共和县海纳居家养老服务中心主任祁永海笑着告诉记者。而这种变化，得益于共和县民政局实行的政府主导、社会参与、市场运作、公益服务的居家养老运行模式。

居家养老，离不开家庭、服务中心和社区的融合，也离不开政府政策的创新与支持。据共和县民政局工作人员公保才旦介绍，目前被纳入服务范围的共有8个社区的229名老人，其中大部分是困难服务对象。每月按照一定的标准提供服务，不超出由政府购买，超出部分由老人自行承担。“也就是说，只要不超出标准，服务中心给老人提供的服务都是免费的。”

顺民意、解民忧，海南州民生建设中的点点滴滴都如春雨般滋润着各族群众的生活，如春风般温暖着各族儿女的心田。在创建全国民族团结进步示范州的过程中，海南州的这张民生答卷必将格外出彩……(咸文静)