工商：当好红盾卫士守护诚信市场

　　在我们的身边有这样一群人，他们规范和维护着各类市场的经营秩序、他们承担着监督管理流通领域商品的质量责任、他们用法律的武器捍卫着我们公平、公正的消费环境，因为他们常常戴着有红色盾牌标记的徽章，而被人们亲切地称为“红盾卫士”，他们就是我们身边的工商和市场监管人员。去年我省工商和市场监管系统工作人员，按照国家工商总局和省委、省政府的部署要求，以商事制度改革为统领，全力维护市场秩序，自觉服务经济社会发展，使得各项工作取得了优异的成绩。

　　2017年，全省工商和市场监管部门，将继续以全面深化商事制度改革为主线，在加强事中事后监管、维护市场秩序上求突破，在推进消费维权建设、服务和保障民生上强举措，为建设富裕文明和谐美丽新青海作出新贡献。

　　前不久召开的省委十二届十三次全会意义重大，全面深化改革、决胜全面小康、推进“四个扎扎实实”，在如此关键的时刻、一次关键的会议坚定了全省各级工商和市场监管部门干部职工的决心，将思想、行动统一到省委、省政府的工作要求上来，切实增强“四个意识”，带头讲党性，带头抓落实，坚持适应把握引领经济发展新常态，切实用“四个转变”理念推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根。在下一步工作中，省工商局全体党员干部将以全会精神为指导，在谋划安排2017年工作任务时突出重点，把握关键，以扎扎实实的作风落实“四个扎扎实实”重大要求，统筹协调好工商行政管理事业的各项任务，努力营造公平良好的市场竞争环境，努力开创工商行政管理工作的新局面。

　　成绩一：改革持续释放红利

　　2016年，按照国家工商总局的要求，我省各级工商和市场监管部门积极推进信息数据交换共享，早于全国实现企业“五证合一、一照一码”改革，与全国同步实现个体工商户“两证整合”改革，进一步降低了市场主体创业准入的制度性成本。改革以来，共发放“五证合一”营业执照5797份，“两证整合”营业执照9287份，企业新版营业执照换发率达76.15%；此外，通过开展商事制度改革，工商注册更加便利，市场主体大幅增加。2016年，全省新增市场主体7.3万户，同比增长15.7%，平均每天新增市场主体201户。

　　成绩二：市场环境得以优化

　　立案查办竞争执法类案件18件，责令3家公用企业为消费者退还了不合理收费；开展“2016网络市场监管专项行动”，锁定涉嫌违法经营主体26家，立案查处网络违法案件5件，罚没40万元；深入推进红盾护农专项行动，查办农资违法案件28件；加强旅游市场监管，查办案件21件，解决投诉28起；开展成品油市场监管，查办销售不合格成品油案件19件；严厉查处汽车销售服务不正当竞争等违法行为，实施行政指导79次，查办案件26件……过去的一年，有了红盾卫士的守护，我们身边的消费市场环境得以优化，消费环境更加安全放心。

　　2017年续写辉煌

　　2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。今年，全省工商和市场监管部门，将继续以全面深化商事制度改革为主线，以构建新型市场监管机制为重点，以服务经济社会发展为目标，着力在落实“宽进”政策、激发市场主体活力上下功夫，在加强事中事后监管、维护市场秩序上求突破，在推进消费维权建设、服务和保障民生上强举措，在扶持服务市场主体发展、促进创业创新上求实效，全面落实从严治党要求，为消费者营造更加安全的消费环境。

　　深化改革激发市场主体活力

　　改革是为了更好地释放市场活力，改革是为了给企业减轻负担，改革是为了营造良好的营商环境。从去年开始，我省工商和市场监管部门按照国家工商总局的要求，深化商事制度改革、深化“先照后证”改革、推行“多证合一、一照一码”，今年这些改革还将得到更加深化。认真落实即将调整的《工商登记前置审批事项目录》，坚持目录外行政审批事项一律不作为工商登记前置，坚决杜绝“前减后增”“主减附增”；在全面落实、巩固提高“五证合一、一照一码”改革成效的基础上，实施“多证合一、一照一码”改革，进一步降低创业准入的制度性成本；推进企业名称登记制度改革，全面开放企业名称库，有序推进企业名称自主选择。创新企业注册登记模式，年底前在保留纸质登记的基础上，实现网上登记注册。优化个体工商户的准入、管理和退出机制，推进分层分类、简易注销为主要内容的个体工商户“全流程便利化”服务管理，探索推进个体工商户、农民专业合作社登记注册全程电子化。

　　加强监管维护公平市场秩序

　　公平的市场秩序是和谐社会的根本，今年我省各级工商和市场监管部门将继续以竞争执法为重点，以信息公示为手段，以信用监管为核心，加大市场监管执法力度，维护良好市场秩序。加强反垄断和反不正当竞争的执法力度，加大打击仿冒侵权不正当竞争行为力度，有效查处跨区域仿冒侵权不正当竞争案件。强化对公用企业的行政指导、行政约谈，推动企业提高自律意识。加强对直销企业执法检查，严厉查处直销违法行为；加强网络市场监管，重点加大对网络销售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为的监管执法力度。强化网络交易平台的主体责任，规范网络商品和服务经营者行为；开展市场规范管理，加强合同行政监管，规范公用企业、拍卖行业和二手车交易市场等领域不公平格式合同条款，查处侵害当事人权益的违法行为。

　　加大维权优化安全消费环境

　　每一天我们都会消费，消费环境的安全是消费者最为担心的事情。今年，为主动适应经济发展新常态，省工商和市场监管部门还将围绕消费热点问题，加大消费维权力度，不断优化消费环境，释放消费潜力，增强消费拉动经济增长的基础作用。完善消费维权工作机制，积极落实我省即将出台的《消费者权益保护法实施条例》，着力解决制约消费维权的突出问题；加快推进12315互联网平台建设，扩大消费投诉信息公示范围，充分发挥社会监督作用，推动消费维权关口前移。加强12315大数据分析应用，推动“诉转案”工作。