巴西众议院通过总统弹劾案 里约奥运无影响
4月17日，巴西众议院通过了针对总统罗塞夫的弹劾案
4月17日，支持弹劾罗塞夫总统的民众举行集会
4月17日，支持罗塞夫总统的民众在巴西利亚集会 供图/视觉中国
4月17日，巴西国会众议院以367票赞成通过了针对总统罗塞夫的弹劾案。这一提案最终能否通过还需要等待参议院的审议结果。经济下滑和腐败问题是造成罗塞夫执政危机的主要原因，而重量级友党相继退出执政联盟则导致罗塞夫领导的劳工党及其政治盟友在国会中处于下风，难以阻止弹劾进程。
会场外集会人员发生小规模骚乱
投票会议于当地时间14时开始，各党派代表首先进行了长达4小时的动员陈词。18时左右，到场的511名议员开始按事先拟好的顺序轮流表决，最终以367票赞成、137票反对、7票弃权通过了总统弹劾案。
此前，众议院进行了长达43小时的不间断会议，围绕是否弹劾总统进行了激烈辩论，创造了众议院历史上最长时间的会议纪录。按规定，弹劾案通过须获得三分之二以上议员支持，即至少须获得342张赞成票。
投票接近尾声时，会场外的集会人员发生小规模骚乱，但迅速被控制。4月17日当天，支持和反对弹劾的阵营在首都巴西利亚及全国各州组织了不同规模的民众集会。集会没有大规模骚乱发生。
由于今年10月巴西将举行地方选举，为避免被民意支持率低迷的劳工党拖累，多个重要政党陆续退出执政联盟，导致劳工党及其盟友无法在国会中掌控多数议席。由反对派联盟策划的总统弹劾案因此被一路放行，顺利通过众议院特别委员会和众议院全会的表决。
总统主动辞职或成可能选项
巴西媒体报道说，众议院将于4月19日把提案转交参议院。参议院将成立由21名参议员和21名候补参议员组成的特别委员会进行讨论并表决。
只要弹劾案在特别委员会以简单多数获得通过，罗塞夫就必须离职180天，届时总统职务将由来自巴西民主运动党的副总统特梅尔代理。此后，参议院全体会议将在联邦最高法院主持下表决总统是否有罪。如果无罪，总统将立即复职；如果有罪，总统将随即被罢黜，由副总统接任。
巴西发行量最大的《圣保罗报》认为，参议院将以类似众议院的比例通过弹劾案，即便罗塞夫的盟友、参议院议长卡列罗斯试图推迟参议院的审议日程，也无法改变最终结果。
面对困局，目前劳工党内部已传出风声，称罗塞夫有意提前结束任期，可能将于19日向众议院提出在今年内提前举行大选。
分析人士认为，在目前形势下，罗塞夫如果主动辞职，可以让民众对劳工党政府的不满得到发泄，或许能为日后劳工党“卷土重来”创造条件，因此是一个可能的选项。
巴西未来政局不容乐观
如果罗塞夫躲过弹劾，她执掌的政府必将在国会遇到强大阻力，许多法案难以得到支持，国家机器可能持续处于空转状态。另外，反对政府的势力不会轻易罢休，他们将找出更多理由再次对罗塞夫提出弹劾。
假如罗塞夫遭到罢黜，巴西就会迅速走上良性运转的轨道吗？没有人有信心给出肯定答案。
首先，根据巴西法律，一旦罗塞夫遭弹劾下台，现年75岁的副总统特梅尔将顺势接任总统，完成剩余任期。特梅尔与罗塞夫一直不睦，他曾公开宣称自己只是“装点门面的副总统”，在罗塞夫面临弹劾危机时，特梅尔也没有给予支持。
更何况，特梅尔本人也卷入巴西石油公司腐败案，同样面临被弹劾危险。如果特梅尔再出问题，“第二顺位”继任者、现任众议院议长库尼亚更是深陷贪腐丑闻。目前，已有人呼吁提前举行大选，解决当前政治危机。
不仅政坛“无望”，原本就危机重重的巴西经济也会因为弹劾案雪上加霜。2015年巴西经济负增长3.7%，而且在今年看不到任何好转前景。国际货币基金组织警告称，巴西围绕“弹劾案”的政治动荡已引发长时间经济衰退，并可能拖累未来两年拉美地区的经济增长。巴经济衰退将持续到2018年大选，到2020年巴西人均GDP可能会下降至2010年水平。
内存
巴西弹劾总统要走哪些程序？
第一步：众议院就弹劾表决
首先，弹劾总统的议案必须在众议院全院表决中获得通过。以本次弹劾为例，由65人组成的众议院特别委员会4月11日通过了支持弹劾总统罗塞夫的议案。众院全院15日起开始辩论弹劾议案，17日举行表决。
巴西众议院由513名议员组成。宪法规定，弹劾案要想在众议院通过，必须获得三分之二多数票，也就是说，至少获得342名议员支持。众议院议长爱德华多·库尼亚不参加表决。
第二步：参议院就是否受理表决
一旦弹劾案在众议院通过，参议院将审议并决定是否继续弹劾。首先，参议院将成立特别委员会，审议弹劾案的法定许可性，最终向参议院全体提出建议。
如果参议院经过表决，以简单多数支持受理此案，也就是说，81名议员中有41人赞成，弹劾将继续。这时，罗塞夫须立刻离职，总统职务由副总统米歇尔·特梅尔代理。
外界普遍认为，参议院可能会在5月上旬就是否接受弹劾案表决。
第三步：参议院就弹劾表决
一旦确定弹劾，参议院将在180天内审议对罗塞夫的弹劾案，由联邦最高法院首席法官里卡多·莱万多夫斯基主持。
如果参议院三分之二的议员，即54人认定总统有罪，罗塞夫将随即被罢黜，特梅尔将接任总统，完成罗塞夫的剩余任期，即2018年12月31日。如果参院表决认定罗塞夫无罪，她将立即复职。
一旦被认定有罪，罗塞夫还将被剥夺政治权利，8年内不得竞选公职。
分析人士预计，鉴于巴西目前的政治形势，参院可能5月底之前完成弹劾程序。
影响
政局动荡，里约奥运怎么办？
巴西众议院通过了对总统罗塞夫的弹劾案，这无疑给还剩3个多月就将开幕的里约奥运会蒙上阴影。不过对奥运筹备来说，申奥成功以来7年时间累积起来的运转体系依旧会继续前行，国际奥委会、里约奥组委、巴西体育部等各方也对奥运顺利举办持有信心。
政局动荡中，罗塞夫将不出席4月21日在希腊雅典举行的里约奥运会圣火采集仪式。奥运圣火将于5月3日抵达巴西首都巴西利亚，届时或将临近参议院的投票表决。而如果弹劾案在第一次投票中以简单多数获得通过，总统罗塞夫须强制离职180天，其总统职务由副总统特梅尔代理，这意味着8月5日罗塞夫没法在马拉卡纳体育场宣布奥运会开幕。
国际奥委会协调委员会本月13日结束了对奥运筹备的第10次、也是最后一次正式考察，委员会主席纳瓦勒·穆塔瓦基勒表示，尽管巴西陷入政治、经济危机，但国际奥委会相信巴西可以举办一届成功的奥运会，并且留下杰出的奥运遗产。
本月初，巴西体育部长希尔顿离职，但接替他的莱泽此前一直参与奥运筹备工作。莱泽的表态也基本反映了里约方面的态度：“奥运工程和筹备并未受到政治危机很大的冲击。如果说有一些影响，就是可能会对国家形象造成一些影响，但奥运赛事本身一切都按照原计划进行，这里的任何场馆都与北京和伦敦奥运会的标准是一样的。”
人物
五年前，她以巴西首位女总统的身份，轰轰烈烈登上就职演说台，在政坛吹起一阵旋风。两年前，她一袭红衣手执烈火玫瑰，民众也曾高声拥护连任。然而，这一年，罗塞夫的坏运气似乎集中爆发。巴西政局的这场大地震，罗塞夫口中的“闹剧”，让这位巴西政坛“铁娘子”光环陨落。
罗塞夫为人熟知的名字是巴西“铁娘子”。她曾就读于左翼高中，深受全球青年运动和左翼思想影响，加入巴西反军事独裁政府的城市游击队，被判处过3年监禁，更有消息称她在监禁中遭受酷刑。或许这一经历对于罗塞夫影响太深，她的性格和神态总被认为透露出坚毅和顽强。
出狱后，罗塞夫受到2002年刚刚上台的左翼总统卢拉青睐。不久，罗塞夫就被任命为矿产和能源部长，后担任内阁首席部长（总统民事办公厅主任），最终成为前总统卢拉的“接班人”，2010年代表劳工党竞选总统成功，并于2014年连任。
2014年年初，巴西媒体披露，该国最大国企巴西石油公司高管中存在一个贪腐集团，他们利用与承包商谈判合同机会，虚开报价并从中大肆收取贿赂，或将贿款作为给执政党的政治献金，全部涉案金额高达40亿美元。
2015年4月，有关巴油腐败案的调查正式指向执政党，司法机关展开名为“洗车行动”的调查，目前已有上百名企业家、政治家被羁押。在“洗车行动”中因涉嫌受贿被强制问讯的还有巴西前总统卢拉。曾经，卢拉是罗塞夫的导师，也是她竞选的“王牌”和后盾；如今，罗塞夫不得不为与卢拉的“亲近”付出代价。
与此同时，联邦审计法院称罗塞夫政府年度财政报告中将“公共银行资金列为政府收入”，“人为降低”公共赤字，属“财政造假”行为，罗塞夫政府要承担政治责任。由于尚没有巴油案牵扯罗塞夫的证据，2015年7月反对派以财政造假案向众议院提交弹劾请求。
巴西民意的转变也与经济衰退密切相关，而“疲态”从卢拉时代就已开始。中国现代国际关系研究院拉美研究所专家孙岩峰表示，自2002年卢拉上台后，巴西经济曾达到10.5%的年增长率。但巴西经济长期依靠国内消费和铁矿砂、大豆、石油出口，生产成本高、通胀高、福利高、税收高，畸形的产业结构、脆弱的经济增长模式加上高昂的“巴西成本”，政府一直不愿或者无力进行改革。
客观来看，罗塞夫执政6年间在经济领域作为不大。2015年巴西经济萎缩3.8％，是自1990年以来表现最差的一年。通胀率节节攀升，失业率高企，许多中产阶级再度返贫。这些情况让反对派联盟抓住把柄，以罗塞夫政府“不懂经济”为由一再发难，煽动民意，逼政府下台。